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2014-05-20 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
國務院總理李克強近日出訪非洲四國和非盟總部，提出要打造中非關系的“升級版”。輿論普遍認為，打造“升級版”中非關系，需繼續(xù)強化中非經(jīng)貿(mào)合作。
同時值得關注的還有，李克強訪問期間，在安哥拉副總統(tǒng)的陪同下，參觀了中信百年職校。稱贊其把“希望工程”的理念帶到非洲，學校為當?shù)孛赓M培訓人才，給年輕人帶來了希望。
歷史的經(jīng)驗表明，中國援非具有深遠意義，但此前多以政府為主導。總理此次表態(tài)，一定程度上說明在對外關系上，公益組織可以承擔更多職能。
公益非洲慈善基金成立
5月16日下午，“2014靈山公益慈善促進大會”在無錫靈山召開。大會主辦方邀請了包括蘇丹前副總統(tǒng)夫人、埃塞俄比亞總理夫人、烏干達總統(tǒng)府高級顧問等多位非洲政要(含第一夫人)到場。
在次日下午舉辦的“公益非洲”主題分會上，中國扶貧基金會、中國靈山公益慈善促進會聯(lián)合發(fā)起了“微笑兒童非洲項目”，在中國扶貧基金會設立公益非洲慈善基金，定向募集善款。
項目選定埃塞俄比亞作為首個援助國家。靈山慈善基金會作為首家支持機構(gòu)捐贈300萬人民幣，并承諾今后5年內(nèi)將累計捐贈1000萬人民幣為埃塞俄比亞的兒童(含艾滋孤兒)提供免費營養(yǎng)餐。該項目每籌集到50萬美元即啟動一個新的國家作為援助國。
在中國扶貧基金會執(zhí)行會長何道峰看來，當今國際間交往已經(jīng)多元化，國家間援助需要從政府幫助政府轉(zhuǎn)變到政府幫助民間、民間幫助民間上。國家形象、國民形象的塑造常常與公益和傳播聯(lián)系在一起。“我們的公益組織在國際上幫那里的人做一些很小的事情，但媒體愿意傳播，自媒體愿意傳播。不見得花錢多效果就好，傳播力就強，不見得花錢多，國家和國民的形象就塑造得好，這之間沒有必然的關系。”何道峰說道。
公益走出國門的嘗試
早在2003年，前外交部部長唐家璇就曾表態(tài)：中國應當重視非政府組織在國際事務中的作用，因勢利導，在非政府組織領域增強中國的聲音。
事實上，包括中國扶貧基金會在內(nèi)的國內(nèi)幾家公益組織已經(jīng)開始嘗試走出國門。
中國扶貧基金會的品牌項目——“母嬰平安120行動”在2007年對非洲國家?guī)變?nèi)亞比紹共和國進行援助;2008年，扶貧基金會在蘇丹援建阿布歐舍友誼醫(yī)院，基金會開始派人常駐受援國，在社區(qū)實施項目。
中國青少年發(fā)展基金會在2011年成立非洲部，專門負責對非洲希望小學的援建工作。“希望工程走進非洲”項目由青基會與世界杰出華商協(xié)會于2010年底共同發(fā)起，世界杰出華商協(xié)會負責募集善款，青基會負責捐款管理和項目管理。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年8月17日，青基會接受該項目的定向捐款超過3億元，在坦桑尼亞、肯尼亞等多國建立希望小學。
遺憾的是，從2011年起，該項目由于公眾的不解和社會輿論壓力，籌款工作受到影響，并直接影響了項目的順利實施。
政府、企業(yè)、NGO應協(xié)同合作
毋庸置疑，中國公益組織的國際化道路還面臨諸多阻力。為了讓這一進程有權(quán)威的理論體系可依，中國扶貧基金會從2012年9月份開始，花費了長達一年半的時間進行了一項名為“中國國際社會責任”的課題研究。發(fā)布了包括《中國對外援助與國際責任的戰(zhàn)略研究》、《中國國際社會責任與中資海外企業(yè)角色》、《中國民間組織國際化的戰(zhàn)略與路徑》等在內(nèi)的一套叢書作為研究成果。
在《中國民間組織國際化的戰(zhàn)略與路徑》一書中，針對民間組織的國際化戰(zhàn)略，作者提出四點建議：形成三位一體的對外援助模式，建立政府、企業(yè)、NGO協(xié)同合作的對外援助新體系;建立中資企業(yè)與NGO的戰(zhàn)略合作伙伴關系;完善社會與法律環(huán)境;提高NGO國際化的能力。
有數(shù)據(jù)顯示：2012年底，中國投資者在海外設立企業(yè)近2.2萬家，海外企業(yè)資產(chǎn)總額超過2.3萬億美元。另據(jù)商務部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2009年起，中國已連續(xù)五年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，非洲則成為中國第二大海外承包工程市場和新興投資目的地。
非洲是中國企業(yè)“走出去”的首選地之一，海外中資企業(yè)也是基金會籌款的主要來源。何道峰曾表示“我們做項目也要有助于企業(yè)發(fā)展，是良性回饋，不完全為非洲當?shù)氐膰?，也是為中國企業(yè)在那里做好企業(yè)社會責任和企業(yè)形象。”
據(jù)了解，扶貧基金會援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項目的經(jīng)費就主要來自于中國石油集團尼羅河公司。
針對上述建議，靈山慈善基金會秘書長王文則表示，未來應多發(fā)揮“第一夫人”和杰出女性的作用，將女性、公益和外交更有效地結(jié)合。
公益時報記者 張木蘭
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