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2014-01-22 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
每年的公益新聞年會揭曉上一年的“十大公益新聞事件”，通過對上一年熱點新聞事件的梳理，總結(jié)經(jīng)驗、觀察輿情，是公益領(lǐng)域與媒體、與公眾進行更有效的互動。今年《公益時報》與新浪網(wǎng)等媒體合作，從17個熱門事件中，經(jīng)網(wǎng)友投票(截止到2014年1月13日)，與專家評議相結(jié)合，評選出“2013十大公益新聞事件”，于第6屆中國公益新聞年會發(fā)布。
1《決定》描繪中國現(xiàn)代慈善藍圖
十八大通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了中國現(xiàn)代慈善發(fā)展藍圖。第44條中提出的“完善慈善稅收減免稅制度”，以及48條提到的“激發(fā)社會組織活力”，將激發(fā)中國慈善在社會轉(zhuǎn)型中進一步發(fā)揮積極作用。
2 兩會《方案》放開四類組織登記，社會組織將迎來大發(fā)展
2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議通過并批準了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。其中針對社會管理體制改革，“探索一業(yè)多會”，“放開四類組織登記”等要點，被業(yè)界認為是社會組織管理制度的重大改革突破。
3 蘆山震后網(wǎng)絡(luò)募捐高漲，壹基金募款過程凸顯平民公益力量
2013年4月20日08時02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。社會各界紛紛慷慨解囊，眾多公募基金會也開始了一場勸募速度和手段的較量。深圳壹基金公益基金會籌資額居榜首，有很大比重來源于公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道的捐款。
4 政府不搞定向募捐，探索與社會組織協(xié)同參與災(zāi)后重建
“4·20”蘆山地震后，民政部在2013年4月22日發(fā)布《關(guān)于四川蘆山7.0級強烈地震抗震救災(zāi)捐贈活動的公告》，不再公布民政部捐贈賬號，也不再指定固定基金會接受社會捐贈，鼓勵個人和單位向任意有救災(zāi)宗旨的公益組織和救災(zāi)部門捐贈。災(zāi)害發(fā)生后僅一周之內(nèi)，全國共有115家基金會參與地震救援和確定參與災(zāi)后重建工作，共募集善款和物資合計10.49億元人民幣，大大提升了社會力量對災(zāi)后重建工作的參與度。
5 紅會社監(jiān)委事件引發(fā)公益組織引入第三方監(jiān)督機制大討論
中國紅十字會在北京宣布中國紅十字會社會監(jiān)督委員會成立還不到1年，再度引發(fā)媒體高度關(guān)注，社監(jiān)委如何行使職責(zé)，成為對于公益組織如何引入社會監(jiān)督機制的又一輪大討論的主要內(nèi)容。
6 政府對160億元“農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃”引入第三方評估
2013年5月20日上午，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃評估報告》正式發(fā)布。“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”覆蓋了680個集中連片貧困地區(qū)的2300萬義務(wù)教育階段中小學(xué)生。中央財政為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，標(biāo)準為每生每天3元、全年600元，全年總計支出160億元。引入第三方針對政府重大民生項目進行大規(guī)模公開績效評估，此舉在國內(nèi)尚屬首次。
7“蘭考火災(zāi)”，“南京幼女餓死家中”，兒童權(quán)益保護問題如何與社會力量協(xié)調(diào)引關(guān)注
2013年1月4日，河南蘭考一間收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場所發(fā)生火災(zāi)，造成7名孩童死亡。6月，南京兩名幼女被發(fā)現(xiàn)餓死在家中，她們的父親正在服刑，母親因為吸毒而基本喪失了撫養(yǎng)能力。兒童權(quán)益保障制度是否能保證在發(fā)現(xiàn)這類兒童時真正發(fā)揮作用，有一套行之有效的干預(yù)以及保護制度?除了政府，專業(yè)的社工體系如何構(gòu)建同樣成為行業(yè)發(fā)展的重要問題之一。
8 國家衛(wèi)計委印發(fā)《人體捐獻器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》，器官捐贈進入“公平時代”
2013年8月13日，國家衛(wèi)生計生委以國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕11號文印發(fā)《人體捐獻器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》。該《規(guī)定》自2013年9月1日起施行。這是經(jīng)過全國三年試點和統(tǒng)計后制定完成的新規(guī)定：每一個捐獻出的人體器官，必須進入中國人體器官分配與共享計算機系統(tǒng)，綜合等待患者的病情、血型、年齡、地域等因素，接受公平的自動分配，這標(biāo)志著中國人體器官捐獻進入一個相對的“公平時代”。
9 國辦發(fā)布《政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，行動綱領(lǐng)獲社會高度認可
2013年9月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，“十二五”時期，政府向社會力量購買服務(wù)工作在各地逐步推開?！兑庖姟分赋觯?020年，將在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。《意見》被業(yè)界普遍認為是未來數(shù)年間政府社會管理職能向民間組織剝離和過渡的行動綱領(lǐng)。
10 環(huán)境保護法修訂案《三審》提交，公益訴訟主體擬涵蓋大范圍社會組織
2013年10月21日，環(huán)境保護法修正案草案第三次提交全國人大常委會會議審議(三審)，擬擴大環(huán)境公益訴訟主體范圍。在此前的二審中，公益訴訟主體限定為“中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會”，引起公眾以及環(huán)境公益組織的熱議，認為范圍過窄不利于公眾參與。三審稿則規(guī)定將公益訴訟主體“擬擴大至從事環(huán)保公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好，在民政部門登記的全國性社會組織”。民間進一步擴大訴訟主體范圍的呼聲對政策的審定產(chǎn)生了一定的推動，有關(guān)的討論仍未停止。
(本報記者 閆冰/整理)
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