2016-11-22 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
今年8月,國際勞工組織發(fā)布了《2016世界就業(yè)與展望》報告。據(jù)該報告預(yù)測,2016年,全球15歲至24歲的失業(yè)人口將增加50萬,至7100萬;青年人的失業(yè)率將達(dá)到13.1%,且這一趨勢在2017年還將持續(xù)。
此外,英國《金融時報》援引牛津大學(xué)馬丁學(xué)院和花旗銀行的研究發(fā)現(xiàn),尼泊爾、柬埔寨、中國等國面臨最嚴(yán)重的“過早去工業(yè)化”風(fēng)險:中國77%的工作崗位將受到自動化的威脅,遠(yuǎn)高于美國的47%。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新興科技,正改變著當(dāng)前的就業(yè)生態(tài),大量現(xiàn)有的工作面臨著被削減的風(fēng)險,或需要升級換代。
在這一背景下,低技能青年的職業(yè)發(fā)展道路顯得更為嚴(yán)峻,傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)方式顯然已經(jīng)不合時宜。開拓全新職業(yè)崗位、提供新興職業(yè)技能培訓(xùn)、借力互聯(lián)網(wǎng)教育、支持青年人創(chuàng)業(yè),成為了幫助青年人尤其是受教育程度不高、技能匱乏的青年人實現(xiàn)更好的發(fā)展的有效方式。但從長遠(yuǎn)來看,這需要政府、公益組織、企業(yè)、學(xué)界以及媒體等部門跨界合力。
探索職業(yè)教育新模式
2014年,一項名為“深圳市全民素質(zhì)提升計劃”的項目正式啟動,該項目針對所有在深圳工作的勞動者,著重于提升在職勞動者的學(xué)歷和技能水平,推行初中及以下學(xué)歷在職勞動力接受非全日制中等職業(yè)技術(shù)教育(含技工學(xué)校教育)。中職教育經(jīng)費按8:1:1,分別由政府、用人單位和個人承擔(dān),每年人均政府補(bǔ)貼最高達(dá)2400元。
但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,在該項目上政府花了很多錢,但效果并不好。原因在于,打工者平時工作非常辛苦,對于犧牲休息時間到學(xué)校上課,他們的熱情并不高。結(jié)果是,招生了15000人,最后才有一兩千人畢業(yè)。
目前,我國進(jìn)城的農(nóng)民工在2.6億到2.7億間,他們已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的主力軍,他們的技能、教育水平直接影響行業(yè)未來發(fā)展。通過傳統(tǒng)的方式對他們進(jìn)行培訓(xùn)顯然已經(jīng)不合時宜。
如何解決傳統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)方式與時代脫節(jié)的問題?是否能借力時下興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”?
在公益領(lǐng)域小有名氣的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校——北京富平家政學(xué)校就遇到過類似的瓶頸。富平成立于2002年,當(dāng)初創(chuàng)辦初衷就是要幫助中西部貧困地區(qū)農(nóng)村的青年女性,即所謂“弱勢群體中的弱勢群體”,擺脫人生困境。
“十幾年前,我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)時貧困山區(qū)的女孩子只有一個出路,就是出嫁。”北京富平家政學(xué)校執(zhí)行校長陳祖培回憶說。
為此,富平學(xué)校的工作就是為此類群體提供接受職業(yè)教育的機(jī)會,從此改變?nèi)松壽E。陳祖培說:“我們的工作可以從以下幾個方面來說。第一是機(jī)會扶貧的思路,為貧困地區(qū)青年提供平等受教育的機(jī)會和就業(yè)機(jī)會。我們創(chuàng)新了‘民辦公助’的模式,先后和中西部的安徽、湖南、陜西、甘肅等地政府合作,他們勞務(wù)輸出,也叫培訓(xùn)輸送,這是非常重要的扶貧手段。去年,我們輸送了3800人到北京市3800個家庭提供服務(wù)。第二,是體面就業(yè)的理念,我們推動家政服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)從零休息到每年兩個月的帶薪休息。另外,就是保險,我們將商業(yè)保險、家政服務(wù)責(zé)任險推廣到整個家政行業(yè)。”
如今,在移動互聯(lián)網(wǎng)的大背景下,富平學(xué)校非常強(qiáng)調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用。
據(jù)了解,早在幾年前,富平就納入互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn),把各式各樣的培訓(xùn)項目融入網(wǎng)絡(luò),特別是手機(jī)平臺。目前,我國有近三千萬家政服務(wù)員,他們在從業(yè)過程中仍需要不斷地接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新技能,他們通過富平提供的平臺,就可以隨時免費學(xué)到各種有關(guān)的技能和知識。
“今后我們要通過互聯(lián)網(wǎng)的方式將培訓(xùn)擴(kuò)大。2015年,花旗集團(tuán)、樂平基金會、北京市民政局三方給我們投資,開發(fā)了一系列在線家政職業(yè)技能培訓(xùn)課程,還配套設(shè)計出一個交互性很強(qiáng)的移動端課程學(xué)習(xí)社區(qū)。當(dāng)然,今后還需要政府部門、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)以及公益組織共同合作。我希望大家能夠跨界形成合力,讓中國千百萬的低端勞動者就業(yè),讓無力者有力,讓有力者前行。”陳祖培表示。
目前,北京樂平公益基金會正把富平的成功經(jīng)驗引薦到所需之處,他們嘗試聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司及深圳龍崗區(qū)政府,希望借助互聯(lián)網(wǎng)的力量,探索針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的新型職業(yè)教育模式。
從建筑工人到職業(yè)能手
王林出生于河北三河農(nóng)村。2005年,王林家中同時收到了三份通知書:哥哥的大學(xué)錄取通知書、自己的重點高中錄取通知書、母親的癌癥住院通知書。一家人看著這三份通知書感到非常為難,哥哥上了大學(xué)就有獎學(xué)金,而媽媽需要馬上住院。在當(dāng)時的情況下,王林收起了自己的通知書,決定和爸爸一起到北京打工。在王林最初的印象里,北京到處都是建筑工地,而他由于沒有什么技術(shù),只能賣力氣,推沙子、活水泥,一天22元錢,一個月要做滿28天,沒過多久,人也變得麻木。
一天晚上,王林的媽媽在廣播中聽到北京新建了一所名叫百年職校的職業(yè)學(xué)校,免費招生貧困農(nóng)民工子弟,激動得一夜沒睡,第二天6點就給老師打電話報名。一開始,很多學(xué)生和家長都以為這是騙人的。后來,王林在百年職校門口蹲點考察了半個月,才相信自己又能上學(xué)了,成了學(xué)校第一個報名的學(xué)生。
百年職校是2005年成立的一所公益性的全免費的職業(yè)教育學(xué)校。通過合作伙伴和自身努力,形成了獨特的公益職業(yè)教育模式,完全通過社會募捐,讓社會力量參與到百年職校教育當(dāng)中。在百年職校,有88%的學(xué)生來自農(nóng)村困難家庭,還有12%來自城市務(wù)工家庭。
百年職校青年理事會理事刁文認(rèn)為,在職業(yè)培訓(xùn)以外,對人本身的教育也尤為重要,他說:“我們始終在思考一個問題,當(dāng)孩子進(jìn)入百年職校以后,我們是不是僅僅教給他職業(yè)技能就可以了?當(dāng)然,通過跟企業(yè)合作,我們可以幫他解決就業(yè),但是這些孩子的未來會怎樣,或者說當(dāng)他面臨多變的世界時,我們又該給他們提供什么樣的職業(yè)教育服務(wù)?這是我們12年來一直在思考和探索的問題。”
“因此,我們首先會提供價值觀教育、行為習(xí)慣教育和情感層面引導(dǎo)教育,這是百年職校最看重的。接下來才是解決就業(yè)問題,也就是職業(yè)技能訓(xùn)練,但職業(yè)技能訓(xùn)練并非全部,人的教育也很重要。我們認(rèn)為,教育在很大程度是開拓眼界、提升綜合素養(yǎng)的一種途徑。百年職校職業(yè)技能的教學(xué)目標(biāo)是幫助學(xué)生找到學(xué)習(xí)的樂趣。當(dāng)他擁有學(xué)習(xí)的樂趣,擁有基本的價值觀,那么他在社會上會走得很穩(wěn),會成為我們所希望的幸福的普通人。”刁文如是說。
而在王林的印象中,他早百年職校中上的第一堂課就是“教育照亮人生,技能立足社會”的校訓(xùn)課。在那堂課中,人生目標(biāo)、善意解讀他人、愛世界……這些陌生的詞匯第一次闖入了他們的眼睛。
實習(xí)時,王林去了一家知名物業(yè)公司,刻苦和肯鉆研的精神讓王林在畢業(yè)后順利成為公司的正式員工——強(qiáng)電技工。當(dāng)時他月收入也相當(dāng)不錯,除了幫助母親治病和還債,他還用節(jié)省下來的錢報了個業(yè)余大學(xué),繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。2010年,他從物業(yè)管理大專畢業(yè),又先后學(xué)習(xí)高壓入網(wǎng)作業(yè)、消防中控管理、電梯安全管理、電梯機(jī)械安裝等相關(guān)專業(yè),還通過了全國統(tǒng)一報考的高級技工維修職稱、全國注冊物業(yè)管理師、全國物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理機(jī)承接查驗證書的考核?,F(xiàn)在,王林已經(jīng)是一家公司的經(jīng)理,在北京買了房和車,近日又被共青團(tuán)推選為職業(yè)能手。
職業(yè)教育的創(chuàng)新需帶來根本性變化
2014年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,要求進(jìn)一步健全公平、公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助體系,完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策,積極推行以直補(bǔ)個人為主的支付辦法,加大農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教學(xué)的支持力度。
對此,教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進(jìn)表示:“這幾年,財政部門、教育部門不遺余力地推動農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)基本的職業(yè)教育,但我們的職業(yè)教育發(fā)展還面臨一些瓶頸與問題。第一,社會輕視職業(yè)教育和技術(shù)人才的現(xiàn)象仍很普遍;第二,職業(yè)教育管理體制不順;第三,企業(yè)參與職業(yè)教育保障機(jī)制不完善;第四,大部分職業(yè)教育教學(xué)者基礎(chǔ)能力相對薄弱,人才的質(zhì)量不能適應(yīng)發(fā)展的需要。”
國務(wù)院參事、北京樂平公益基金會理事長湯敏非常贊同這個觀點,他舉例樂平公益基金會的模式說:“在花旗基金會的支持下,現(xiàn)在我們采用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的模式,把學(xué)員需要的新的技能分門別類地做成卡通式的培訓(xùn)內(nèi)容,每一課都很短,她們可以在家上網(wǎng),或者通過手機(jī)學(xué)到所需要的知識。這本身就是培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。”
湯敏認(rèn)為:“隨著新崗位、新技能不斷出現(xiàn),怎樣用一種更有效、更簡單、更廉價的方式對青年人進(jìn)行長期的、大規(guī)模的培訓(xùn),非常具有挑戰(zhàn)性。在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代,我們的培訓(xùn)方式要發(fā)生根本性的變化。”
■ 本報記者 皮磊