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2013-10-23 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 閆冰
10月17日“國(guó)際消除貧困日”來(lái)臨的前一天，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(World Food Program，簡(jiǎn)稱(chēng)WFP)中國(guó)區(qū)代表黃安生(Brett Rierson)在第四屆“中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)代表機(jī)構(gòu)捧回了全球獎(jiǎng)，此次評(píng)獎(jiǎng)是我國(guó)在扶貧慈善領(lǐng)域所設(shè)立的最高政府獎(jiǎng)項(xiàng)。
領(lǐng)獎(jiǎng)過(guò)后，在忙碌嘈雜的后臺(tái)，黃安生接受了《公益時(shí)報(bào)》記者的專(zhuān)訪。整個(gè)過(guò)程黃安生都表現(xiàn)出了客隨主便的風(fēng)度和耐心，還不時(shí)地安慰記者和工作人員：“知道嗎?以前我也是個(gè)記者，所以知道想做個(gè)專(zhuān)訪的心情，也很適應(yīng)各種突發(fā)狀況。”
2011年，黃安生接任WFP中國(guó)區(qū)代表，彼時(shí)，機(jī)構(gòu)已在中國(guó)完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。黃安生說(shuō)：“中國(guó)正在從一個(gè)受助者，變成援助者，從需要我們提供幫助，變成我們的有力合作伙伴。”
《公益時(shí)報(bào)》：WFP在中國(guó)開(kāi)展援助項(xiàng)目至今已逾30年，在此期間，援助策略和項(xiàng)目有所改變嗎?
黃安生：答案是肯定的，而且近乎是顛覆性的發(fā)展變革。對(duì)于WFP來(lái)說(shuō)，當(dāng)下是在中國(guó)開(kāi)展援助以來(lái)非常有趣的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)槲覀兒驼暮献靼l(fā)生了轉(zhuǎn)型，我們的項(xiàng)目和做法也跟從前不同。
WFP是改革開(kāi)放之后第一個(gè)進(jìn)入中國(guó)的人道主義救援機(jī)構(gòu)。隨著中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)逐漸變成了糧食大國(guó)，外界可能說(shuō)中國(guó)不需要救援了，我認(rèn)為這是輿論的一個(gè)錯(cuò)誤導(dǎo)向，我們也覺(jué)得這種想法是不準(zhǔn)確的。2005年之后，中國(guó)從一個(gè)接受援助的大國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)變成為我們的一個(gè)重要合作伙伴，真正意義上的伙伴，共同應(yīng)對(duì)全球饑餓問(wèn)題、提供糧食援助以及多方面共同協(xié)作。
《公益時(shí)報(bào)》：WFP在中國(guó)的下一步工作重點(diǎn)在哪方面?
黃安生：在中國(guó)的工作并沒(méi)有結(jié)束，尤其是西部和南部一些貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)卣蛭覀儗で髱椭１热?，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，抗擊災(zāi)害等方面的能力建設(shè)，這也是政府比較關(guān)心的。
同時(shí)，聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署目前正在和中國(guó)政府進(jìn)一步探討一種全新的合作方式，就是讓中國(guó)能夠向其他國(guó)家傳遞更多的經(jīng)驗(yàn)，幫助他們抗擊饑餓。
《公益時(shí)報(bào)》：WFP怎樣選擇救助對(duì)象和工作重點(diǎn)?
黃安生：WFP有一個(gè)全球的行為準(zhǔn)則叫做“脆弱性分析和制圖系統(tǒng)”，通過(guò)定位測(cè)繪把大量多源信息集合在一起，繪制出一個(gè)國(guó)家、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地圖，把每個(gè)區(qū)域的糧食狀況劃分等級(jí)。這也是我們和政府共同合作發(fā)展的一個(gè)很重要的方式，這不僅能幫助我們找到目標(biāo)，看到哪里最需要食物，還能作為政府制定決策的參考。
雖然我們叫糧食計(jì)劃署，但工作重點(diǎn)不僅僅是糧食問(wèn)題，對(duì)一個(gè)受助地區(qū)來(lái)說(shuō)也不僅僅是帶去糧食，而是援助方式。WFP有一個(gè)重要的使命就是應(yīng)對(duì)災(zāi)害。我們?cè)跒?zāi)害到來(lái)的時(shí)候要第一個(gè)做出反應(yīng)，分為三級(jí)響應(yīng)措施，首先要利用電力服務(wù)在災(zāi)區(qū)建立起通訊設(shè)施，讓外界了解災(zāi)區(qū)情況，接著利用物流服務(wù)把糧食運(yùn)到災(zāi)區(qū)。
《公益時(shí)報(bào)》：WFP在中國(guó)選擇合作伙伴時(shí)最看重的是什么?需要中國(guó)提供哪些方面的支持?
黃安生：首先WFP做的項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的，政府是我們最重要的合作伙伴之一，只有得到政府的許可才能在中國(guó)開(kāi)展我們的工作。WFP平均每年向超過(guò)80個(gè)國(guó)家的9000萬(wàn)人口提供糧食援助，大約有1萬(wàn)2千名工作人員在WFP工作，其中90%的雇員在偏遠(yuǎn)的一線(xiàn)地區(qū)工作，直接向饑餓人群提供服務(wù)。但是只靠我們自己的力量是沒(méi)有辦法做到的。所以WFP每年在全球會(huì)有至少2500個(gè)NGO跟我們合作，合作關(guān)系是我們項(xiàng)目操作能力的重要組成部分。但是WFP有一個(gè)非常高的合作標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀兊馁~目都要符合IPSAS國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的審查，所以，透明度、反應(yīng)速度和執(zhí)行效率，決定了我們選擇哪個(gè)NGO成為我們的合作伙伴。
《公益時(shí)報(bào)》：你個(gè)人是怎樣看待中國(guó)的貧困問(wèn)題的?
黃安生：我的太太是山東人，我的孩子也在中國(guó)的普通學(xué)校讀書(shū)。所以在中國(guó)工作、幫助中國(guó)解決食品安全和饑餓問(wèn)題，不僅僅是份工作，還有個(gè)人的情感因素在里面。我第一次來(lái)到中國(guó)是1988年，現(xiàn)在我仍記得第一次在山東看到的情景，而近些年中國(guó)發(fā)生的變化非常巨大，中國(guó)在哺育她的人民方面作出了驚人的成績(jī)。
在幾十年前，一個(gè)國(guó)家政府所要面臨的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)在完全不同了，比方說(shuō)中國(guó)吧，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入某種程度上講水平可以跟美國(guó)相提并論。所以現(xiàn)在的挑戰(zhàn)并不是哪個(gè)國(guó)家貧窮或富有，而是在GDP增長(zhǎng)的背后，貧窮和富有是同時(shí)存在于一個(gè)國(guó)家內(nèi)的，這才是我們這個(gè)時(shí)代的巨大變化和問(wèn)題。
(本報(bào)記者 閆冰)
人物檔案
身為WFP的中國(guó)區(qū)代表，黃安生的工作內(nèi)容是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與中國(guó)政府、私營(yíng)企業(yè)界及高凈值捐贈(zèng)者的關(guān)系，他的首要任務(wù)是要將中國(guó)在消除饑餓方面取得的巨大經(jīng)驗(yàn)傳向其他國(guó)家。
在此之前，黃安生曾作為WFP亞洲區(qū)私營(yíng)企業(yè)合作部門(mén)的高級(jí)官員及WFP全球財(cái)務(wù)倡議計(jì)劃的負(fù)責(zé)人，幫助機(jī)構(gòu)與有志于抗擊全球饑餓的企業(yè)、基金會(huì)和個(gè)人之間建立合作關(guān)系。他在私營(yíng)部門(mén)、政治領(lǐng)域和人道主義援助方面都有廣泛的工作經(jīng)驗(yàn)。
