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2019-06-05 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
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煙民數(shù)量超過3億、7.4億人受二手煙危害、每年因吸煙和二手煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)超過120萬……作為煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國，中國民眾為煙草付出的健康代價(jià)驚人。
如今，雖然全國眾多城市出臺(tái)了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)，但城市控?zé)焻s依然存在監(jiān)管“死角”。
包間成餐廳控?zé)?ldquo;死角”
不久前，TFBOYS成員王源在餐廳吸煙事件登上了微博熱搜榜單，一時(shí)間偶像藝人面臨著形象危機(jī)，公共場所禁煙問題也再度引發(fā)公眾熱議。
在所有公共場所中，餐廳無疑是二手煙暴露率最高的場所之一。
伴隨著多地地方性控?zé)煑l例的實(shí)施，這一問題得到了很大程度緩解。不過，即便在實(shí)施所謂“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的北京、上海等地，餐廳控?zé)熞踩匀淮嬖?ldquo;死角”，包間就是重災(zāi)區(qū)之一。
“包廂環(huán)境比較私密，我們通常看到客人抽煙會(huì)提醒，但是大部分時(shí)間客人不在視線范圍內(nèi)，我們也沒辦法全程看著。”在北京市海淀區(qū)某山西菜館內(nèi)，一位服務(wù)員告訴記者，同時(shí)這位服務(wù)員表示，包間內(nèi)客人吸煙的現(xiàn)象現(xiàn)在依然時(shí)有發(fā)生。
一方面，服務(wù)員對(duì)于包間無法實(shí)時(shí)監(jiān)督，另一方面，包間內(nèi)的客人也并不會(huì)主動(dòng)向餐廳投訴有人在室內(nèi)吸煙。
記者隨機(jī)調(diào)查了多位在飯館用餐的顧客，大部分顧客表示，如果是鄰桌的陌生客人在抽煙，他們會(huì)選擇找服務(wù)員投訴勸阻，但對(duì)于包間，通常不會(huì)過多關(guān)注。同在包間內(nèi)共同用餐的朋友之間，更不會(huì)選擇主動(dòng)投訴，多選擇“睜一只眼閉一只眼”。
領(lǐng)導(dǎo)抽煙敢怒不敢言
除了飯館，工作場所中遭遇的控?zé)煂擂胃尣簧偃藷o奈。
雖然像北京這樣的城市已經(jīng)明確，凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場所全面禁煙，但是在工作場所中遇到上司“不自覺”，普通員工也只能忍受。
“普通員工誰能直接勸阻領(lǐng)導(dǎo)不要抽煙了呢?遇到類似情況只能忍一忍。”在北京一家私企工作的姜女士上班時(shí)經(jīng)常要面對(duì)這樣的無奈。
姜女士說，自己的辦公區(qū)就在領(lǐng)導(dǎo)辦公室的斜對(duì)面，每天都能聞到對(duì)面飄來的二手煙，有時(shí)候進(jìn)到辦公室匯報(bào)工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)一邊當(dāng)著她的面“吞云吐霧”，一邊布置工作，但是她和部門同事沒有一個(gè)人敢抱怨。
而在一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的朱莉(化名)也同樣面臨這樣的問題。
“我覺得有些人是明知故犯的，他們不太在意別人的感受和權(quán)益。”朱莉說。
朱莉所在部門90%都是女性，不少還是職場媽媽，普遍對(duì)二手煙很厭惡，無奈同一層的一位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)不時(shí)會(huì)在辦公區(qū)吸煙。
雖然公司的行政部門已經(jīng)在辦公室張貼了禁止吸煙的提示，但是形同虛設(shè)。
“我曾經(jīng)向行政部門申訴過，但是當(dāng)他們了解到是誰在吸煙后，也不敢直接管了。”朱莉說，因?yàn)槿饲槭拦实臓拷O，自己最后也沒能維權(quán)成功。
綠皮火車上仍留有吸煙區(qū)
與建筑物不同，火車上是否要全面禁煙，至今都是一個(gè)爭議性極高的話題。
目前，中國在不少綠皮車內(nèi)甚至仍然保留著吸煙區(qū)，兩節(jié)車廂的連接處成為煙民的一塊“福地”。
就在去年，首例綠皮車“無煙訴訟”案引發(fā)了公眾廣泛討論。
2017年6月，因在普通旅客列車K1301上遭遇二手煙，大學(xué)生小李將哈爾濱鐵路局告上法庭，此案也被稱為是“國內(nèi)公共場所無煙訴訟第一案”。
2018年6月，該案在北京鐵路運(yùn)輸法院一審宣判，法院認(rèn)為哈爾濱鐵路局在列車上設(shè)置吸煙區(qū)的行為違法，判決哈爾濱鐵路局30天內(nèi)在K1301次車上取消吸煙區(qū)拆除煙具。
大學(xué)生將哈爾濱鐵路局告倒引起不小轟動(dòng)，此后呼吁列車全面禁煙的聲音不斷。
不過現(xiàn)實(shí)中，普速列車的禁煙仍是難題，不少網(wǎng)友都在微博上吐槽過列車上的二手煙污染問題。
“雖然所謂的‘吸煙區(qū)’設(shè)置在兩個(gè)車廂的連接處，但是基本形同虛設(shè)，大量的煙霧還是會(huì)隨著空氣流通到車廂里，一路下來吸入的二手煙量可想而知了。”今年5月剛剛帶孩子體驗(yàn)過一次“綠皮車之旅”的陳女士向記者講述了這樣的遭遇。
盡管這樣的遭遇并非少數(shù)，但是目前全國的列車并沒有實(shí)施全面禁煙。
電子煙不算煙?
在傳統(tǒng)煙草危害逐漸被人們熟知的同時(shí)，電子煙卻成為不少人的“新寵”。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)電子煙的消費(fèi)人數(shù)在2017年達(dá)到了736.59萬人，電子煙銷售額達(dá)到40.09億元。
盡管消費(fèi)群體與日俱增，但電子煙卻成為監(jiān)管灰色地帶。不少地方尚沒有明確將其列入禁煙范圍內(nèi)，北京就是其中之一。
日前，記者致電全國公共衛(wèi)生公益熱線，工作人員向記者解釋稱，《北京市控制吸煙條例》中沒有把電子煙定義為卷煙，目前控?zé)熯€是以點(diǎn)燃的煙卷為主。
但是在業(yè)內(nèi)專家看來，電子煙帶來的危害也不容小覷。
控?zé)煂＜?、新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群認(rèn)為，無論電子煙的煙液、煙彈成分，還是電子煙加熱后吸入的微小顆粒氣溶膠，含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、致癌物以及鎘、鉛等重金屬，都會(huì)對(duì)使用者及非吸煙者帶來安全隱患。
“迄今為止沒有確鑿證據(jù)表明電子煙可以幫助戒煙，電子煙只是一種卷煙的替代品。過量攝入電子煙中的尼古丁，存在較大的健康風(fēng)險(xiǎn)。電子煙對(duì)青少年的影響不容忽視。”吳宜群說。
此外在吳宜群看來，由于電子煙廣告宣傳的“無害、無毒”，加上有時(shí)尚、炫酷的造型，有多種誘人香味，很多青少年會(huì)主動(dòng)嘗試電子煙，令人擔(dān)憂的是，電子煙可能讓原本不吸煙的年輕人最終成為傳統(tǒng)卷煙的消費(fèi)者。
全面禁煙，路還有多遠(yuǎn)?
2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。
在中國的地方層面，也在通過政策法規(guī)落實(shí)控?zé)煛?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，包括北京、上海、深圳在內(nèi)，已有約20個(gè)城市出臺(tái)了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)，另有12個(gè)城市正研究出臺(tái)控?zé)煷胧?/p>
同時(shí)，不少地區(qū)也在根據(jù)新形勢(shì)完善相關(guān)的政策法規(guī)。
例如，最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》中就明確將新興的電子煙納入“禁令”，禁煙場所不僅禁止點(diǎn)燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙，也禁止吸電子煙。
此外，近日《成都市公共場所控制吸煙條例(修訂草案)》(征求意見稿)也對(duì)外公布。其中明確吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或者有害電子煙霧，以及持有點(diǎn)燃的煙草制品的行為。這意味著，電子煙霧擬納入監(jiān)管范圍。
然而，這些政策背后，如何有效實(shí)施監(jiān)管、避免形成“死角”，成為一系列待破解的難題;全國層面控?zé)熈⒎ê螘r(shí)落地，更成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
未來，控?zé)熤?，仍任重道遠(yuǎn)。
(據(jù)中新網(wǎng))
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