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舊衣物募捐箱亂象幾何?

2019-05-07 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 苗慧


  愛心市民捐贈舊衣物


 工作人員開箱收取舊衣物


舊衣物的每筆發(fā)放,大連市慈善總會都會執(zhí)行一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖掷m(xù)

近日,遼寧省大連市慈善總會捐贈物資調(diào)劑中心接到了一個大郵件,這是位于丹東的遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院同學(xué)們寄來的,打開郵件,里面共有108件舊衣物,這也是大連市慈善總會首次接收到外地捐贈的舊衣物。

該學(xué)院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會副主席、大二學(xué)生馮琪琪表示,五四青年節(jié)之前,她們反復(fù)討論要搞一次有意義的活動,琪琪的大連同學(xué)介紹過大連高校的舊衣物捐贈活動非常規(guī)范正規(guī),所以她們發(fā)動同學(xué)捐贈舊衣物,并決定把這些舊衣物捐給大連市慈善總會,想把丹東大學(xué)生的愛心通過大連市慈善總會傳遞下去。

那么,同學(xué)們捐的舊衣物能夠穿到需要救助的人身上嗎?其實(shí)這個問題不僅有丹東的大學(xué)生在發(fā)問,許多通過大連市慈善總會的舊衣物募捐箱獻(xiàn)過愛心的市民也問出了同樣的問題。

追蹤:捐贈的舊衣物去向何方?

近兩年來,在大連市的許多大街和小區(qū)內(nèi),市民們都會看到印有大連市慈善總會標(biāo)識的綠白相間的募捐箱,專門用于舊衣物回收。據(jù)了解,舊衣物回收綜合利用項(xiàng)目是大連市慈善總會與大連民善環(huán)??萍加邢薰驹?016年9月共同設(shè)立實(shí)施的,兩年多來,大連民善環(huán)??萍加邢薰驹谀季柘渲谱?、廠房租賃、購置物流車輛及清洗和消毒設(shè)備等方面已累計(jì)投入400多萬元,先后在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)(局部地區(qū))、旅順口區(qū)、高新園區(qū)、普蘭店區(qū)、金普新區(qū)及瓦房店市鋪設(shè)舊衣物募捐箱1564個。

大連民善環(huán)保科技有限公司位于甘井子區(qū)海茂村,近一萬平方米的大庫房內(nèi)分了幾個功能區(qū),大門右邊放置三臺大洗衣機(jī)的是清洗區(qū),大門左邊是消毒區(qū)和儲藏室,倉庫內(nèi)堆放著取自募捐箱內(nèi)的舊衣物,三臺回收舊衣物的貨車將到各個社區(qū)巡回收取募捐箱內(nèi)的舊衣物。

每隔一段時(shí)間,工人們就會在大連市慈善總會的監(jiān)督下對這些舊衣物進(jìn)行分揀,九成新以上的舊衣物經(jīng)過清洗和消毒后,將用作慈善救助,由大連市慈善總會統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。截至目前,該項(xiàng)目已向大連市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、貧困家庭、外來務(wù)工人員和貴州省六盤水市(大連市的對口幫扶城市)發(fā)放消毒整理后的衣物27858件。

那么剩下的舊衣物去往哪里?又是怎么處理的?據(jù)了解,大連、上海、南京、天津等6個城市舊衣物的最終處理方式相似,大連民善環(huán)??萍加邢薰靖鸁o錫常熟市合作的公司有兩家,一家是江蘇永華包裝材料有限公司,從大連等城市運(yùn)來的舊衣物首先在這里進(jìn)行拉鏈和紐扣等非纖維材料的拆除。

這些舊服裝將被分類粉碎,棉織物將變成棉紗,有色織物經(jīng)纖維化處理變成無紡布,滌綸織物經(jīng)過化學(xué)處理變成滌綸原料。經(jīng)過粉碎處理過的一部分棉紡織品被加工成薄薄的棉氈,這是北方蔬菜大棚最好的保溫材料。

其他各種原料被運(yùn)到不遠(yuǎn)處的另外一家企業(yè)——蘇州佳寶惠裝飾新材料有限公司,經(jīng)過開棉、梳理、鋪網(wǎng)、烘燥等工序,最終制造出吸音板、吸音棉和隔音氈。記者在庫房外看到一臺集裝箱卡車,正在裝運(yùn)綠、藍(lán)、黃三種顏色的隔音氈和隔音棉。據(jù)介紹,這臺集裝箱貨車將直接開往洋山港發(fā)往德國。

追尋:舊衣物回收現(xiàn)狀如何?

大連民善環(huán)??萍加邢薰究偨?jīng)理名叫韓永超,是安徽人。2016年,他經(jīng)營的公司與大連市慈善總會合作,他告訴記者,大連市民捐贈的舊衣物往往洗得干干凈凈,用塑料袋或其他包裝袋裝好才放入箱中,這與其他城市截然不同,韓永超被大連市民的愛心所感動,這讓他對這個公益項(xiàng)目充滿了信心,他不斷在大連增加投入,希望通過努力為大連慈善事業(yè)多做一份貢獻(xiàn)。然而,意想不到的事情讓這位安徽漢子欲哭無淚。

從2018年開始,藍(lán)色的、綠色的,市面上各種箱子如雨后春筍般冒了出來。隨著五花八門的舊衣物募捐箱的出現(xiàn),市民來電話反映的問題也逐漸增多,大連市慈善總會還接到了許多市民的抱怨電話,說募捐箱的鑰匙管理混亂,有的箱子環(huán)衛(wèi)工人都可以打開取衣物,特別是市民誤投到回收箱里的現(xiàn)金、鑰匙、銀行卡、身份證、手機(jī)等貴重物品拿不回來,打電話也沒有人接,或者誤投物品后才發(fā)現(xiàn),箱體上根本就沒有聯(lián)系電話,與大連市慈善總會取得聯(lián)系后才知道這些箱子根本就不是大連市慈善總會設(shè)置的。

大連市慈善總會的舊衣物募捐箱上是印有接收和監(jiān)督電話的,針對誤投到大連市慈善總會募捐箱內(nèi)的物品,市民只要及時(shí)撥打箱體上的電話,誤投的物品幾乎都能取回。截至目前,大連市慈善總會已成功幫助市民取回誤投物品200多件。

據(jù)了解,大連市慈善總會對參與這項(xiàng)工作的相關(guān)人員還會開展崗前培訓(xùn),要求工人在工作時(shí)統(tǒng)一穿著印有“大連市慈善總會”字樣的紅色馬甲;對行動不便的市民有捐贈意愿時(shí),還提供上門取物服務(wù),并做好數(shù)量登記;對熱心市民進(jìn)行答疑解惑……

韓永超告訴記者,他們投放的近1600個舊衣物募捐箱,每個箱子的制作成本需800多元,安裝到位要超過1000元,然而被人為損壞的有30多個,還有的箱子被他人換了鎖具,公司的回收人員根本打不開……受其影響,近大半年時(shí)間大連市慈善總會每月接收衣物不足萬件。

舊衣物回收再利用,本是一項(xiàng)利國、便民,環(huán)保,促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的公益項(xiàng)目,可慈善募捐箱卻被一些投機(jī)取巧的公司和個人違規(guī)模仿利用,從中謀私利,這讓大連市慈善總會和民善公司始料不及,也讓許多愛心市民寒心。

追問:誰才有設(shè)置舊衣物募捐箱的資格?

據(jù)大連市慈善總會副會長周建新介紹,在公共場所設(shè)置募捐箱,屬于向全社會開展公開募捐,《慈善法》第二十二條規(guī)定,慈善組織開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。

近日,民政部又在中國社會組織動態(tài)網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威提示:不具有公開募捐資格的組織或者個人不得開展公開募捐活動。提示指出,一些社會組織、企事業(yè)單位在不具備公開募捐資格的情況下,以公益慈善用途為名在各地開展舊衣物等廢舊物品捐贈回收活動,有的還將公眾捐贈的舊衣物銷售牟利。這種行為違反了《中華人民共和國慈善法》的規(guī)定,損害了捐贈人的合法權(quán)益,影響了慈善事業(yè)的形象。

同時(shí)還指出,發(fā)現(xiàn)不具備公開募捐資格卻開展公開活動的,可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào),也可以通過“中國社會組織公共服務(wù)平臺”或者“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號投訴舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的,可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

大連市慈善總會是具有公募資質(zhì)、有資格在公共場所設(shè)置包括舊衣物回收募捐箱的慈善組織。2017年10月20日,大連市城建局專門向市政府報(bào)告了大連市慈善總會設(shè)置舊衣物募捐箱相關(guān)事宜,大連市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意城建局的意見:“建議大連市慈善總會作為鋪設(shè)和管理舊衣物回收箱的唯一主體,按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式進(jìn)行制作安放”。

另外,據(jù)北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍強(qiáng)調(diào):對于設(shè)立在大街或小區(qū)內(nèi)的舊衣物募捐箱,城管、物業(yè)公司應(yīng)該承擔(dān)審核準(zhǔn)入的責(zé)任。如果確實(shí)為真實(shí)的公益慈善組織所放置,出現(xiàn)違法行為,城管、物業(yè)不需承擔(dān)責(zé)任。但如果是假冒的公益組織或個人在大街、小區(qū)內(nèi)放置虛假的舊衣物募捐箱,以此牟利,城管、小區(qū)物業(yè)未經(jīng)審核允許其設(shè)置或進(jìn)入,發(fā)生違法行為,城管、小區(qū)物業(yè)需承擔(dān)法律責(zé)任,被欺騙市民、業(yè)主可向城管、物業(yè)追責(zé)。

然而,據(jù)記者了解,不合法不合規(guī)設(shè)置在大連市街面和居民區(qū)的舊衣物募捐箱達(dá)十多種。在公共場所隨意設(shè)置舊衣物募捐箱的亂象引起了大連市民極大反響,也引起了大連市人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注及大連市民政局的高度重視,大連市民政局會同相關(guān)部門已介入并展開調(diào)查,將依法對這一亂象進(jìn)行清理和整治,打擊偽慈善,凈化募捐環(huán)境,讓市民放心捐贈,實(shí)現(xiàn)捐贈者的初衷,讓來自社會的愛心真正回歸社會。

(作者為《大連慈善》執(zhí)行主編)