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2014-01-17 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
全國(guó)有民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)2429家、持證社工123833位，這是2013年底中國(guó)社工行業(yè)的數(shù)據(jù)。在北京師范大學(xué)舉行的社會(huì)工作實(shí)務(wù)優(yōu)秀案例評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)上，民政部社會(huì)工作司司長(zhǎng)柳拯介紹，2008年以來(lái)，中國(guó)大陸通過(guò)高校教育、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)水平評(píng)價(jià)等方式，已經(jīng)形成了一支近40萬(wàn)人的社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍。
我們欣喜地看到社工隊(duì)伍越來(lái)越壯大，與此同時(shí)，配套的政策支持在一步步完善，社工逐漸擴(kuò)散到社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域，在更多需要的地方發(fā)揮作用。
政策完善 行業(yè)自律
2013年11月15日，民政部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的意見(jiàn)》，要求切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。并要求將社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，逐步加大財(cái)政投入力度，確保社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)開(kāi)展有場(chǎng)地、有人員、有資金，鼓勵(lì)社會(huì)資金支持購(gòu)買(mǎi)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)工作全面發(fā)展。社區(qū)一直是社會(huì)工作的主要陣地。有了政策、資金的全面支持，社區(qū)社會(huì)工作將吸引更多專業(yè)人才，也將為社會(huì)組織在社區(qū)中發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。
11月13日，民政部社會(huì)工作司在北京召開(kāi)全國(guó)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立會(huì)議。會(huì)議提出了2014年標(biāo)委會(huì)工作計(jì)劃建議，社工標(biāo)委會(huì)下一步將切實(shí)按照《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》和《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》要求，積極發(fā)揮在社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)審查、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)估中的職責(zé)作用。
2013年，更多的地方政府為社會(huì)工作發(fā)展提供開(kāi)放的政策環(huán)境和建立規(guī)則制度。其中，珠海市人民政府八屆十五次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《珠海市社會(huì)工作促進(jìn)辦法》，這也是廣東省首部政府規(guī)章形式的社會(huì)工作管理辦法。《辦法》借鑒港澳等地經(jīng)驗(yàn)，建立了對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的第三方評(píng)估考核制度。珠海市的社會(huì)工作立法進(jìn)程，為全國(guó)社會(huì)工作發(fā)展起到了示范作用。
讓制度規(guī)范起來(lái)，是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。給予社會(huì)工作者合理的薪酬待遇，則是穩(wěn)定社會(huì)工作隊(duì)伍的關(guān)鍵。6月份，上海浦東社區(qū)頒布了新的《社會(huì)工作者薪酬體系指導(dǎo)意見(jiàn)》，與其他各地的薪酬指導(dǎo)意見(jiàn)不同，浦東社區(qū)首次將社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)明確劃分為一線社工、督導(dǎo)和行政管理人員三個(gè)職位序列，積極構(gòu)建社工服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源管理體系。按該指導(dǎo)方案，一名工作五年的中級(jí)(二級(jí))社工師的稅前收入將近6000元。
而年底，深圳市253名社工拿到了人才安居租房補(bǔ)貼，這是深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)首次被納入“深圳市人才安居擴(kuò)大試點(diǎn)單位”以來(lái)，第一次發(fā)放這項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額約79萬(wàn)元。在寒冬時(shí)節(jié)收到這份“大禮”無(wú)疑讓社工們心里倍感溫暖，一名收到補(bǔ)貼的社工認(rèn)為，這是對(duì)自己職業(yè)的一種肯定，在今后的工作中自己會(huì)干得更有信心、更賣力。
行業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，更需要內(nèi)部的自律。9月12日，第三次全國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)工作會(huì)議暨社會(huì)工作行業(yè)組織建設(shè)與發(fā)展論壇在合肥舉行。會(huì)上，中國(guó)社工協(xié)會(huì)倡議成立了“全國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織聯(lián)盟”。聯(lián)盟的主要任務(wù)，是整合行業(yè)資源，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，最終推動(dòng)社工行業(yè)組織在全國(guó)各地區(qū)、各領(lǐng)域全面覆蓋。
11月23日，廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)在“社會(huì)工作本色與本土——廣東社工發(fā)展論壇”上發(fā)布了醞釀已久的《廣東社工機(jī)構(gòu)建設(shè)約章》和《廣東社工操守約章》(合稱《廣東社會(huì)工作行業(yè)約章》)。今年7月至9月，廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)在廣州、深圳、中山、東莞、珠海等珠三角城市調(diào)研100多家社工機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，由于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度比較大，一些機(jī)構(gòu)還沒(méi)組建專業(yè)的社工團(tuán)隊(duì)，就匆匆上馬，甚至存在借社工證的現(xiàn)象。省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)呼吁省內(nèi)各社工機(jī)構(gòu)共同簽署這份《約章》倡議書(shū)，形成行業(yè)自律。這是廣東省首個(gè)社工行業(yè)的自律約章，主要內(nèi)容為建立自我管理、自我約束、互相支撐、共同發(fā)展的行業(yè)自律機(jī)制。
深入探索 凸顯專業(yè)
在國(guó)內(nèi)的專業(yè)社會(huì)工作中，老年社工、學(xué)校社工、社區(qū)社工等面向著最廣泛的服務(wù)群體，也是發(fā)展最早的，已經(jīng)在實(shí)務(wù)工作中有了比較好的積淀。而醫(yī)務(wù)社工、企業(yè)社工、司法社工等方面，還處在探索階段，需要政策推動(dòng)和先行者的努力。
2013年2月28日，民政部在深圳召開(kāi)全國(guó)企業(yè)社會(huì)工作座談會(huì)，時(shí)任民政部副部長(zhǎng)戴均良要求，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，一要抓好企業(yè)管理中的社會(huì)工作方法普及培訓(xùn)與應(yīng)用;二要抓好專門(mén)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的提供，一方面，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)在內(nèi)部設(shè)置社會(huì)工作崗位，開(kāi)展專門(mén)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，另一方面，要面向社會(huì)組織尤其是民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)專門(mén)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù);三要抓好對(duì)企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的支持，著力從完善政策、建立健全體制機(jī)制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理、加大資金支持和深化輿論宣傳等方面推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。
7月26日，民政部發(fā)布《關(guān)于確定首批企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)地區(qū)和單位的通知》，確定河北省衡水市等18個(gè)地區(qū)和北京市北燈汽車燈具有限公司等80家單位為民政部首批企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)地區(qū)和單位。企業(yè)社會(huì)工作在全國(guó)試點(diǎn)單位鋪開(kāi)，引發(fā)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域關(guān)注，標(biāo)志著開(kāi)展和推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作已提上實(shí)際工作日程。
在醫(yī)務(wù)社工領(lǐng)域，2013年也有著重要進(jìn)展。11月10日，第六屆華人社會(huì)-社會(huì)工作專業(yè)研討會(huì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作論壇在山東省立醫(yī)院召開(kāi)，探討醫(yī)務(wù)社工的發(fā)展與推廣。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，它關(guān)注患者的社會(huì)屬性，讓醫(yī)學(xué)科學(xué)更有人文關(guān)懷的溫度。其中，“神華愛(ài)心行動(dòng)”中的社會(huì)工作探索成為典型案例。
2013年11月，南海區(qū)第八人民醫(yī)院成立醫(yī)務(wù)社工部，正式啟動(dòng)醫(yī)務(wù)社工項(xiàng)目，除為醫(yī)護(hù)人員和患者提供多種服務(wù)外，還將重點(diǎn)組織醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員與社區(qū)居民互動(dòng)，搭建起“醫(yī)院—社區(qū)—居民”三方良好溝通的橋梁，力爭(zhēng)增進(jìn)醫(yī)院與社會(huì)的交流，緩解醫(yī)患矛盾。承接該項(xiàng)目的是一家廣州社工機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將派6名社工駐扎南海區(qū)第八人民醫(yī)院，培訓(xùn)和帶領(lǐng)醫(yī)院志愿者隊(duì)伍一同開(kāi)展工作。
12月，在中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)和神華公益基金會(huì)的大力支持下，河北省首個(gè)醫(yī)務(wù)“社會(huì)工作部”在河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院正式掛牌成立。社工部專設(shè)了先心病救助辦公室、公益項(xiàng)目辦公室、社區(qū)辦公室和縣區(qū)辦公室，并建立了社工活動(dòng)室。
農(nóng)村社會(huì)工作在四川震區(qū)的災(zāi)后重建中更受重視。5月11日，廣州市中山大學(xué)、香港理工大學(xué)、廣東綠耕社會(huì)工作發(fā)展中心在汶川縣舉行了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作培訓(xùn)基地揭牌儀式暨中國(guó)首屆農(nóng)村社會(huì)工作理論與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)，探討災(zāi)后農(nóng)村社區(qū)工作。
8月19日，民政部在重慶舉辦農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展戰(zhàn)略研討暨“三區(qū)”社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，民政部副部長(zhǎng)宮蒲光指出，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作，對(duì)解決農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題、滿足農(nóng)民服務(wù)需求、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有非常重要的意義。并強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好四方面工作：一是明確農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展定位;二是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍與服務(wù)平臺(tái)建設(shè);三是加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù);四是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)成效。
在不同領(lǐng)域的深入探索，讓社會(huì)工作更專業(yè)、潤(rùn)物無(wú)聲地滲透到人們生活的方方面面。可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，社工對(duì)人們來(lái)說(shuō)，將不再是一個(gè)陌生的名詞，而成為生活的一部分。
(本報(bào)記者 王會(huì)賢)
