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2017-11-07 來源 :公益時報??作者 : 文梅
當《公益時報》記者與北京惠澤人公益發(fā)展中心創(chuàng)始人翟雁在她北京西大望路的辦公室里面對面時，記者很是驚異于翟雁看上去的年輕。“想永遠年輕嗎?做公益就是最好的抗衰老秘方。”身材瘦小、留著短發(fā)的翟雁，透過那副凸顯知性的眼鏡，半開玩笑地說道。
自2003年創(chuàng)辦北京惠澤人公益發(fā)展中心至今，翟雁已組織上萬名專業(yè)志愿者為上千家社會機構(gòu)提供專業(yè)服務，讓更多的愛心志愿者成為了專業(yè)志愿者。
在公益圈，翟雁有個“喜新厭舊”的名頭。翟雁說這個名頭她認，因為惠澤人的發(fā)展戰(zhàn)略基本上5年就是一變，她和同事們每天都在琢磨同一件事：創(chuàng)新。還有人說翟做得有點“傻”——辛苦好幾年做項目、搞創(chuàng)新，成型的公益模式一出爐很快就交由政府接手推廣，自個又樂顛顛地去攢下一個新項目了。翟雁對此不以為然，她覺得“惠澤人”的公益價值正在于此。
“我這輩子就認定這一個理了：做公益就是要‘不到黃河不死心’，即使失敗，我也認了。”
志愿精神的本質(zhì)是“我要做”，而非“要我做”
《公益時報》：很多人對做公益很有想法和熱情，但目前真正在冊的志愿者占比很小，在你看來原因是?
翟雁：從根本上總結(jié)只有三個字：“行政化”。我們追本溯源，為什么“志愿服務”最終會導致人們“不自愿”了呢?
現(xiàn)實中很多真實的例子可以說明這個問題——當一個人有某種意愿、想去做某件事的時候，你幫他不斷地將這種意愿以自然、舒適、內(nèi)化的狀態(tài)去加強，那么這種意愿就會演變?yōu)榭沙掷m(xù)的動力，最終付諸實施;但如果相反，當內(nèi)因變成外部的誘因，一旦外部的誘因撤掉，那他自身動力就會馬上沒有了。
同理，當加入志愿者行列成為一種行政命令的時候，我本來想去，但你用命令來讓我加入的時候，我就得琢磨了——“好吧，我去。那你給我點什么好處呢?”“好，我給，發(fā)洗衣粉、發(fā)肥皂。”于是，呼啦啦來一批人，都注冊了都成了志愿者了，領走了洗衣粉、肥皂，至于最后志愿服務的效果到底怎么樣，那就是另外一回事。
志愿精神的本質(zhì)是“我要做”，而現(xiàn)在變成了“要我做”，原因在于國內(nèi)目前的志愿服務限于行政化的機制，沒有被自發(fā)自愿地激活。實質(zhì)是因為政府太想把這件事情做好了，但因為背后沒有一套科學可行的理論體系做指導，導致推行過程過于僵化強硬，反而適得其反。
志愿服務領域應被立法賦予更大空間
《公益時報》：從你多年從事志愿服務的經(jīng)驗來看，目前國內(nèi)志愿者管理的法律法規(guī)是否完善?還有哪些內(nèi)容急需充實、哪些內(nèi)容與現(xiàn)實操作不匹配?
翟雁：每一年我都會以惠澤人理事會的名義給國家相關部門提交立法建議書，我自己也比較有幸代表社會組織參與了《慈善法》出臺前的征求意見，在志愿服務領域的五個立法起草小組，我參與了其中的兩個。綜合下來，我們認為在志愿服務領域當中有三個大的方面是亟待充實完善的。
第一，關于志愿服務的立法，我認為應該賦予民間更大的空間。
比如在政府和社會組織之間，可以支持行業(yè)機構(gòu)的發(fā)展，并更多地鼓勵自律，以促進社會組織發(fā)揮自我完善的功能。但這一點它并沒有做出界定，仍然是政府直接管理社會組織，這讓我覺得我們這么多年在志愿服務領域做出的努力并沒有得到國家的充分認可，也讓我多多少少有些遺憾。在立法完善的前提下，更多機構(gòu)合法合規(guī)地發(fā)展，政府部門可以進行更好地控制管理，其實一點都不會給政府管理增加更大的風險。
第二，在志愿服務社會組織整個行業(yè)的支持、保障、指導和治理層面，沒有賦予我們更多的權(quán)限，而是給了更多的責任。我覺得責權(quán)利應該是對等的，目前的問題是沒有給社會組織足夠的保障和授權(quán)，但是要求他們擔負的責任特別大。舉個最簡單的例子，志愿者在志愿服務當中如果出現(xiàn)了一些風險，統(tǒng)統(tǒng)都是由志愿者組織來自行承擔的，實際上這就從客觀上阻礙了志愿者組織去更好的調(diào)動和使用志愿者資源。
第三，志愿者的綜合管理問題。目前每年能夠真正自發(fā)參與到志愿服務一線的志愿者有七八千萬，其中也包括政府動員的部分。這么龐大的一個群體，是否能夠在志愿服務的過程中，真正有效地發(fā)揮其愛心和力量?反過來，社會應該給予志愿者們的支持保障是不是具備?這些內(nèi)容在現(xiàn)行的立法條例中的體現(xiàn)是不足的。目前志愿者的管理還是比較混亂的，志愿者的隱私權(quán)、參與權(quán)、社會治理機制等，都應該成為未來立法完善和調(diào)整的主要內(nèi)容。
扛起“專業(yè)志愿精神”的大旗
《公益時報》：2016年，你牽頭成立了由100名專業(yè)志愿服務支持者聯(lián)合發(fā)起并共同創(chuàng)辦的非公募基金會——博能志愿公益基金會。這家基金會未來打算做什么?怎么做?
翟雁：雖然“惠澤人”在國內(nèi)公益行業(yè)里已經(jīng)深耕十多年，但它的定位不是一個扛旗的，“惠澤人”的定位是在一線做具體實踐、探索、創(chuàng)新的機構(gòu)，它要不斷地去試錯、總結(jié)、調(diào)整。在這種情況下，如果我們試圖促進行業(yè)更好地發(fā)展、聯(lián)合更多志同道合的人一起努力，所以我們覺得應該成立一個基金會來擔任“旗手”。
博能志愿公益基金會就是“扛旗”的?；饡?chuàng)辦前期，我們做了至少一年的可行性調(diào)研，最終得出的結(jié)論是：我們首先要做“價值倡導”。價值倡導的任務是在全球化的格局之下，做價值文化的引領、創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、建立自己的智庫，形成一套完整的、可推廣的價值體系。
在價值倡導這條道路上，我們認為，“志愿精神”是其價值核心，只有“志愿精神”落地生根，才可能形成真正的公益社會。同時，在當今的新時代下，在人工智能逐漸發(fā)展普及的這樣一個認知時代，“專業(yè)”又必須成為推動行業(yè)發(fā)展的重要“推手”。博能基金會未來的任務就是要讓“專業(yè)志愿服務”的理念在中國大地上遍地開花。
《公益時報》：在這期間，博能志愿公益基金會100位聯(lián)合創(chuàng)始人的價值如何體現(xiàn)?
翟雁：我們的100位聯(lián)合創(chuàng)始人要符合跨界的、專業(yè)的、志愿的、在職的、具有公益理想等這幾個特質(zhì)。我們按照行業(yè)領域的不同將這100位聯(lián)合創(chuàng)始人分成了10類，有IT、法律、醫(yī)療、媒體、教育、金融投融資、社會創(chuàng)新、環(huán)保、養(yǎng)老助老服務等，每一個類別的代表10人分為一小組，明確各自的責權(quán)利之后，馬上就可以跨界行動，開展專業(yè)志愿服務。
博能基金會就是公益項目孵化器，作用就是無條件支持這100位聯(lián)合創(chuàng)始人，在共享內(nèi)部現(xiàn)有資源的同時，幫助他們匹配更多的社會資源。
《公益時報》：你打算如何盤活這盤聽上去很有吸引力的“公益棋局?”
翟雁：博能基金會成立之后，我們最困難的一個點就是如何把想法轉(zhuǎn)化成可執(zhí)行的具體工作，甚至是可以量化和投資的產(chǎn)品。
我們制定了三個基本戰(zhàn)略。第一是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，通過移動互聯(lián)讓更多的人便于參與。我們的在線志愿者注冊互動平臺“菠蘿之家”就承載了這樣一個功能。在這個過程當中，無論你是否實務參與了志愿者工作，但只要你在線參與，就會成為傳播我們基本理念的一分子，從而實現(xiàn)我們的第一大使命——價值引領和倡導。
第二通過資助，即小額配捐，我們叫“Match Founding”。我們希望聯(lián)合創(chuàng)始人本身具備一定的能力，可以解決自身領域內(nèi)創(chuàng)新公益項目的先期發(fā)展資金，我們給他們匹配一些專門針對志愿者的建設和發(fā)展基金，扶持他們成長。
第三是智庫。我們的研究分為中國志愿服務的基礎研究和應用研究，而通過行動化的研究，就可以成為可供專業(yè)志愿者使用和參與的服務產(chǎn)品，不僅能夠得到社會認可和公益籌資，后續(xù)還可以啟發(fā)引領企業(yè)參與進來，這是一個開放式的良性鏈條。
現(xiàn)在的社會問題越來越復雜，沒有辦法通過某一個領域某一個機構(gòu)或部門單獨解決。公益機構(gòu)要想發(fā)展，需結(jié)合商業(yè)經(jīng)濟思維，借助商業(yè)模式，否則路只會越走越窄。
“政府采購”不等于“政府購買”
《公益時報》：近幾年來，政府購買社會組織服務漸成趨勢。你認為什么樣的政府購買才符合社會組織現(xiàn)實需要、并且能夠真正體現(xiàn)其惠及大眾的社會公益屬性?
翟雁：首先我想說說政府“采購服務”和“購買服務”的區(qū)別。第一，政府的“采購服務”是可以做類似“外包”的，這種買和賣，是建立在政府需求的一套標準體系之上的。然而社會購買服務它不是以政府的需求為中心，而是以社會需求、社區(qū)需求為中心。誰最了解這些社區(qū)的實際需求呢?是這些社會組織和公益機構(gòu)。所以，這些公益機構(gòu)、社會組織在接受政府購買的同時，它還要代表廣大群眾的利益，要及時向政府反饋群眾需求和建議、意見，同時還要做一些創(chuàng)新，幫助社區(qū)完善公共產(chǎn)品。因此，社會組織本質(zhì)上是政府提供的特殊的社會公益性產(chǎn)品的一個試驗田、創(chuàng)新者、提供者，同時也是服務的供應商。所以他們和政府的關系必須是平等的。
在這種情況下，如果政府仍然沿用采購商業(yè)產(chǎn)品的那套方法來購買社會組織的服務，把所有的社會組織都當成他們的“伙計”，而非“伙伴”，這就成了“甲方乙方”的關系，那就是你必須得按照我的要求去做。社會組織之所以存在，就是要對政府的工作拾遺補缺，但如果不能正常發(fā)揮它本身的優(yōu)勢，而恰恰去凸顯它的短板，那社會組織的意義和價值何在?簡言之，政府的商業(yè)采購標準并不適用于社會組織。
《公益時報》：如何看待中國未來公益之路?
翟雁：首先，未來的中國公益格局肯定是跨界的、多元的、叢林式的公益生態(tài)，而不再是某一個單一的組織或部門單打獨斗。通過志愿服務我們就可以清楚看到公益主體參與的日漸多元性。
第二，未來的中國公益圈不一定是以組織化為核心了，恰恰是非組織化的行動會改變我們的公益生態(tài)。所以盡管我們現(xiàn)在推志愿服務的組織化、系統(tǒng)化，但從根本而言，我們更注重的是要發(fā)展責任領袖，是要搭建志愿者的大本營。因為我們覺得未來人是最重要的，而這群人當中具有領導力的人、具有責任感的這些領袖們，才是我們更應該去關注的。我認為，未來的中國之變革和發(fā)展，需要越來越多這樣的人涌現(xiàn)出來，而中國社會也要從當下開始，為這些人才鋪就推動中國公益事業(yè)發(fā)展的無障礙之路。
■ 本報記者 文梅
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