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2016-01-27 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
1月下旬，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》，公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門結(jié)合社會(huì)組織登記注冊、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。
原規(guī)定：社會(huì)組織需按程序申請
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人通過社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，按照現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。
2008年發(fā)布的《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》規(guī)定，公益性社會(huì)團(tuán)體需要按程序申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。企業(yè)或個(gè)人只有通過取得這一資格的社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)，才可以進(jìn)行捐贈(zèng)稅前扣除。
具體程序包括：經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的公益性社會(huì)團(tuán)體，可分別向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部提出申請;經(jīng)省級(jí)民政部門批準(zhǔn)成立的基金會(huì)，可分別向省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)(國、地稅，下同)、民政部門提出申請。經(jīng)地方縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)成立的公益性社會(huì)團(tuán)體(不含基金會(huì))，可分別向省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、稅務(wù)、民政部門提出申請;民政部門負(fù)責(zé)對公益性社會(huì)團(tuán)體的資格進(jìn)行初步審核，財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同民政部門對公益性社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)稅前扣除資格聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn);對符合條件的公益性社會(huì)團(tuán)體，按照上述管理權(quán)限，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和民政部及省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、稅務(wù)和民政部門分別定期予以公布。
申報(bào)時(shí)需要報(bào)送以下材料：申請報(bào)告;民政部或地方縣級(jí)以上人民政府民政部門頒發(fā)的登記證書復(fù)印件;組織章程;申請前相應(yīng)年度的資金來源、使用情況，財(cái)務(wù)報(bào)告，公益活動(dòng)的明細(xì)，注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告;民政部門出具的申請前相應(yīng)年度的年度檢查結(jié)論、社會(huì)組織評估結(jié)論。
新規(guī)定：取消申報(bào)、相關(guān)部門聯(lián)合確認(rèn)
2015年5月，《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2015〕27號(hào))發(fā)布，“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)”作為非行政許可審批事項(xiàng)予以取消。
此次發(fā)布的《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》對取消以后如何處理進(jìn)行了回應(yīng)。
社會(huì)組織報(bào)送捐贈(zèng)稅前扣除資格申請報(bào)告和相關(guān)材料的環(huán)節(jié)被取消，即《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2008〕160號(hào))相關(guān)申報(bào)福鼎停止執(zhí)行，改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門結(jié)合社會(huì)組織登記注冊、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。
具體確認(rèn)程序如下：對在民政部登記設(shè)立的社會(huì)組織，由民政部在登記注冊環(huán)節(jié)會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對其公益性進(jìn)行聯(lián)合確認(rèn)，對符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
對在民政部登記注冊且已經(jīng)運(yùn)行的社會(huì)組織，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和民政部結(jié)合社會(huì)組織公益活動(dòng)情況和年度檢查、評估等情況，對符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
在省級(jí)和省級(jí)以下民政部門登記注冊的社會(huì)組織，由省級(jí)相關(guān)部門參照以上執(zhí)行。
捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)程序調(diào)整的同時(shí)，后續(xù)管理相應(yīng)的被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。按照“放管結(jié)合”的要求，財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門要加強(qiáng)對公益性社會(huì)團(tuán)體的后續(xù)管理，建立信息公開制度，加大對公益性社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督檢查及違規(guī)處罰的力度。在社會(huì)組織監(jiān)督檢查或稅務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的公益性社會(huì)團(tuán)體，取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并向社會(huì)公告;建立公益性社會(huì)團(tuán)體信息公開制度，公益性社會(huì)團(tuán)體必須及時(shí)公開接受捐贈(zèng)收入和支出情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
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