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2019-05-28 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
近日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中做好“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》，《通知》明確，民政部自2019年起繼續(xù)實(shí)施“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目由部本級(jí)項(xiàng)目調(diào)整為補(bǔ)助地方項(xiàng)目，項(xiàng)目指導(dǎo)單位為民政部。
“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目?jī)?nèi)容是，補(bǔ)助深度貧困地區(qū)(含深度貧困村)省級(jí)民政部門(mén)為有意愿的建檔立卡貧困戶(hù)、低保家庭和特困人員中的殘疾人配置假肢、矯形器及輪椅、拐杖、助行器、護(hù)理床等康復(fù)輔助器具，從中篩選具有手術(shù)適應(yīng)癥的肢體(脊柱除外)畸形患者進(jìn)行手術(shù)矯治，并進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。
“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)假肢矯形器配置機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)受助對(duì)象的診療、手術(shù)、康復(fù)等工作，須符合相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、專(zhuān)業(yè)科室設(shè)置、醫(yī)師隊(duì)伍、醫(yī)療安全等條件。定點(diǎn)假肢矯形器配置機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)為受助對(duì)象提供假肢矯形器配置服務(wù)，須符合有關(guān)假肢矯形器、醫(yī)療器械法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員等條件，近3年內(nèi)未發(fā)生重大事故。省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)以前述標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)條件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定更具體細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，按決策程序公開(kāi)遴選定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)假肢矯形器配置機(jī)構(gòu)，并主動(dòng)向社會(huì)公布。
“福康工程”項(xiàng)目組織實(shí)施流程主要包括個(gè)人申請(qǐng)、審核確定、對(duì)象篩查、服務(wù)提供、核實(shí)結(jié)算五個(gè)環(huán)節(jié)。殘疾人先向戶(hù)籍所在地縣級(jí)民政部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料經(jīng)由縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位審核后，由市級(jí)民政部門(mén)審核匯總報(bào)送省級(jí)民政部門(mén)確定。省級(jí)民政部門(mén)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)分別對(duì)審核確定的殘疾人開(kāi)展手術(shù)、假肢矯形器配置和其他康復(fù)輔助器具需求篩查，篩查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)登記表后及時(shí)匯總報(bào)送省級(jí)民政部門(mén)。在服務(wù)提供環(huán)節(jié)，省級(jí)民政部門(mén)要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)假肢矯形器配置機(jī)構(gòu)以及其他康復(fù)輔助器具產(chǎn)品供應(yīng)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)要求，建立跟蹤回訪制度。在核實(shí)結(jié)算環(huán)節(jié)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)假肢矯形器配置機(jī)構(gòu)填寫(xiě)“?？倒こ?rdquo;資助表，并附醫(yī)療或配置記錄、費(fèi)用票據(jù)、接受手術(shù)和假肢矯形器配置前后對(duì)比照片等材料提交省級(jí)民政部門(mén)，由省級(jí)民政部門(mén)核實(shí)結(jié)算并存檔。
“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目資金為民政部本級(jí)彩票公益金，以及省級(jí)民政部門(mén)根據(jù)“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目實(shí)際需要安排的本級(jí)彩票公益金。項(xiàng)目資金使用范圍為：受助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)，包括篩查費(fèi)、診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、藥品費(fèi)、住院服務(wù)費(fèi)等;受助對(duì)象假肢矯形器配置費(fèi);輪椅、拐杖、助行器、護(hù)理床等其他康復(fù)輔助器具產(chǎn)品配置費(fèi)。其中醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)輔助器具配置費(fèi)應(yīng)根據(jù)相關(guān)發(fā)票扣減已經(jīng)報(bào)銷(xiāo)的部分后據(jù)實(shí)結(jié)算，但不得超過(guò)資助標(biāo)準(zhǔn)。“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。省級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)每年民政部下達(dá)的“福康工程”項(xiàng)目資金，制定本地區(qū)“福康工程”項(xiàng)目年度計(jì)劃，并按進(jìn)度認(rèn)真執(zhí)行。項(xiàng)目年度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中有調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向民政部報(bào)告。確因客觀因素當(dāng)年未使用完的“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目資金，經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。因?qū)嶋H需求發(fā)生明顯變化導(dǎo)致需要調(diào)整民政部本級(jí)彩票公益金下達(dá)額度的，省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告民政部。
省級(jí)民政部門(mén)要按照彩票公益金使用管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目的監(jiān)督管理。要對(duì)本地區(qū)“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目實(shí)施情況認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)和檢查，對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用狀況負(fù)責(zé)。每年要按照不低于受助對(duì)象人數(shù)30%的比例，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為確定和調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)假肢矯形器配置機(jī)構(gòu)和其他康復(fù)輔助器具產(chǎn)品供應(yīng)單位的重要依據(jù)，以及衡量相關(guān)單位和地區(qū)年度工作績(jī)效的重要內(nèi)容。要按照《民政部彩票公益金使用管理信息公開(kāi)辦法》要求，推進(jìn)“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于“?？倒こ?rdquo;項(xiàng)目實(shí)施中的違法違規(guī)行為，要依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《民政部彩票公益金項(xiàng)目督查辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(王勇)
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