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2013-07-23 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
次貸危機(jī)過(guò)后，仁人家園將工作目標(biāo)從房屋延伸至社區(qū)。圖為底特律東部的志愿者在協(xié)助社區(qū)重建_b.jpg)
在美國(guó)次貸危機(jī)過(guò)后，仁人家園將工作目標(biāo)從房屋延伸至社區(qū)。圖為底特律東部的志愿者在協(xié)助社區(qū)重建
的居民常常也是建造者本身，圖為一名志愿者在全美女性建筑周上參與仁人家園的活動(dòng)_b.jpg)
社區(qū)的居民常常也是建造者本身，圖為一名志愿者在全美女性建筑周上參與仁人家園的活動(dòng)
這里是美國(guó)俄勒岡州波特蘭市東部，某戶后院的野炊美味在空氣中飄溢，一群未來(lái)的主人正在這片即將修建完工的小區(qū)中穿梭往來(lái)。在這片滿是建筑材料的工地上，他們好奇地透過(guò)木質(zhì)結(jié)構(gòu)的門窗向房屋內(nèi)張望，計(jì)劃著對(duì)于未來(lái)家園的美好憧憬。這些憧憬的實(shí)現(xiàn)，則要倚仗于仁人家園(Habitat for Humanity)，是他們第一時(shí)間買下這片土地，擔(dān)起了他們?cè)诙砝諏萦惺芬詠?lái)所承接的最大建設(shè)工程。
在此之前，這里有20所房屋已經(jīng)被一家營(yíng)利性質(zhì)的建造商售出，但那早已是美國(guó)房市崩盤(pán)之前的事了。后來(lái)發(fā)生的則是，次貸危機(jī)爆發(fā)，購(gòu)房者無(wú)力償還房貸，銀行強(qiáng)行收回房屋產(chǎn)權(quán)。聰明的捐贈(zèng)者們看到低價(jià)購(gòu)得這片土地后的潛力，于是仁人家園在他們的幫助下接手了這片隨時(shí)可以開(kāi)工的地盤(pán)。眼下，這片工程預(yù)計(jì)在2014年完工，這將會(huì)為波特蘭市門欄區(qū)(Gateway Corral)增添45戶由仁人家園修建的房屋，并且?guī)?lái)的是一個(gè)穩(wěn)定的、多種收入群體混合入住的社區(qū)，一改這里廢棄工地的景象，還使當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)稅收進(jìn)賬670萬(wàn)美元。
如今，經(jīng)歷了次貸危機(jī)，仁人家園正在全美以多種策略出擊，目的不單只為大眾提供價(jià)格實(shí)惠的房屋，更重要的是搭建更加健康的社區(qū)。這種提升整個(gè)社區(qū)的努力，意味著這所已經(jīng)享有國(guó)際知名度的非營(yíng)利組織正在轉(zhuǎn)變自身的關(guān)注所在。
在底特律的晨興公地社區(qū)(Morningside Commons)，仁人家園正在一片15個(gè)街區(qū)的區(qū)域內(nèi)興建與修復(fù)共計(jì)100所房屋，一改當(dāng)?shù)胤课蓍e置的面貌?！拔覀儧Q定真正立足于社區(qū)，而不是過(guò)來(lái)蓋兩所房子就撤了?！钡滋芈煞种Оl(fā)展總監(jiān)塔拉·弗雷尼(Tara Franey)說(shuō)。在華盛頓，西雅圖/南景郡地區(qū)(South King County)的分支正在聯(lián)邦財(cái)政的幫助下實(shí)現(xiàn)對(duì)14所被強(qiáng)制收回產(chǎn)權(quán)房屋的重建。在波特蘭，波特蘭/都會(huì)東區(qū)(Metro East)分支主席兼CEO史蒂夫·梅西奈蒂(Steve Messinetti)則表示，產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制回收反而為地產(chǎn)銀行帶來(lái)了未來(lái)建設(shè)的可能性。
仁人家園的“振興鄰里計(jì)劃”(Neighborhod Revitalization Initiative)已開(kāi)展了兩年，這一計(jì)劃的帶頭人杰夫·波普(Jeff Pope)認(rèn)為，由于1500個(gè)仁人家園分支所服務(wù)的美國(guó)社區(qū)各有特色，所以，為了“給所服務(wù)的社區(qū)帶來(lái)更多、更有意義的影響”，并不是只有一種實(shí)現(xiàn)方式。為此，這家已有36年歷史的非營(yíng)利組織及其各地分支，正積極為籌款開(kāi)拓新策略、擴(kuò)展“產(chǎn)品線”、為新任務(wù)招募和培訓(xùn)志愿者、更有效地聽(tīng)取當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方的意見(jiàn)?！拔覀兿蚍种鶄鬟_(dá)的信息是，首先，要明白社區(qū)需要什么，然后再開(kāi)展工作。”波普說(shuō)。
先成為朋友，再建房
馬蒂·庫(kù)伊斯塔(Marty Kooistra)是仁人家園在西雅圖/南景郡地區(qū)分支的CEO，在23年的服務(wù)年間，他在地方和總部層級(jí)都榮獲了眾多威望。他說(shuō)，早在房貸危機(jī)之前，仁人家園就開(kāi)始考慮自身在美國(guó)社區(qū)發(fā)展中的角色。“我們向來(lái)把社區(qū)作為我們使命的一部分，現(xiàn)在我們要問(wèn)自己的是：如何在社區(qū)發(fā)展層面更加進(jìn)??？”
新計(jì)劃顯然要比增添幾項(xiàng)服務(wù)來(lái)得復(fù)雜?！坝行┓种дJ(rèn)為，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加對(duì)房屋的修復(fù)就算‘振興鄰里’了，但拓展產(chǎn)品線和真正致力于社區(qū)改造并不是一回事?！睅?kù)伊斯塔說(shuō)，“振興計(jì)劃包括建立關(guān)系、通過(guò)影響力測(cè)試來(lái)考察你是否提高了社區(qū)生活質(zhì)量以及跨部門合作，這都需要時(shí)間。”他補(bǔ)充道，仁人家園的“企業(yè)DNA”反而為這項(xiàng)計(jì)劃增添了難度：“我們一直視產(chǎn)品為焦點(diǎn)，以行動(dòng)為導(dǎo)向。在全世界范圍內(nèi)，我們每10分鐘就建起一棟房子?！钡绕鹦薹孔?，搭建合作關(guān)系顯然要來(lái)得更久，并且很難以數(shù)據(jù)測(cè)量。
仁人家園是全美最大的房屋建造方，這一點(diǎn)顯然會(huì)嚇跑不少的小型合作者。但像仁人家園這樣一個(gè)以行動(dòng)見(jiàn)長(zhǎng)的合作方，它的價(jià)值在于，“當(dāng)我們與其他機(jī)構(gòu)共同工作的時(shí)候，人們會(huì)看到事情的飛速變化。他們會(huì)看見(jiàn)這棟房子被蓋起來(lái)，那棟在重新油漆，還有一棟在修復(fù)。這會(huì)渲染起一個(gè)小區(qū)的氣氛?！辈ㄆ照f(shuō)。
當(dāng)以整個(gè)社區(qū)的角度來(lái)介入，仁人家園如今需要更加清楚自己的責(zé)任范圍。從它過(guò)去建造房屋的模式來(lái)看，仁人家園能夠通過(guò)建材的募捐和志愿者的參與，讓每修建一所房屋的成本控制在8萬(wàn)美元左右。所有款項(xiàng)都提前募集到位，這些房屋也立即歸仁人家園所有。然后，仁人家園會(huì)嚴(yán)格挑選買方，大多數(shù)的收入都不到中等家庭收入的一半，即沒(méi)有資格獲得傳統(tǒng)意義上貸款的人。這些買方將以無(wú)利率的方式，在25至30年的時(shí)間內(nèi)完成按揭，但必須要投入價(jià)值500個(gè)小時(shí)的人力資產(chǎn)（對(duì)房屋進(jìn)行修繕而獲得的對(duì)該房屋的部分股權(quán)）和接受為他們所準(zhǔn)備的房屋保有課程。他們的按揭將會(huì)被投入未來(lái)的項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)模式的可持續(xù)化。
“我們的長(zhǎng)項(xiàng)是讓他們獲得房屋的擁有權(quán)?！辈ㄆ諒?qiáng)調(diào)說(shuō)，修理房屋、添加保暖設(shè)施，這都能幫助房屋的現(xiàn)在擁有者無(wú)憂地留在家中?！暗绻@個(gè)社區(qū)需要的是待租房源，那我們的角色可能會(huì)變成組成其他在行的機(jī)構(gòu)來(lái)做。又或者這里的住戶需要經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，那也是別人的工作。我們要做的則是幫助實(shí)現(xiàn)居民所想，讓對(duì)應(yīng)的合作方進(jìn)駐社區(qū)?！彼f(shuō)。
在底特律的晨興公地，仁人家園與一家名為U-SNAP-BAC的社區(qū)發(fā)展類非營(yíng)利組織展開(kāi)合作?！拔覀?cè)谶@個(gè)社區(qū)30年了，我們了解這里的利益關(guān)聯(lián)者?！边@家機(jī)構(gòu)的執(zhí)行總監(jiān)琳達(dá)·史密斯(Linda Smith)說(shuō)，“我們確保讓這里的居民在規(guī)劃中擁有話語(yǔ)權(quán)?！?/P>
當(dāng)仁人家園在重建該社區(qū)活力的議題上流露出合作意向的時(shí)候，史密斯意識(shí)到這個(gè)合作方“將帶來(lái)遠(yuǎn)比我們更多的資源”。2012年，仁人家園發(fā)起一項(xiàng)總計(jì)2500萬(wàn)美元的計(jì)劃，名為“領(lǐng)袖重建底特律”，通用汽車主席兼CEO丹尼爾·阿科爾森(Daniel Akerson)和妻子當(dāng)下為該計(jì)劃捐贈(zèng)私人款項(xiàng)100萬(wàn)美元作為啟動(dòng)資金，而第一個(gè)目標(biāo)就是晨興公地。史密斯歡迎仁人家園與自己共事，“他們名聲在外，”她說(shuō)，“但并沒(méi)有一家獨(dú)大。”結(jié)果是美妙的，她認(rèn)為，在奔赴共同目標(biāo)的過(guò)程中，兩家機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了各自的特長(zhǎng)。
只有一點(diǎn)關(guān)鍵性的區(qū)別。U-SNAP-BAC將長(zhǎng)期服務(wù)在晨興公地，而仁人家園在任務(wù)結(jié)束后將會(huì)抽身?！拔覀兿Ｍ@是社區(qū)的自我選擇——人們想要的居住場(chǎng)所，商業(yè)便利、兒童安全出行?！备ダ啄嵴f(shuō)，“在我們離開(kāi)時(shí)，這一切都會(huì)就位?！?/P>
新時(shí)代新路徑
在過(guò)去，仁人家園的各分支主要通過(guò)私人的小額捐款、企業(yè)贊助和教堂資助維持運(yùn)作。但在有了如此雄心勃勃的社區(qū)振興計(jì)劃后，各分支如今也開(kāi)始向?qū)嵙π酆竦木栀?zèng)方展開(kāi)活動(dòng)。
波特蘭/都會(huì)東區(qū)分支在最近的活動(dòng)中籌集了1100萬(wàn)美元的資金，大部分用于支持一家地產(chǎn)銀行，使后者在未來(lái)5年提供項(xiàng)目土地。這一動(dòng)作也使該分支能夠以極低的價(jià)格拿下土地，并且在自身的機(jī)構(gòu)能力上得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，使其原本每年20-30所的房屋建造量提升了50%。
而來(lái)自阿克爾森夫婦的100萬(wàn)美元捐贈(zèng)，也是底特律分支歷史上的最高紀(jì)錄，它同樣催化了這個(gè)城市的社區(qū)建設(shè)?！坝辛怂ò⒖藸柹┑膮⑴c，廉價(jià)房一下得到了大眾的關(guān)注。作為發(fā)展總監(jiān)，通常都是我打電話找別人，但現(xiàn)在我的電話卻響個(gè)不停?！备ダ啄嵴f(shuō)，“現(xiàn)在所有人都想?yún)⑴c這個(gè)計(jì)劃?！?/P>
而波特蘭的梅西奈蒂，每當(dāng)他有復(fù)雜的金融交易需要處理時(shí)，便能得到志愿咨詢師的大力協(xié)助。他發(fā)現(xiàn)，通常情況下，地產(chǎn)銀行都很希望達(dá)成交易?！八麄兌枷氡M早把這些房產(chǎn)處理掉?！?/P>
目前，大約有200家仁人家園的分支已經(jīng)參與了振興鄰里計(jì)劃，這些分支大多數(shù)都位于城鎮(zhèn)區(qū)域。“每個(gè)分支都有一段學(xué)習(xí)的路要走。”波普說(shuō)。為此，許多分支需要招募新人，除了建筑知識(shí)外，恐怕這批新加盟的志愿者還要掌握更多的技能?！吧鐓^(qū)修復(fù)更像是一門藝術(shù)?！睅?kù)伊斯塔說(shuō)，“如何細(xì)致地規(guī)劃、利用身邊資源去完成一件有質(zhì)量的產(chǎn)品，這需要大量的想法和技能?！倍鴮?duì)于許多志愿者來(lái)說(shuō)，重新包裝和打磨項(xiàng)目遠(yuǎn)比在原地修建一座新房要有意思的多。“我們的志愿者非常喜歡這其中的創(chuàng)造空間?！辈ㄆ昭a(bǔ)充道。
管理層成員也開(kāi)始接受關(guān)于社區(qū)重建相關(guān)的培訓(xùn)，他們開(kāi)始使用新方法追蹤這些社區(qū)項(xiàng)目的影響。波普解釋說(shuō)：“我們能數(shù)得清修了多少房子，但是個(gè)人生活質(zhì)量的提高如何測(cè)算？”為了得到清晰的答案，仁人家園開(kāi)始使用全美社區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)（NeighborWorks）所開(kāi)發(fā)的一套工具來(lái)收集分析數(shù)據(jù)。
是什么讓仁人家園如此堅(jiān)定地要轉(zhuǎn)變自身的工作模式？畢竟這套模式已經(jīng)成功地在全世界修建了50萬(wàn)所房屋。庫(kù)伊斯塔說(shuō)，是機(jī)構(gòu)對(duì)于自身的清醒，雖然仁人家園幫助了不少家庭擁有了自己的住所，但全球每天都有96000人失去家園。他說(shuō)：“我認(rèn)可仁人家園的模式，但如果想要更大地改變這個(gè)社會(huì)，我們必須改變自己。”
（高文興/譯 據(jù)《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》）
蘇西·波思/文
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