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2013-10-23 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
10月17日“國際消除貧困日”來臨的前一天，聯(lián)合國世界糧食計劃署(World Food Program，簡稱WFP)中國區(qū)代表黃安生(Brett Rierson)在第四屆“中國消除貧困獎”的頒獎現(xiàn)場代表機(jī)構(gòu)捧回了全球獎，此次評獎是我國在扶貧慈善領(lǐng)域所設(shè)立的最高政府獎項。
領(lǐng)獎過后，在忙碌嘈雜的后臺，黃安生接受了《公益時報》記者的專訪。整個過程黃安生都表現(xiàn)出了客隨主便的風(fēng)度和耐心，還不時地安慰記者和工作人員：“知道嗎?以前我也是個記者，所以知道想做個專訪的心情，也很適應(yīng)各種突發(fā)狀況。”
2011年，黃安生接任WFP中國區(qū)代表，彼時，機(jī)構(gòu)已在中國完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。黃安生說：“中國正在從一個受助者，變成援助者，從需要我們提供幫助，變成我們的有力合作伙伴。”
《公益時報》：WFP在中國開展援助項目至今已逾30年，在此期間，援助策略和項目有所改變嗎?
黃安生：答案是肯定的，而且近乎是顛覆性的發(fā)展變革。對于WFP來說，當(dāng)下是在中國開展援助以來非常有趣的一個時間節(jié)點(diǎn)，因為我們和政府的合作發(fā)生了轉(zhuǎn)型，我們的項目和做法也跟從前不同。
WFP是改革開放之后第一個進(jìn)入中國的人道主義救援機(jī)構(gòu)。隨著中國的發(fā)展，中國逐漸變成了糧食大國，外界可能說中國不需要救援了，我認(rèn)為這是輿論的一個錯誤導(dǎo)向，我們也覺得這種想法是不準(zhǔn)確的。2005年之后，中國從一個接受援助的大國開始轉(zhuǎn)變成為我們的一個重要合作伙伴，真正意義上的伙伴，共同應(yīng)對全球饑餓問題、提供糧食援助以及多方面共同協(xié)作。
《公益時報》：WFP在中國的下一步工作重點(diǎn)在哪方面?
黃安生：在中國的工作并沒有結(jié)束，尤其是西部和南部一些貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)卣蛭覀儗で髱椭１热?，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，抗擊災(zāi)害等方面的能力建設(shè)，這也是政府比較關(guān)心的。
同時，聯(lián)合國糧食計劃署目前正在和中國政府進(jìn)一步探討一種全新的合作方式，就是讓中國能夠向其他國家傳遞更多的經(jīng)驗，幫助他們抗擊饑餓。
《公益時報》：WFP怎樣選擇救助對象和工作重點(diǎn)?
黃安生：WFP有一個全球的行為準(zhǔn)則叫做“脆弱性分析和制圖系統(tǒng)”，通過定位測繪把大量多源信息集合在一起，繪制出一個國家、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地圖，把每個區(qū)域的糧食狀況劃分等級。這也是我們和政府共同合作發(fā)展的一個很重要的方式，這不僅能幫助我們找到目標(biāo)，看到哪里最需要食物，還能作為政府制定決策的參考。
雖然我們叫糧食計劃署，但工作重點(diǎn)不僅僅是糧食問題，對一個受助地區(qū)來說也不僅僅是帶去糧食，而是援助方式。WFP有一個重要的使命就是應(yīng)對災(zāi)害。我們在災(zāi)害到來的時候要第一個做出反應(yīng)，分為三級響應(yīng)措施，首先要利用電力服務(wù)在災(zāi)區(qū)建立起通訊設(shè)施，讓外界了解災(zāi)區(qū)情況，接著利用物流服務(wù)把糧食運(yùn)到災(zāi)區(qū)。
《公益時報》：WFP在中國選擇合作伙伴時最看重的是什么?需要中國提供哪些方面的支持?
黃安生：首先WFP做的項目都是經(jīng)過政府批準(zhǔn)的，政府是我們最重要的合作伙伴之一，只有得到政府的許可才能在中國開展我們的工作。WFP平均每年向超過80個國家的9000萬人口提供糧食援助，大約有1萬2千名工作人員在WFP工作，其中90%的雇員在偏遠(yuǎn)的一線地區(qū)工作，直接向饑餓人群提供服務(wù)。但是只靠我們自己的力量是沒有辦法做到的。所以WFP每年在全球會有至少2500個NGO跟我們合作，合作關(guān)系是我們項目操作能力的重要組成部分。但是WFP有一個非常高的合作標(biāo)準(zhǔn)，因為我們的賬目都要符合IPSAS國際公共部門會計準(zhǔn)則的審查，所以，透明度、反應(yīng)速度和執(zhí)行效率，決定了我們選擇哪個NGO成為我們的合作伙伴。
《公益時報》：你個人是怎樣看待中國的貧困問題的?
黃安生：我的太太是山東人，我的孩子也在中國的普通學(xué)校讀書。所以在中國工作、幫助中國解決食品安全和饑餓問題，不僅僅是份工作，還有個人的情感因素在里面。我第一次來到中國是1988年，現(xiàn)在我仍記得第一次在山東看到的情景，而近些年中國發(fā)生的變化非常巨大，中國在哺育她的人民方面作出了驚人的成績。
在幾十年前，一個國家政府所要面臨的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展?，F(xiàn)在完全不同了，比方說中國吧，國家的經(jīng)濟(jì)收入某種程度上講水平可以跟美國相提并論。所以現(xiàn)在的挑戰(zhàn)并不是哪個國家貧窮或富有，而是在GDP增長的背后，貧窮和富有是同時存在于一個國家內(nèi)的，這才是我們這個時代的巨大變化和問題。
(本報記者 閆冰)
人物檔案
身為WFP的中國區(qū)代表，黃安生的工作內(nèi)容是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與中國政府、私營企業(yè)界及高凈值捐贈者的關(guān)系，他的首要任務(wù)是要將中國在消除饑餓方面取得的巨大經(jīng)驗傳向其他國家。
在此之前，黃安生曾作為WFP亞洲區(qū)私營企業(yè)合作部門的高級官員及WFP全球財務(wù)倡議計劃的負(fù)責(zé)人，幫助機(jī)構(gòu)與有志于抗擊全球饑餓的企業(yè)、基金會和個人之間建立合作關(guān)系。他在私營部門、政治領(lǐng)域和人道主義援助方面都有廣泛的工作經(jīng)驗。
