黨的十九屆四中全會(huì)提出，社會(huì)治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。今天，回顧和總結(jié)過去七十年我國基層社會(huì)治理制度與實(shí)踐變遷中不斷積累的的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步踐行新發(fā)展理念，更好地回應(yīng)時(shí)代訴求，具有重要意義。

 

11月8日至9日，理念、制度和實(shí)踐——基層社會(huì)治理研討會(huì)在蘭州市成功召開。這是黨的十九屆四中全會(huì)以來，國內(nèi)率先召開的以交流探討和貫徹學(xué)習(xí)全會(huì)精神為主題的學(xué)術(shù)與實(shí)踐共融的研討會(huì)議，本次會(huì)議由中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)、復(fù)旦大學(xué)、蘭州大學(xué)聯(lián)合西固區(qū)委、區(qū)政府和中國石油蘭州石化分公司黨委共同主辦，甘肅智庫文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司承辦。

 

會(huì)議開始之前，與會(huì)嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)參觀了《基層社會(huì)治理展覽》。展覽從四個(gè)方面系統(tǒng)的回顧、反思和總結(jié)了七十年來我國基層社會(huì)治理的成就，展望新時(shí)代基層社會(huì)治理的美好未來，讓觀者更為深刻、更為形象的感受到我國基層社會(huì)治理的發(fā)展歷程，廣受好評(píng)。

 

與會(huì)嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)參觀了《基層社會(huì)治理展覽》

 

開幕式上，中共蘭州市西固區(qū)委書記雒澤民代表西固區(qū)向與會(huì)嘉賓致歡迎辭。中共蘭州市委常委、政法委書記楊金泉發(fā)表了開幕致辭，他總結(jié)了蘭州市近年來基層社會(huì)治理方面取得的突出成就，展望今后“平安蘭州”的發(fā)展趨勢(shì)和方向。民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司處長(zhǎng)賀更行蒞臨本次研討會(huì)。

 

中共蘭州市委常委、政法委書記楊金泉致開幕辭

 

中共蘭州市西固區(qū)委書記雒澤民致歡迎辭

 

隨后，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院與西固區(qū)委簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，確定今后雙方將在社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院將協(xié)助西固區(qū)更好地打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，西固區(qū)促進(jìn)復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院的治理研究成果更好在地落實(shí)。本次合作成為校地共筑、東西互聯(lián)的典范。接著，舉行中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究基地揭牌儀式。作為民政部一級(jí)學(xué)會(huì)，中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)在西固區(qū)建立全國首個(gè)基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究基地，基地致力于在西部搭建高效的合作研究實(shí)踐平臺(tái)，進(jìn)一步拓展和深化研究，促成研究成果轉(zhuǎn)化，為西固地方發(fā)展提供質(zhì)優(yōu)量多的咨政成果，有效提升西固的社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

 

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院與西固區(qū)委簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》

 

中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究基地揭牌儀式

 

中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)復(fù)旦大學(xué)文科科研處處長(zhǎng)顧東輝教授主持

 

主旨演講環(huán)節(jié)，北京大學(xué)博士生導(dǎo)師、中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思斌教授發(fā)表題為“新中國70年國家治理格局下的社會(huì)治理和基層社會(huì)治理”的主旨演講。他從新中國70年國家治理格局下社會(huì)治理的探索講起，分析加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一些問題和關(guān)于建構(gòu)社會(huì)治理共同體的問題，并就如何在新時(shí)代建構(gòu)社會(huì)治理共同體，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理提出合理的建議和對(duì)策

 

北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思斌發(fā)表主旨演講

 

中國社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院第一副院長(zhǎng)、上海大學(xué)原副校長(zhǎng)李友梅教授以上海的城市社區(qū)治理為例，從十九屆四中全會(huì)關(guān)于基層社會(huì)治理的新提法、社會(huì)治理共同體的構(gòu)建和上海市圍繞社會(huì)治理"1＋6"文件所做的實(shí)踐探索等三個(gè)方面發(fā)表了“優(yōu)化和健全體制機(jī)制，提升基層社區(qū)治理能力——上海街道職能改革創(chuàng)新實(shí)踐”的主旨演講

 

中國社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院第一副院長(zhǎng)、上海大學(xué)原副校長(zhǎng)李友梅教授發(fā)表主旨演講

 

南開大學(xué)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平教授的演講題目是“志愿服務(wù)發(fā)展及其在社區(qū)治理中的作用”。他從我國志愿服務(wù)的發(fā)展概況、志愿服務(wù)的作用和十八大以來黨中央特別是習(xí)近平總書記對(duì)志愿服務(wù)的要求等方面系統(tǒng)的闡明我國的志愿服務(wù)及其在基層社會(huì)治理中的突出作用，并由此對(duì)加強(qiáng)志愿者服務(wù)制度化和志愿者的培訓(xùn)工作提出一些建議和要求。

 

南開大學(xué)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平教授發(fā)表主旨演講

 

《社會(huì)治理》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯、北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院傅昌波教授的演講理論與實(shí)踐并重。他首先分析了近期國內(nèi)外的局勢(shì)特點(diǎn)，表明我國新時(shí)代的社會(huì)治理的方向是有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于國家和人民的善治，從而引出“構(gòu)建共建共治共享的基層善治新格局”的演講主題。演講中，傅昌波分析我國基層社會(huì)創(chuàng)新的進(jìn)化軌跡，列舉廈門市和國外的一些值得借鑒的典型社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)而為打造善治城區(qū)提出合理建議。

 

《社會(huì)治理》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯、北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授傅昌波發(fā)表主旨演講

 

中國石油蘭州石化分公司總經(jīng)理、黨委書記李家民站在國有企業(yè)的立場(chǎng)，發(fā)表題為“創(chuàng)建和諧央企對(duì)促進(jìn)社會(huì)治理的重要價(jià)值”的主旨演講，系統(tǒng)的說明了中國石油蘭州石化分公司近年來參與基層社會(huì)治理的概況和取得的成就。蘭石化的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了一個(gè)大型國有企業(yè)的理想與擔(dān)當(dāng)，演講中提到的蘭石化在基層社會(huì)治理方面的創(chuàng)新做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)于西固的地企融合戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大促進(jìn)作用，而且對(duì)其他地區(qū)有著深刻的借鑒意義。

 

中國石油蘭州石化分公司總經(jīng)理、黨委書記李家民發(fā)表主旨演講

 

蘭州大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)沙勇忠教授主持

 

陜西師范大學(xué)副校長(zhǎng)任曉偉教授以“世界百年未有之大變局與國家治理效能提升的制度路徑”為題分析了世界百年未有之大變局的豐富內(nèi)涵，他從奠定雄厚制度基礎(chǔ)、充分彰顯制度自信和提升國家治理效能三個(gè)方面闡明了黨的十九屆四中全會(huì)提出的以提高國家治理效能為目標(biāo)的創(chuàng)造性制度思維和建構(gòu)性制度追求。

 

陜西師范大學(xué)副校長(zhǎng)任曉偉教授發(fā)表主旨演講

 

西固區(qū)委書記雒澤民做《共建共治共享時(shí)代主題的西固探索》主題演講。雒書記從打造“共建”指揮體系、構(gòu)筑“共治”責(zé)任體系、拓展“共享”保障體系和建立善治制度體系等四個(gè)放面系統(tǒng)的闡述了西固區(qū)在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，借鑒其他先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再提煉、再深化形成的“黨建引領(lǐng)、融合共治”精致社會(huì)治理的西固模式。他指出，該模式以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理為平臺(tái)，以地企融合為抓手，以破解問題為主線，以機(jī)制建設(shè)為保障，充分調(diào)動(dòng)各方力量深度參與社會(huì)治理，為加快推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

 

西固區(qū)委書記雒澤民發(fā)表主旨演講

 

甘肅省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)劉敏教授以甘肅省天水市清水縣的扶貧案例出發(fā)闡述了極具西部特色的“社會(huì)治理與基層實(shí)踐”。他結(jié)合自身工作經(jīng)歷和社區(qū)的基本含義描述了西部地區(qū)社區(qū)治理的基本特征，提出了從社區(qū)組織入手，強(qiáng)化治理能力；強(qiáng)化“事實(shí)上的自治、看得見的法制與生活中的德治”三者融合，強(qiáng)化治理主體地位；多措并舉，強(qiáng)化難點(diǎn)治理等針對(duì)基層社區(qū)治理實(shí)踐中突出問題的基本對(duì)策。

 

甘肅省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)劉敏教授發(fā)表主旨演講

 

蘭州蘭州大學(xué)博士生導(dǎo)師、甘肅省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳文江教授以“西部地區(qū)基層社會(huì)治理的探索與實(shí)踐”為題發(fā)表演講。演講中，他列舉甘肅酒泉的“以社區(qū)治理推動(dòng)社會(huì)治理”模式，四川成都的“通過社區(qū)營(yíng)造實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理”模式，重慶的“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式和云南昆明的“民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)”，表明盡管西部地區(qū)基層社會(huì)治理面臨著眾多的困難和挑戰(zhàn)，存在著諸多問題和不足，但是西部地區(qū)的各級(jí)政府在治理實(shí)踐領(lǐng)域仍然大膽嘗試，呈現(xiàn)出一些有益的探索和創(chuàng)新做法。

 

蘭州大學(xué)教授、甘肅省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳文江發(fā)表主旨演講

 

中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)王宗禮主持

 

政協(xié)上海市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員、人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任、上海市原民政局局長(zhǎng)馬伊里博士結(jié)合自己長(zhǎng)期的工作實(shí)踐發(fā)表了題為“共治與自治——激活社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制”的主旨演講。她強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來，中央高度重視基層社會(huì)治理，由此她對(duì)我國基層社會(huì)治理的歷程進(jìn)行回顧，分析當(dāng)前社會(huì)治理的壓力主要來源，特別指出社會(huì)性脆弱是社會(huì)治理難的深層次原因。最后，通過闡釋“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的內(nèi)涵與應(yīng)用，她表明自治、協(xié)同、共享將成為未來社區(qū)治理的主題。

 

政協(xié)上海市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員、人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任、上海市原民政局黨組書記、局長(zhǎng)馬伊里發(fā)表主旨演講

 

武漢大學(xué)中國減貧發(fā)展研究中心主任向德平教授在題為“中國社區(qū)建設(shè)的歷程、演進(jìn)與展望”的主旨演講中指出，我國基層社會(huì)治理實(shí)踐是建立在鄉(xiāng)土社會(huì)上的治理，他首先通過梳理我國單位制和人民公社制解體與社區(qū)建立的歷史進(jìn)程，闡述社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，緊接著分析中國社區(qū)建設(shè)的歷程，揭示轉(zhuǎn)型期我國社區(qū)治理方式由政府管理向協(xié)商共治轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由政務(wù)向居務(wù)轉(zhuǎn)變，社區(qū)參與由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，社區(qū)聯(lián)結(jié)由松散向緊密轉(zhuǎn)變的特征。最后，他進(jìn)一步指出社區(qū)建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)與未來的發(fā)展方向。

 

武漢大學(xué)中國減貧發(fā)展研究中心主任向德平教授發(fā)表主旨演講

 

甘肅政法大學(xué)教授任文啟就“通過社會(huì)工作的情感治理：70年情感治理的歷史脈絡(luò)與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向”的議題做了主旨演講。他通過闡述社會(huì)治理的情感維度，指明情感治理的中國特色與中國人情感治理的內(nèi)容，梳理70年基層社會(huì)情感治理的歷史脈絡(luò)與總體特征，揭示情感治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向。他最后指出，社會(huì)工作不僅要承擔(dān)社會(huì)福利的傳遞者角色，更要承擔(dān)情感治理現(xiàn)代化的功能。

 

甘肅政法大學(xué)教授任文啟發(fā)表主旨演講

 

主旨演講環(huán)節(jié)分別由中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)文科科研處處長(zhǎng)顧東輝教授，蘭州大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)沙勇忠教授和中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)王宗禮教授主持。

 

研討會(huì)期間，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)趙一紅、武漢大學(xué)中國減貧發(fā)展研究中心主任向德平、蘭州大學(xué)教授焦若水、陜西師范大學(xué)教授王永和、甘肅政法大學(xué)民族社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李元元和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張文政等與會(huì)專家學(xué)者就“如何推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化”展開全方位、多角度、深層次的探討。圓桌對(duì)話由浙江大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師許為民主持。

 

對(duì)話中，趙一紅教授首先從宏觀和微觀兩個(gè)角度解釋十九屆四中全會(huì)報(bào)告中關(guān)于新時(shí)代社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的表述；向德平教授表示，精細(xì)化是社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化重要手段，他集中分析了精細(xì)化社會(huì)治理的條件與基本要求；王永和教授從分析如何堅(jiān)持共同信念出發(fā)，就社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化在道德與文化領(lǐng)域的主張?zhí)岢鼋ㄗh；焦若水教授結(jié)合西部地區(qū)的社會(huì)治理實(shí)踐與典型做法，闡釋基層治理能力現(xiàn)代化的若干問題；李元元教授結(jié)合自身的專業(yè)領(lǐng)域，在從中西方關(guān)于治理概念的分析中，表明在社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化過程中要注意制度理念的文化適用性；張文政教授從社會(huì)治理的五種力量主體，系統(tǒng)的闡述社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。在提問環(huán)節(jié)，西固區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身工作經(jīng)歷與現(xiàn)場(chǎng)嘉賓展開互動(dòng)，趙一紅教授和李元元教授分別進(jìn)行回答。最后，許為民教授從多個(gè)角度對(duì)學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行精到的總結(jié)與延伸。

 

圓桌對(duì)話

 

現(xiàn)場(chǎng)提問

 

專家作答

 

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)郁建興教授，作為“最多跑一次改革”的倡導(dǎo)者與踐行者，在研討會(huì)開始前夕，在西固區(qū)，特別針對(duì)本次會(huì)議接受了題為“最多跑一次改革——浙江經(jīng)驗(yàn)中國方案”的專訪，他從分析黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告對(duì)社會(huì)治理新的提法講起，闡明了“浙江經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生的背景及“領(lǐng)潮流之先”其持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新的動(dòng)力。他指出，“最多跑一次”改革首先是浙江的，它是浙江全面深化改革的重要突破口。它也是中國的，正從“地方探索”不斷躍升為“頂層設(shè)計(jì)”，從“區(qū)域創(chuàng)新”擴(kuò)散為“全域改革”。接著，他總結(jié)了“最多跑一次”改革“一次告知”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”的特點(diǎn)，系統(tǒng)的分析了其在改革未來在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的潮流中進(jìn)行的新的突破和未來的研究發(fā)展方向。最后，郁建興教授對(duì)本次研討會(huì)提出了一些指導(dǎo)意見，他高度評(píng)價(jià)本次會(huì)議的初衷與主題，認(rèn)為本次將促進(jìn)理論界與實(shí)務(wù)界的交流與溝通，不僅會(huì)促進(jìn)西固區(qū)基層社會(huì)治理水平邁向新臺(tái)階，同時(shí)將一定會(huì)使學(xué)術(shù)界對(duì)基層社會(huì)治理實(shí)踐的形成全新的認(rèn)識(shí)。

 

11月9日上午，在本次研討會(huì)的閉幕式上，顧東輝教授和鄒學(xué)銀秘書長(zhǎng)分代表復(fù)旦大學(xué)和中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)做總結(jié)發(fā)言，發(fā)言中，他們高度認(rèn)可本次研討會(huì)的意義與成果，系統(tǒng)的總結(jié)了研討會(huì)各位專家的觀點(diǎn)，著重分析這些真知灼見在西固區(qū)新時(shí)代基層社會(huì)治理中的實(shí)踐價(jià)值，并分別從研討會(huì)的整體意義出發(fā)，對(duì)西固區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)基層社會(huì)治理提出了建議。最后，西固區(qū)委書記雒澤民做總結(jié)發(fā)言，他對(duì)次研討會(huì)取得的成果表示高度肯定，對(duì)關(guān)注和支持西固區(qū)基層社會(huì)治理發(fā)展的專家學(xué)者及助力會(huì)議舉辦的單位和個(gè)人表示感謝，并對(duì)西固區(qū)基層社會(huì)治理在今后的發(fā)展方向與目標(biāo)提出要求和期望。

 

顧東輝教授總結(jié)發(fā)言

 

鄒學(xué)銀秘書長(zhǎng)總結(jié)發(fā)言

 

西固區(qū)委書記雒澤民做最后總結(jié)發(fā)言

 

社會(huì)治理是國家治理的重要方面，良好的社會(huì)治理是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、滿足人民美好生活需要的重要保障。本次研討會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)治理領(lǐng)域的專家教授和基層社會(huì)工作者共同回顧、總結(jié)和展望了我國基層社會(huì)治理的探索與經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神。全面助推共建共治共享的社會(huì)治理理論與基層社區(qū)的治理實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)基層政府探索“黨建引領(lǐng)，融合共治”的扎根于地方基層治理實(shí)踐的特色治理之路，共同推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化。