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2020-05-12 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
宣傳海報(bào)■ 本報(bào)記者 王勇
國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，我國貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬減少到了2019年底的近50萬人，2019年度凈減少120萬人。”
5月7日，中國殘聯(lián)在京召開全國助殘日新聞發(fā)布會。中國殘聯(lián)教就部副主任、扶貧辦主任解宏德在發(fā)布會上公布了上述數(shù)據(jù)。
今年5月17日是第三十次全國助殘日，據(jù)中國殘聯(lián)發(fā)言人、宣文部主任郭利群介紹，本次助殘日主題是“助殘脫貧 決勝小康”。
2019年度凈減少120萬人
據(jù)解宏德介紹，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出：加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。
中辦、國辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》提出“解決因殘致貧問題”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》專章部署開展“貧困殘疾人脫貧行動”。
國家有關(guān)部門先后制定出臺了《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃(2016-2020年)》《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實(shí)施方案》和產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲、電商助殘扶貧、青年志愿者陽光助殘扶貧、助盲就業(yè)脫貧等一系列的貧困殘疾人專項(xiàng)行動方案。
隨著各項(xiàng)針對殘疾人扶貧政策措施不斷落實(shí)落地，貧困殘疾人及其家庭成員的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高，貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。
國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，我國貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬減少到了2019年底的近50萬人，2019年度凈減少120萬人。貧困殘疾人家庭通過享受最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等補(bǔ)貼政策，其家庭收入穩(wěn)步增加。符合條件的貧困殘疾人家庭全部納入了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病慢病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍。
貧困殘疾兒童少年通過隨班就讀、特殊教育學(xué)校、送教上門等多種方式接受義務(wù)教育，在高中、中專、大學(xué)就讀的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女得到了學(xué)費(fèi)減免和教育資助;貧困殘疾人家庭居住環(huán)境顯著改善，住房安全有效保障，危房戶全部被納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造范圍。貧困殘疾人的自我脫貧自我發(fā)展的意識和能力明顯增強(qiáng)，貧困殘疾人通過享受產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧政策，積極主動地參與到勞動生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)了脫貧。
“殘疾人不僅僅是全面小康的受益者，也是建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。我國每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人30萬左右，就業(yè)的城鄉(xiāng)持證殘疾人達(dá)到948萬人。”中國殘聯(lián)研究室副主任郭春寧強(qiáng)調(diào)。
脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”
盡管我國在殘疾人脫貧方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但貧困殘疾人脫貧工作仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。
據(jù)解宏德介紹，目前，在未脫貧的貧困戶中，有近三分之一的家庭中有殘疾人;未脫貧的殘疾人大多數(shù)為智力、精神、肢體重度殘疾人。貧困殘疾人仍是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”，主要表現(xiàn)在：
一是未脫貧的貧困殘疾人脫貧難度大，返貧風(fēng)險(xiǎn)高。其中大多數(shù)家庭主要生活來源靠低保和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”收入，再加上看病康復(fù)支出大，脫貧難度大，即使脫貧后返貧風(fēng)險(xiǎn)也大。
二是解決貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)的工作難度大。民政部等五部門已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知，并召開了會議進(jìn)行推進(jìn)，但基層的資金保障不足，整體推進(jìn)慢，受益的殘疾人有限。
三是農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)供給難以滿足貧困殘疾人家庭的實(shí)際需求。還有一些基層殘疾人組織建設(shè)不完善，難以為貧困殘疾人提供有效的服務(wù)和幫助，無障礙環(huán)境建設(shè)仍然比較薄弱，制約了貧困殘疾人出行、參與社會生活。
郭春寧在回答記者提問時(shí)表示，今年殘疾人實(shí)現(xiàn)小康還存在以下問題和困難：
其中最突出的問題就是目前還有48多萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧，有返貧風(fēng)險(xiǎn)和新發(fā)生貧困的殘疾人也還有相當(dāng)比例。
殘疾人社會保障水平還比較低，就業(yè)狀況還沒有根本改善，康復(fù)、教育、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、無障礙等公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需要，新冠肺炎疫情也給殘疾人特別是貧困殘疾人的生產(chǎn)生活帶來新的困難等。
助殘脫貧 決勝小康
據(jù)郭利群介紹，為了進(jìn)一步推動貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，日前，中國殘聯(lián)與教育部、民政部等12個(gè)相關(guān)部門共同出臺了《關(guān)于開展第三十次全國助殘日活動的通知》。
通知要求各地政府和殘工委成員單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》等重要法律法規(guī)和政策規(guī)定，聚焦殘疾人兜底保障、就業(yè)、醫(yī)療保障、康復(fù)、教育等方面，努力降低新冠肺炎疫情對貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的影響，有效有序推動各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位，以靈活方式組織開展有針對性、有社會影響力的活動。
結(jié)合當(dāng)前疫情防控實(shí)際，通知要求，助殘日期間的活動多采取線上、遠(yuǎn)程、減少直接接觸等方式，對受疫情影響的殘疾人及其家庭，及時(shí)給予特別關(guān)心、特別關(guān)愛，做好疫情之后致殘返貧殘疾人的幫扶工作，鞏固殘疾人脫貧成果;針對疫情對殘疾人就業(yè)的影響，開展網(wǎng)上殘疾人就業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)，穩(wěn)定疫情后殘疾人就業(yè)，加大對疫情影響下殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的扶持力度;圍繞普及新冠肺炎疫情防控知識，保障貧困殘疾人基本醫(yī)療需求和康復(fù)需求;采取有效措施做好受疫情影響的殘疾學(xué)生的教學(xué)安排，解決未入學(xué)殘疾人兒童義務(wù)教育問題。
通知要求此次助殘日活動要充分考慮本地疫情形勢，在堅(jiān)決防控好疫情的前提下以靈活方式開展活動，如采取發(fā)放消費(fèi)券等方式對殘疾人和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行慰問，特別是對受疫情影響出現(xiàn)收入減少、缺乏監(jiān)護(hù)或照料等困難的殘疾人，給予特別幫扶。
據(jù)郭利群介紹，圍繞全國助殘日主題，將開展一系列有針對性的活動。此次助殘日期間，中國殘聯(lián)將舉辦全國自強(qiáng)與助殘脫貧事跡報(bào)告會、全國助殘日三十周年座談會、“共享芬芳.共鑄小康”中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)網(wǎng)絡(luò)演出等系列活動，與人力資源社會保障部共同開展2020年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動。
此外，中國殘聯(lián)直屬單位也將圍繞助殘日主題組織開展活動，中國殘疾人就業(yè)服務(wù)中心將聯(lián)合58同城、智聯(lián)招聘舉行促進(jìn)殘疾人就業(yè)主題活動，中國康復(fù)研究中心將開展關(guān)愛孤獨(dú)癥兒童系列活動。中國殘聯(lián)還將參與北京市“愛.享小康”、南京特殊師范學(xué)院視頻高峰論壇等各地的助殘日主題活動。
今年的主要工作
今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，解宏德介紹了對于貧困殘疾人的脫貧攻堅(jiān)的具體安排。
一是努力降低新冠肺炎疫情對貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的影響。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》精神，確保貧困殘疾人基本生活，幫助已在扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、種養(yǎng)基地等實(shí)體就業(yè)的貧困殘疾人做好個(gè)人防護(hù)，抓緊返崗就業(yè)。
二是推動各地全面做好貧困殘疾人的兜底保障工作。進(jìn)一步核實(shí)貧困殘疾人家庭在“兩不愁三保障”和安全飲水等方面存在的問題，落實(shí)好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障政策。
三是加大貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)力度。按照民政部等五部門文件要求，加大貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作力度，推動各地研究制定貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作配套政策，推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)。
四是加快推動貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。對2020年有改造需求且未進(jìn)行無障礙改造的建檔立卡貧困重度殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)改造全覆蓋。研究建立困難殘疾人家庭無障礙改造長效工作機(jī)制。
五是協(xié)調(diào)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作。推動各地在開展資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目過程中優(yōu)先將貧困殘疾人家庭納入其中，讓更多貧困殘疾人通過資產(chǎn)收益增加家庭收入。
六是推動重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目更多惠及貧困殘疾人。推動各地在開展資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目過程中優(yōu)先將貧困殘疾人家庭納入其中，讓更多貧困殘疾人通過資產(chǎn)收益增加家庭收入。
七是著力改善貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況。推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動，為建檔立卡貧困殘疾人提供輔助器具適配和康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù);在實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助中推動貧困家庭殘疾兒童“應(yīng)救盡救”;推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約，保障貧困殘疾人按政策享受簽約服務(wù)。
八是以有效措施鞏固殘疾人脫貧成果。持續(xù)抓好陽光助殘扶貧基地、電商助殘扶貧、產(chǎn)業(yè)助殘扶貧、殘疾婦女手工編織、助盲就業(yè)脫貧等能夠持續(xù)帶動貧困殘疾人家庭就業(yè)增收的扶貧項(xiàng)目。注重做好殘疾人返貧的幫扶工作，研究建立解決殘疾人相對貧困問題的長效機(jī)制。
九是開展重點(diǎn)地區(qū)蹲點(diǎn)督導(dǎo)。由中國殘聯(lián)黨組成員分別帶隊(duì)，對建檔立卡貧困殘疾人數(shù)量較多的省份開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，并積極推動有關(guān)方面解決。
十是配合做好脫貧攻堅(jiān)普查。配合相關(guān)部門開展脫貧攻堅(jiān)普查工作，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核實(shí)政策落實(shí)情況。
十一是做好貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)宣傳總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來殘疾人扶貧工作的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，深入宣傳我國殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得的歷史成就。加大自強(qiáng)脫貧和助殘扶貧先進(jìn)典型宣傳力度，激發(fā)殘疾人脫貧內(nèi)生動力。
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