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2013-06-25 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張雪弢
社會(huì)服務(wù)
截至2012年底，全國(guó)各類(lèi)提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)4.8萬(wàn)個(gè)，床位449.3萬(wàn)張（每千人口平均擁有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位3.3張），收養(yǎng)各類(lèi)人員309.5萬(wàn)人。
全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)44304個(gè)，比上年增加3436個(gè)，擁有床位416.5萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)12.8%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位21.5張，比上年增長(zhǎng)7.5％），年末收養(yǎng)老年人293.6萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)12.7%。其中社區(qū)留宿和日間照料床位19.8萬(wàn)張。
全國(guó)民政部門(mén)管理的智障與精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)共有257個(gè)。其中社會(huì)福利醫(yī)院（精神病院）156個(gè)，床位數(shù)4.1萬(wàn)張，年末收養(yǎng)各類(lèi)人員3.6萬(wàn)人；復(fù)退軍人精神病院101個(gè)，床位數(shù)2.6萬(wàn)張，年末收養(yǎng)各類(lèi)人員2.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10.0％。
全國(guó)共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)724個(gè)，擁有床位8.7萬(wàn)張，年末收養(yǎng)各類(lèi)人員5.4萬(wàn)人。其中兒童福利機(jī)構(gòu)463個(gè)，比上年增加66個(gè)，床位7.7萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)28.3％；流浪兒童救助保護(hù)中心261個(gè)，床位1.0萬(wàn)張，全年救助生活無(wú)著的流浪乞討未成年人15.2萬(wàn)人次。
全國(guó)共有救助管理站1770個(gè)，床位9.0萬(wàn)張，全年救助城市生活無(wú)著的流浪乞討人員276.6萬(wàn)人次，其中在站救助228.1萬(wàn)人次，不在站救助48.5萬(wàn)人次；軍供站328個(gè)，床位3.8萬(wàn)張；其他收養(yǎng)機(jī)構(gòu)695個(gè)，床位4.6萬(wàn)張，年末收養(yǎng)各類(lèi)人員2.6萬(wàn)人。
全國(guó)共有孤兒57.0萬(wàn)人，其中，集中供養(yǎng)孤兒9.5萬(wàn)人,社會(huì)散居孤兒47.5萬(wàn)人；各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)兒童10.4萬(wàn)人。2012年全國(guó)辦理家庭收養(yǎng)登記27278件，其中：中國(guó)公民收養(yǎng)登記23157件，外國(guó)人收養(yǎng)登記4121件。
全國(guó)共有福利企業(yè)20232個(gè)，比上年減少1275個(gè)；福利企業(yè)增加值為703.4億元，比上年下降4.7％，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為0.30%；吸納殘疾職工59.7萬(wàn)人就業(yè)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)118.4億元，比上年下降15.5％；年末固定資產(chǎn)1815.1億元,比上年下降0.2％。
社會(huì)救助
2012年底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象1114.9萬(wàn)戶(hù)、2143.5萬(wàn)人。2012年全國(guó)城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)330.1元/人/月，比上年增長(zhǎng)14.8%；全國(guó)城市低保月人均補(bǔ)助水平239.1元。2012年救濟(jì)城市“三無(wú)”人員9.9萬(wàn)人。
全國(guó)有農(nóng)村低保對(duì)象2814.9萬(wàn)戶(hù)、5344.5萬(wàn)人。2012年全國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)2067.8元/人/年，比上年提高349.4元，增長(zhǎng)20.3%；全國(guó)農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平104.0元。
全國(guó)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象529.2萬(wàn)戶(hù)、545.6萬(wàn)人，全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金145.0億元。其中：農(nóng)村五保集中供養(yǎng)185.3萬(wàn)人，集中供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為4060.9元/人；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)360.3萬(wàn)人，分散供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為3008.0元/人。2012年農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì)79.6萬(wàn)人。
2012年全年累計(jì)救助城市居民2077萬(wàn)人次，其中：民政部門(mén)資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)1387.1萬(wàn)人次，人均救助水平84元；民政部門(mén)直接救助城市居民689.9萬(wàn)人次，人均醫(yī)療救助水平858.6元。全年各級(jí)財(cái)政共支出城市醫(yī)療救助資金70.9億元，比上年增長(zhǎng)4.9％。
2012年全年累計(jì)救助貧困農(nóng)村居民5974.2萬(wàn)人次，其中：民政部門(mén)資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療4490.4萬(wàn)人次，人均資助參合水平57.5元；民政部門(mén)直接救助農(nóng)村居民1483.8萬(wàn)人次，人均救助水平721.7元。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村醫(yī)療救助資金132.9億元，比上年增長(zhǎng)10.8％。
2012年全年累計(jì)醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象404.5萬(wàn)人次，人均補(bǔ)助水平663元，各級(jí)財(cái)政共支出優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金26.8億元。
防災(zāi)減災(zāi)
2012年全國(guó)各類(lèi)自然災(zāi)害共造成2.9億人（次）不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤1530人，緊急轉(zhuǎn)移安置1109.6萬(wàn)人次；農(nóng)作物受災(zāi)面積2496.2萬(wàn)公頃，其中絕收面積182.6萬(wàn)公頃；倒塌房屋90.6萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞145.5萬(wàn)間，一般損壞282.4萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失4185.5億元。
國(guó)家減災(zāi)委、民政部共啟動(dòng)11次預(yù)警響應(yīng)和38次應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)派出40個(gè)救災(zāi)應(yīng)急工作組趕赴災(zāi)區(qū)，財(cái)政部、民政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金112.7億元，民政部調(diào)撥帳篷7.7萬(wàn)頂、棉衣被54.8萬(wàn)件（床）、折疊床1.7萬(wàn)張等救災(zāi)物資，累計(jì)救助受災(zāi)群眾7800萬(wàn)人次，幫助維修和重建住房410萬(wàn)間，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障。
慈善事業(yè)
截至2012年底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.1萬(wàn)個(gè)（其中慈善超市9053個(gè)）。全年各地直接接收社會(huì)捐贈(zèng)款物578.8億元，其中：民政部門(mén)直接接收社會(huì)各界捐款101.7億元，捐贈(zèng)物資折款6.3億元，各類(lèi)社會(huì)組織接收捐款470.8億元。全年各地接收捐贈(zèng)衣被12538.2萬(wàn)件，其中棉衣被1570.8萬(wàn)件。間接接收其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐款5.0億元，衣被485.6萬(wàn)件，其中：棉衣被49.0萬(wàn)件，捐贈(zèng)物資折款54836.0萬(wàn)元。全年有1325.0萬(wàn)人（次）困難群眾受益。全年有1293.3萬(wàn)人次在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供了3639.6萬(wàn)小時(shí)的志愿服務(wù)。
2012年中國(guó)福利彩票年銷(xiāo)售1510.3億元，比上年增加232.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%。全年籌集福彩公益金449.4億元，比上年增長(zhǎng)17.6%。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金159.0億元，比上年增加31.1億元，其中用于撫恤5.4億元，退役安置0.5億元，社會(huì)福利92.2億元，社會(huì)救助24.1億元，自然災(zāi)害救助1.3億元。
社會(huì)組織
截至2012年底，全國(guó)共有社會(huì)組織49.9萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)8.1％；吸納社會(huì)各類(lèi)人員就業(yè)613.3萬(wàn)人，比上年增加2.3％；形成固定資產(chǎn)1425.4億元；社會(huì)組織增加值為525.6億元，比上年減少20.4％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為0.23%；接收社會(huì)捐贈(zèng)470.8億元；全年共查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件1293起，其中取締非法社會(huì)組織23起，行政處罰1270起。
全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體27.1萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.3%。其中：工商服務(wù)業(yè)類(lèi)27056個(gè)，科技研究類(lèi)18486個(gè)，教育類(lèi)11654個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)10440個(gè)，社會(huì)服務(wù)類(lèi)38381個(gè)，文化類(lèi)25036個(gè)，體育類(lèi)15060個(gè)，生態(tài)環(huán)境類(lèi)6816個(gè)，法律類(lèi)3191個(gè)，宗教類(lèi)4693個(gè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類(lèi)55383個(gè)，職業(yè)及從業(yè)組織類(lèi)18611個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類(lèi)499個(gè)，其他35825個(gè)。全年查處社會(huì)團(tuán)體違法違規(guī)案件836起，其中取締非法社會(huì)團(tuán)體2起，行政處罰834起。
全國(guó)共有基金會(huì)3029個(gè)，比上年增加415個(gè)，增長(zhǎng)15.9%，其中：公募基金會(huì)1316個(gè)，非公募基金會(huì)1686個(gè)，涉外基金會(huì)8個(gè)，境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)19個(gè)。民政部登記的基金會(huì)199個(gè)。公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)305.7億元。全年對(duì)基金會(huì)作出行政處罰7起。
全國(guó)共有民辦非企業(yè)單位22.5萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)10.1％。其中：科技服務(wù)類(lèi)11126個(gè)，生態(tài)環(huán)境類(lèi)1065個(gè)，教育類(lèi)117015個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)20979個(gè)，社會(huì)服務(wù)類(lèi)35956個(gè)，文化類(lèi)10590個(gè)，體育類(lèi)8490個(gè)，商務(wù)服務(wù)類(lèi)8717個(gè)，宗教類(lèi)132個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類(lèi)49個(gè)，其他10989個(gè)。全年查處民辦非企業(yè)單位違法違規(guī)案件450起，其中取締非法民辦非企業(yè)單位21起，行政處罰429起。
（本報(bào)記者 張雪弢）
