2015-10-15 來源 :公益時報??作者 : 劉選國
國際戰(zhàn)俘局設(shè)立于1914年8月,由紅十字國際委員會管理。戰(zhàn)俘局的目標(biāo)是尋找因戰(zhàn)爭而離散的人,并幫助他們恢復(fù)聯(lián)系。
作家簡介:弗朗索瓦·比尼翁博士(Fransois Bourguignon)是紅十字國際委員會領(lǐng)導(dǎo)成員之一,是國際人道法和人道行動獨立顧問和著名專家,出版過五十多篇(部)有關(guān)國際人道法或紅十字歷史的文章或書籍,同時他又是位紅十字的資深實務(wù)工作者,1970年就加入紅十字國際委員會,先后在以色列及被占領(lǐng)土、孟加拉國、土耳其和塞浦路斯任代表,之后又相繼擔(dān)任過乍得、越南和柬埔寨任務(wù)團團長。從2000年到2006年,他還擔(dān)任紅十字國際委員會國際法與運動成員間合作部主任。
導(dǎo)語
2015年9月3日,紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年的盛大閱兵儀式隆重舉行。作為對中國抗戰(zhàn)勝利和平民生命財產(chǎn)保護有重大貢獻的國際組織,紅十字國際委員會應(yīng)邀參加,其主席彼得·毛雷爾作為第三位進場嘉賓在天安門城樓下受到習(xí)近平主席的接見。
閱兵前一天,毛雷爾會見了中國紅十字會名譽會長李源潮和會長陳竺,并將弗朗索瓦·比尼翁的《紅十字國際委員會與保護戰(zhàn)爭受難者》一書中譯本作為贈送禮物。通讀這本五十萬字的大部頭著作,可以看到一個偉大的組織為守護人類生存底線、維護人類尊嚴(yán)、在戰(zhàn)爭狂魔面前有時顯得軟弱無力但又永不放棄的抗?fàn)幒褪刈o,讓人進一步理解為何紅十字事業(yè)是人類最偉大的事業(yè)。
正如前紅十字國際委員會主席科內(nèi)利奧·索馬魯加在書中序言所評價:該書“關(guān)于武裝沖突史及國際委員會在這一歷史中自索爾費里諾戰(zhàn)役至第二次世界大戰(zhàn)及其后續(xù)處理期間所發(fā)揮的作用,作者描繪了一幅令人印象深刻的宏偉畫卷”,“弗朗索瓦·比尼翁以政治學(xué)擅用的研究方法,從歷史和司法等多學(xué)科的角度闡述了國際人道法和國際委員會行動之間的辯證關(guān)系”。
的確,作者通過對這一期間重要歷史戰(zhàn)爭及對國際人道法的內(nèi)容演變過程描述,展示了國際委員會對戰(zhàn)爭中受保護的人員提供的服務(wù)及采取的行動,由陸戰(zhàn)中的傷病軍人逐漸擴展到海戰(zhàn)中的傷病軍人或遇船難軍人,到探視保護戰(zhàn)俘,再到關(guān)注和保護被拘留的平民和平民居民的生命與健康這樣一個過程,讓讀者看到紅十字運動使命的延展和國際人道法的演變過程。
弗朗索瓦·比尼翁很擅長用簡潔的語言來勾勒一個重要的戰(zhàn)爭歷程,再來敘述國際委員會在這個戰(zhàn)爭中開展的活動和發(fā)揮的作用,再進而用法學(xué)思維比對國際法和有關(guān)公約,評析其成功與失敗,剖析該戰(zhàn)爭對《日內(nèi)瓦公約》及其紅十字國際運動的影響。如第1章、第2章描述的是索爾費里諾戰(zhàn)役及紅十字的誕生和第一個日內(nèi)瓦公約。這個戰(zhàn)役和紅十字誕生的故事很多書籍都做了描述,大家都很熟悉,而作者在用極簡單的語言回溯了這些過程后,引導(dǎo)讀者思考的是:五人委員會成功通過日內(nèi)瓦國際會議成立了傷兵救護委員會,形成了決議,并在1864年召開16個國家參加的外交會議上簽署了第一個日內(nèi)瓦《改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者境遇公約》,“他們點亮的燈塔即將照亮整個世界,那么,也就到了他們功成隱退的時候。至少這是他們的原定計劃”,因為外交大會沒有提及五人委員會的地位和角色,他們還不具備國際社會認(rèn)可的地位。而在第3章對丹麥戰(zhàn)爭、普奧戰(zhàn)爭、普法戰(zhàn)爭、克里米亞戰(zhàn)爭、塞爾維亞-保加利亞戰(zhàn)爭、布爾戰(zhàn)爭、巴爾干戰(zhàn)爭及戰(zhàn)爭中紅十字國際委員會的作用發(fā)揮描述中,讓我們看到了戰(zhàn)爭中受難群體紅十字的需求,以及對紅十字國際委員會長期存在的理由。盡管筆者認(rèn)為紅十字國際委員會在拓展人道救助范圍和創(chuàng)新參與戰(zhàn)爭救助保護模式過程緩慢,有很多失敗的經(jīng)歷,但是讓我們看到了這個運動發(fā)展和人道法不斷完善的邏輯關(guān)系,看到了這個運動在人類戰(zhàn)爭災(zāi)難面前發(fā)揮的不可替代的重要作用。
該書第5章和第6章通過對第一次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后清算、國際委員會和人道法發(fā)展的描述,展示了一戰(zhàn)時期國際委員會的救助及干預(yù)行動,從成立國際戰(zhàn)俘局轉(zhuǎn)交戰(zhàn)俘名單和包裹、探視戰(zhàn)俘營、交換遣返戰(zhàn)俘到對戰(zhàn)俘、平民的保護和救濟,對一些國家違反人道法行為的調(diào)查干預(yù),呼吁交戰(zhàn)國反對使用有毒氣體等行動的記敘,還有日內(nèi)瓦公約的修訂及《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之公約》的艱難曲折之出臺過程,讓我們看到人道主義理念在現(xiàn)代科技發(fā)展和國家機器暴虐面前的柔軟和韌性。第8章則通過更多史料描述回顧,展示了第二次世界大戰(zhàn)期間國際委員會履行國際人道法賦予職責(zé)的艱難過程,以及開展保護平民工作的曲折艱辛,作者毫不回避國際委員會在面對納粹德國、蘇聯(lián)等強勢大國時人道保護的軟弱和失敗,尤其是保護猶太平民免遭囚禁和殺害時的無力,書中這樣評價紅十字國際委員會的成功和失?。?ldquo;雖然紅十字國際委員會的行動確實給成千上萬被監(jiān)禁者帶去了極大安慰,雖然其代表們的勇氣、決心和膽魄在戰(zhàn)爭最后幾個月挽救了無數(shù)生命,但國際委員會仍然遭受了非常慘重的失敗,在難以忍受的苦難中,幾百萬人被冷血地滅絕,而紅十字國際委員會未能給他們絲毫的保護”,“這一失敗也是紅十字會的失敗,更廣泛地說,是整個人類的失敗”,但也正是基于此,人道法關(guān)于保護平民的新的第四公約《關(guān)于戰(zhàn)時保護平民的日內(nèi)瓦公約》能在二戰(zhàn)結(jié)束后迅速簽訂,并成為世界簽署國家最多的公約,促進了世界和平和人權(quán)的保護。
在對于二戰(zhàn)結(jié)束時使用原子彈武器對人類生存的威脅,作者轉(zhuǎn)引國際委員會通函中的評述:“如果戰(zhàn)爭否認(rèn)人的價值與尊嚴(yán),就會不可抑制地造成無盡的破壞,因為,似乎正是掌控著宇宙力量的人類的思想,通過自己的創(chuàng)造,加速了這毀滅性的沖擊”。“但是,紅十字的理想依然存在,它代表著人類的價值與尊嚴(yán)觀念。就這樣,它極大地超越了國際法和戰(zhàn)爭法。從最深刻的意義上說,整個人類社會都依賴于這一理想”。
書中的第9章描述國際人道法如何突破原意旨在保護交戰(zhàn)國家之間的傷者、戰(zhàn)俘、平民的保護,發(fā)展到國際委員會和各國紅十字會參與國內(nèi)沖突的保護進程,其時間跨度從1863一直到1945年,書中回顧了俄國內(nèi)戰(zhàn)、上西里西亞沖突、西班牙內(nèi)戰(zhàn)等國內(nèi)戰(zhàn)爭中國際委員會的介入,以及國際委員會最后如何扮演國內(nèi)沖突調(diào)停人的角色,從而減輕沖突受難者的苦難。最后國際委員會拓展了救助領(lǐng)域,“就這樣朝著全面行動的方向逐步發(fā)展,其目標(biāo)是以直接且迅速的方式對所有武裝沖突受難者提供救援,而不為受難者身份或沖突的法律定性所阻止”。