6月9日，深圳市社會(huì)組織管理局、深圳國(guó)際公益學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《深圳社會(huì)組織藍(lán)皮書：深圳社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告（2019）》。

 

《深圳社會(huì)組織藍(lán)皮書：深圳社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告（2019）》是深圳社會(huì)組織領(lǐng)域的第二本藍(lán)皮書。全書由總報(bào)告、分報(bào)告、專題報(bào)告、創(chuàng)新案例和附錄篇五部分組成?？倛?bào)告以社會(huì)組織服務(wù)城市發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為主線，呈現(xiàn)了2018年深圳社會(huì)組織發(fā)展的整體情況；分報(bào)告則對(duì)深圳行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織、志愿服務(wù)社會(huì)組織進(jìn)行了專項(xiàng)研究和分析；專題報(bào)告將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、兒童友好型城市建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、扶貧工作等熱點(diǎn)議題。與第一本藍(lán)皮書不同的是，本書首次將深圳社會(huì)組織的創(chuàng)新實(shí)踐和前沿探索編寫成案例，并將社會(huì)組織政策法規(guī)、深圳5A社會(huì)組織名錄、深圳慈善組織名錄等信息編制成附錄篇，使本書內(nèi)容更具參考性。

 

社會(huì)組織“降速提質(zhì)”，迎接城市發(fā)展新機(jī)遇

 

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年之際，深圳的城市發(fā)展站在了新的歷史方位。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等政策設(shè)計(jì)，不僅為深圳的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，也為這個(gè)城市的社會(huì)組織提供了新的發(fā)展契機(jī)。深圳在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人才、科技、治理理念等方面的進(jìn)步，支持著深圳社會(huì)組織的發(fā)展，也為深圳社會(huì)組織納入城市治理體系奠定了基礎(chǔ)。

 

截至2018年12月31日，深圳市共有社會(huì)組織13180家，其中登記10230家，備案2950家；共有社會(huì)團(tuán)體6042家，民辦非企業(yè)單位6783家，基金會(huì)355家。直接登記的社會(huì)組織數(shù)量為3628家，占全市社會(huì)組織總數(shù)的27.53%。全市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量3628家，社區(qū)社會(huì)組織4376家。

 

無論是國(guó)家政策扶持還是深圳城市發(fā)展，都為深圳社會(huì)組織提供了良好的發(fā)展環(huán)境和寶貴的發(fā)展條件。在這一大背景下，如何將發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為社會(huì)民生幸福方面的資源，也是一個(gè)亟待解決的新問題。在過去的一段時(shí)間，深圳社會(huì)組織把握住了政策機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)社會(huì)所提供的良好發(fā)展條件，在行業(yè)規(guī)模、組織管理、組織效能、人才建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)造等內(nèi)部潛力挖潛方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。同時(shí)，深圳社會(huì)組織的發(fā)展也更加有力地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老保障、兒童福利、影響力投資、公益慈善等領(lǐng)域，為深圳在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展提供了有力的支持。

 

深圳國(guó)際公益學(xué)院藍(lán)皮書課題組預(yù)測(cè)，作為公共服務(wù)的供給方和社會(huì)治理的參與者，深圳社會(huì)組織將與政府和企業(yè)建立更深密切的聯(lián)系，更好地服務(wù)于這個(gè)現(xiàn)代化大都市的全方位發(fā)展和進(jìn)步。

 

回應(yīng)民生需求與穩(wěn)定就業(yè)，社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)初顯規(guī)模

 

在深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會(huì)組織是一個(gè)不可忽視的主體。一方面，社會(huì)組織通過政府購買服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自身的資金運(yùn)轉(zhuǎn)等方式直接對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)生貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年深圳市社會(huì)組織地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)值估算為116.61億元，占2018年深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值的0.48%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.82%。另一方面，社會(huì)組織依據(jù)社會(huì)需求舉辦公益活動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)，吸納社會(huì)各類就業(yè)人員，間接產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2018年，社會(huì)組織直接吸納就業(yè)的人數(shù)約占深圳市在崗職工人數(shù)的2.7%，社會(huì)組織招募的志愿者貢獻(xiàn)總價(jià)值為10.59億元，志愿者的勞動(dòng)時(shí)間為社會(huì)服務(wù)行業(yè)提供了相當(dāng)于14008名全日制員工，相當(dāng)于深圳市社會(huì)組織從業(yè)人員數(shù)量的11.54%。

 

藍(lán)皮書指出，深圳市社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上仍有較大的增長(zhǎng)空間，當(dāng)前社會(huì)組織登記和統(tǒng)計(jì)體系不完善，使得社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算與評(píng)價(jià)還停留在較淺的層面。政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)登記管理規(guī)范化，強(qiáng)化年度報(bào)告制度，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系。

 

深圳基金會(huì)扶貧公益項(xiàng)目數(shù)量過千，項(xiàng)目支出金額達(dá)23.35億元

 

深圳市社會(huì)組織積極響應(yīng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等文件號(hào)召，踴躍投入脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，深圳基金會(huì)憑借其動(dòng)員社會(huì)力量和整合社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，成為參與脫貧攻堅(jiān)的重要力量。據(jù)深圳國(guó)際公益學(xué)院藍(lán)皮書課題組依公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016~2018年深圳基金會(huì)在全國(guó)共開展或資助開展扶貧項(xiàng)目1051個(gè)，扶貧項(xiàng)目支出總計(jì)23.35億元，平均單個(gè)項(xiàng)目支出222萬元。教育、公共服務(wù)、濟(jì)困幫扶、文化體育是基金會(huì)扶貧的主要服務(wù)領(lǐng)域。以2018年為例，從項(xiàng)目支出金額來看，公共服務(wù)項(xiàng)目支出所占比重最高，占當(dāng)年扶貧項(xiàng)目支出總額的46.25%，約4.53億元。從項(xiàng)目數(shù)量上看，教育扶貧項(xiàng)目最多，占比為38.02%，公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量也達(dá)到30.99%。這說明，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療條件和提高公共安全水平的公共服務(wù)項(xiàng)目，及以提高貧困人群的受教育水平和學(xué)習(xí)能力為目的的教育扶貧項(xiàng)目，是當(dāng)前深圳基金會(huì)最傾向于資助和開展的方向。

 

基金會(huì)是“社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)”，應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧公益生態(tài)鏈，推動(dòng)社會(huì)組織資源供給和扶貧需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，建立在地化的公益服務(wù)體系，使社會(huì)資源得到更高效合理的利用。

 

影響力投資與社會(huì)企業(yè)正成為商業(yè)與慈善融合創(chuàng)新的新模式

 

深圳作為極富創(chuàng)造力和創(chuàng)新性的國(guó)際化都市，社會(huì)組織成長(zhǎng)于其中，發(fā)展理念、發(fā)展模式有條件與國(guó)際慈善前沿實(shí)踐接軌。近年來，義利兼顧、商業(yè)向善理念正在促進(jìn)商業(yè)與慈善融合，以社會(huì)企業(yè)為代表的社會(huì)創(chuàng)新模式與以影響力投資為代表的公益金融實(shí)踐，在這座經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、慈善文化氛圍濃厚的城市方興未艾。

 

深圳社會(huì)組織積極參與到影響力投資的推廣與實(shí)踐中來，其參與的主要形式包括：參與影響力投資政策的頂層設(shè)計(jì)；樞紐型組織和行業(yè)支持性組織成為影響力投資概念的重要推動(dòng)者和行業(yè)合作平臺(tái)的建設(shè)者；承接影響力投資的社會(huì)公益項(xiàng)目，以專業(yè)化服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。影響力投資將促進(jìn)深圳建設(shè)公益文化高地，為深圳民生事業(yè)發(fā)展提供新思路，以公益金融提高公益事業(yè)發(fā)展規(guī)模、激發(fā)公益行業(yè)活力、提高公益行業(yè)效率，正成為深圳這個(gè)創(chuàng)新之都在公益領(lǐng)域的新選擇。

 

社會(huì)企業(yè)為部分市場(chǎng)失靈、政府兜底保障以外的社會(huì)問題提供了解決方案。中國(guó)慈展會(huì)發(fā)展中心自2015年以來陸續(xù)認(rèn)證了238家社會(huì)企業(yè)，其中來自深圳的社會(huì)企業(yè)共有42家。深圳聚集了以中國(guó)慈展會(huì)發(fā)展中心、深圳國(guó)際公益學(xué)院、中國(guó)社會(huì)價(jià)值投資聯(lián)盟、深圳市慈善會(huì)、深圳社創(chuàng)星社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心等為代表的社會(huì)企業(yè)發(fā)展支持性機(jī)構(gòu)，是國(guó)內(nèi)社會(huì)企業(yè)支持性機(jī)構(gòu)最多的城市。藍(lán)皮書建議有關(guān)部門為社會(huì)企業(yè)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，在社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定、監(jiān)管、發(fā)展方向、培育培訓(xùn)等方面給予更多的支持。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)資本以影響力投資方式扶持社會(huì)企業(yè)發(fā)展，如借鑒新加坡、英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，共同創(chuàng)立社會(huì)投資基金、成立社會(huì)證券交易所等，以為社會(huì)企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)生態(tài)建設(shè)提供必要的資金支持，拓寬社會(huì)企業(yè)融資渠道。另外，建立社會(huì)企業(yè)產(chǎn)品交易平臺(tái)，精準(zhǔn)響應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)與影響力投資需求，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)產(chǎn)品要素與影響力投資市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

 

社區(qū)社會(huì)組織已成為深圳創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力支撐

 

藍(lán)皮書指出，社區(qū)社會(huì)組織近幾年來在深圳迅速發(fā)展，已經(jīng)成為深圳基層社會(huì)治理不可或缺的力量，具有居民自發(fā)、群眾參與、微小多元等特點(diǎn)和滿足內(nèi)生需求、充當(dāng)自治載體等屬性。

 

深圳在培育社區(qū)社會(huì)組織方面的典型經(jīng)驗(yàn)包括：發(fā)揮黨員先鋒模范作用，弘揚(yáng)社區(qū)社會(huì)組織的正能量；通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)互益性社區(qū)社會(huì)組織開展公益服務(wù)；通過樞紐型平臺(tái)培育社區(qū)社會(huì)組織；通過開展等級(jí)評(píng)估實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)范化運(yùn)作；通過微基金，激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織活力。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，到2018年底，深圳市共有社區(qū)社會(huì)組織4346家（含登記類、備案類），其中備案類達(dá)2850家（占比65.58%），備案類社區(qū)社會(huì)組織以文化、體育和社會(huì)服務(wù)三大領(lǐng)域?yàn)橹鳌?/div>