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如何為貧困農(nóng)民賦權(quán)

2014-02-19 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 高文興

”據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的資料顯示,當(dāng)今世界貧困人口的70%均為農(nóng)村人口,占最不發(fā)達(dá)國(guó)家人口的72%——城鄉(xiāng)不平等仍是可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。在農(nóng)村地區(qū),由于效益高的雇傭機(jī)會(huì)有限,勞動(dòng)力十分低廉。而往往他們又缺乏基本的社會(huì)保障,因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)家的范疇內(nèi)沒(méi)有政治話語(yǔ)權(quán)或優(yōu)先權(quán)。

在許多發(fā)展中國(guó)家,許多社會(huì)組織均以提供經(jīng)濟(jì)作物和技能輔導(dǎo)的方式,試圖讓這一部分人走出貧窮。并且,不少創(chuàng)新項(xiàng)目在扶貧之外,還帶來(lái)了健康、環(huán)保、公平貿(mào)易等多方面上的收效?!豆鏁r(shí)報(bào)》本期介紹兩則在非洲土地上的最新案例帶來(lái)的影響和啟示。“

健康菜園:吃出營(yíng)養(yǎng)和社會(huì)利益

不控制生育數(shù)量進(jìn)一步加劇了農(nóng)村家庭的貧困,“健康菜園”在一定程度上緩解了家庭的食物來(lái)源



據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的資料顯示,當(dāng)今世界貧困人口的70%均為農(nóng)村人口,占最不發(fā)達(dá)國(guó)家人口的72%——城鄉(xiāng)不平等仍是可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。在農(nóng)村地區(qū),由于效益高的雇傭機(jī)會(huì)有限,勞動(dòng)力十分低廉。而往往他們又缺乏基本的社會(huì)保障,因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)家的范疇內(nèi)沒(méi)有政治話語(yǔ)權(quán)或優(yōu)先權(quán)。

在許多發(fā)展中國(guó)家,許多社會(huì)組織均以提供經(jīng)濟(jì)作物和技能輔導(dǎo)的方式,試圖讓這一部分人走出貧窮。并且,不少創(chuàng)新項(xiàng)目在扶貧之外,還帶來(lái)了健康、環(huán)保、公平貿(mào)易等多方面上的收效?!豆鏁r(shí)報(bào)》本期介紹兩則在非洲土地上的最新案例帶來(lái)的影響和啟示。

在世界各地,菜園都是社區(qū)食物的重要來(lái)源地,不僅如此,它還可作為一種教育工具以及為窮困者賦權(quán)的手段。在撒哈拉以南的非洲地區(qū),仍有2250萬(wàn)人口攜帶HIV病菌,相信你絕對(duì)不會(huì)想到,通過(guò)在菜園里種菜也能改變這一地區(qū)的面貌。是的,這種改變是需要耐心的,但它確實(shí)在發(fā)生著——人道組織和環(huán)境機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始把視線投向菜園,讓菜地為HIV病毒攜帶者提供營(yíng)養(yǎng)和社會(huì)利益。

盧旺達(dá)是這一地區(qū)人口最為稠密的國(guó)家,無(wú)論從醫(yī)療、教育還是收入等方面來(lái)看,該國(guó)都遠(yuǎn)在世界平均水平以下。在“人類發(fā)展指數(shù)”的榜單上,盧旺達(dá)在187個(gè)上榜國(guó)家中名列第166位,發(fā)展極其緩慢。據(jù)美國(guó)國(guó)際發(fā)展署(USAID)統(tǒng)計(jì),盧旺達(dá)有17萬(wàn)人(成人總數(shù)的3%)遭受HIV病毒的折磨。

在眾多為盧旺達(dá)貧困和病患人口服務(wù)的組織中,如果說(shuō)到創(chuàng)新,不得不提及“國(guó)際健康菜園”(Gardens for Health International)。這個(gè)組織與當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生站合作,以農(nóng)業(yè)為突破口,解決包括營(yíng)養(yǎng)不良在內(nèi)的眾多健康問(wèn)題。病人來(lái)到農(nóng)村衛(wèi)生站后,會(huì)得到這個(gè)組織提供的一份援助,其中不僅包含緩解病人當(dāng)前病痛的醫(yī)藥,還為病人及其家庭的未來(lái)提供一份長(zhǎng)期保障——農(nóng)作物。而且,“健康菜園”還會(huì)定期走訪這些家庭,為他們帶去耕作工具和知識(shí),力圖為后者增加農(nóng)作物產(chǎn)量、設(shè)計(jì)合理飲食結(jié)構(gòu)以及擺脫營(yíng)養(yǎng)不良。

具體說(shuō)來(lái),這份“家庭菜園包裹”包含了可供三個(gè)不同季節(jié)種植的當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種子,以及小型的家畜,以保證飲食多樣化和當(dāng)?shù)氐纳锒鄻踊?ldquo;健康菜園”的團(tuán)隊(duì)還開(kāi)發(fā)了創(chuàng)新和可持續(xù)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方法,讓每戶農(nóng)民都能實(shí)現(xiàn)土地和現(xiàn)有資源的最大化利用。例如,他們?yōu)楸R旺達(dá)農(nóng)戶帶來(lái)了最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)方案,解決了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)的困擾——土壤貧瘠和水土流失,當(dāng)然,是在改善農(nóng)民健康狀況的前提下。

他們?cè)谝粔K5英畝(約為2公頃)的土地上成功實(shí)驗(yàn)出了田菁和朱纓這兩種“科學(xué)樹(shù)木”。種植這些樹(shù)木能夠幫助抵抗水土流失,并且能穩(wěn)定土壤中的氮含量、吸引益蟲(chóng),提供食物、飼料以及肥料。

這樣一套解決方案聽(tīng)上去貌似需要一定的時(shí)間,但僅在項(xiàng)目運(yùn)行一年之后,就有88%的農(nóng)戶匯報(bào)他們每天所吃的食物至少超過(guò)4種,而且大多數(shù)都來(lái)自自家的菜地,71%原本營(yíng)養(yǎng)不良的兒童達(dá)到了正常的體重范圍。截至2013年底,“健康菜園”已經(jīng)和至少8家醫(yī)療中心達(dá)成了合作,覆蓋家庭超過(guò)1000戶。

一位名為瑪瑟琳(Marceline)的女士激動(dòng)地說(shuō):“我的孩子3歲了,加入‘健康菜園’4個(gè)月,他就長(zhǎng)了3公斤,他的浮腫也消失了?,F(xiàn)在我種上了胡蘿卜、大豆、辣椒、橙子、地瓜和莧菜。”

“健康菜園”的長(zhǎng)期目標(biāo)有三點(diǎn):改善被納入項(xiàng)目的營(yíng)養(yǎng)不良兒童的體質(zhì)、改善每個(gè)合作醫(yī)療中心及其所轄地區(qū)的社區(qū)管理質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)不良診治手段、推動(dòng)政策以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)作為營(yíng)養(yǎng)不良的治愈手段之一。

為了衡量項(xiàng)目的效果,“健康菜園”團(tuán)隊(duì)設(shè)定了個(gè)人與家庭的雙向考核指標(biāo),既通過(guò)考察兒童36個(gè)連續(xù)月的健康指數(shù)以確保其長(zhǎng)期健康,也采用美國(guó)國(guó)際發(fā)展署制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一戶家庭的營(yíng)養(yǎng)狀況。他們甚至還投資開(kāi)發(fā)了一套基于云技術(shù)的報(bào)告系統(tǒng),這樣一來(lái),就能實(shí)時(shí)獲取以上這些監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

另一家知名的非營(yíng)利組織健康伙伴(Partner in Health)的創(chuàng)始人保羅·法默(Paul Farmer)評(píng)價(jià)道:“‘健康菜園’正是能讓我們打破疾病和貧窮這個(gè)惡性循環(huán)的最佳模式。疾病和貧窮,無(wú)論忽視了哪一個(gè),我們都不能幫助病人和他們的家庭擺脫困境。”

由于“健康菜園”做出的突破性創(chuàng)新,在斯威士蘭,國(guó)際紅十字也開(kāi)始資助當(dāng)?shù)匕l(fā)展類似的社區(qū)菜園。美國(guó)國(guó)際發(fā)展署署長(zhǎng)拉吉夫·沙赫(Rajiv Shah)稱贊說(shuō):“比起在饑荒的時(shí)候提供食物,為農(nóng)民提供有效的農(nóng)業(yè)支持、幫助社區(qū)實(shí)現(xiàn)食物保證,投入只有十分之一。”(高文興/編譯)

 GADCO:推動(dòng)公平貿(mào)易

散戶農(nóng)民被組織起來(lái)集體耕作。圖為GADCO大面積的集中式農(nóng)場(chǎng)



大米是西非國(guó)家最大規(guī)模的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,其結(jié)果會(huì)造成國(guó)家外匯儲(chǔ)備枯竭,并且是引發(fā)通貨膨脹的重要因素。而非洲的大米進(jìn)口又多靠亞洲的產(chǎn)量余額,可是亞洲人口的不斷上漲也使得這種余額越來(lái)越少。

在加納更是如此。作為加納人每天的主食,加納政府每年以超過(guò)5億美元的價(jià)格向外界采購(gòu)大米。而由于缺乏農(nóng)業(yè)投入和機(jī)械、僅依靠過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)基建、無(wú)法獲得農(nóng)業(yè)投資以及無(wú)法獲取公平的市場(chǎng)價(jià)格,加納本國(guó)的散戶農(nóng)民只能被迫接受低于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)位來(lái)賣掉自己的農(nóng)產(chǎn)品。這些挑戰(zhàn)使得加納在GDP和收入保持快速增長(zhǎng)的背景下,本國(guó)的大米生產(chǎn)能力卻低于國(guó)際水平40個(gè)百分點(diǎn)。

2011年,GADCO公司的出現(xiàn),逐漸扭轉(zhuǎn)了這種局面。GADCO的全稱是加納全球農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,是一家擁有美方投資、巴西農(nóng)業(yè)技術(shù),采用集體種植方式開(kāi)展大規(guī)模大米生產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)。2013年,這家公司已經(jīng)讓加納東部的沃爾特河谷(Volta)成為了西非地區(qū)最大的大米產(chǎn)地。這片1600公頃的稻田每年已經(jīng)可以有兩季的收成,并且種植面積每月都在擴(kuò)張。

GADCO是尼日利亞人托克斯·阿賓博拉(Toks Abimbola)和合伙人伊吉·巴希(Iggy Bassi)的杰作。他們圍繞提高大米產(chǎn)量做文章,請(qǐng)來(lái)巴西農(nóng)業(yè)專家設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)和流程,最終形成了GADCO現(xiàn)代集中農(nóng)業(yè)的模式。

在這個(gè)中心農(nóng)場(chǎng),土地由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)向GADCO以租賃的形式提供。散戶農(nóng)民在這里集體種植,收割由農(nóng)場(chǎng)的大型設(shè)備自動(dòng)處理并完成包裝,以備銷售。參與的農(nóng)民在這里可以得到包括高產(chǎn)量水稻種子、化肥在內(nèi)的生產(chǎn)資料,并且能夠獲得生產(chǎn)類的服務(wù)和技能培訓(xùn),以及面對(duì)終端銷售市場(chǎng)的途徑。GADCO直接購(gòu)買他們的收成,以統(tǒng)一的牌子向外銷售,大大提高了農(nóng)民的利潤(rùn)。

如今,已有千余名農(nóng)民加入了GADCO的生產(chǎn)方式并獲得了三倍于平時(shí)的收入,GADCO計(jì)劃把這一人數(shù)最終擴(kuò)大到7000名,其直接的經(jīng)濟(jì)利益將使35000人的生活質(zhì)量得到提高。從宏觀來(lái)看,這種大規(guī)模的產(chǎn)量也必定會(huì)使加納的糧食保障得到一定的鞏固,緩解加納對(duì)大米的進(jìn)口依賴。

不僅如此,GADCO與國(guó)際種子、農(nóng)化和農(nóng)具公司的合作也為加納的農(nóng)業(yè)商業(yè)化帶來(lái)新的科技手段和具體實(shí)踐。向外租賃土地的社區(qū)由于得到收入的分成,也有了更多預(yù)算投入在當(dāng)?shù)氐慕逃歪t(yī)療服務(wù)上。

與此同時(shí),GADCO的美國(guó)投資方也得到了回報(bào)——他們1500萬(wàn)美元的投資為他們帶來(lái)了40%的回報(bào)率。赫赫有名的聰明人基金(Acumen Fund)也為GADCO注入了150萬(wàn)美元的影響力投資,幫助其培育社會(huì)影響力模型,其中尤其強(qiáng)調(diào)與散戶農(nóng)民的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

而GADCO則正計(jì)劃吸引下一步1億美元的投資,如果成功,他們將把步伐邁進(jìn)莫桑比克、贊比亞和尼日利亞等5個(gè)非洲國(guó)家。(高文興/編譯)