舞臺上的燈光有些刺眼，陳驍波接過由組委會頒發(fā)的全國賽金獎時，他甚至能感覺到燈光帶來的灼熱。在第33個“國際志愿者日”來臨之際，第四屆中國青年志愿服務項目大賽在四川德陽拉開了帷幕。此刻，陳驍波穿著一套量身定做的西服，帶著成都幸福家社會工作服務中心“公益超市·聚愛成都”項目，在經(jīng)過公開評審和路演答辯后，站在了聚光燈前，接受所有人的目光和掌聲。

 

公益社區(qū)項目獲得金獎在此前的評選中很少出現(xiàn)，過去獲得這個獎項的更多是關注于貧困人群、留守兒童……幾個月前，組委會安排幸福家項目參與最終評審時，正在辦公室工作的陳驍波聽后一直擺手，“進入決賽我們已經(jīng)滿意了”，作為成都幸福家的創(chuàng)始人，他原以為，作為城市的新生力量，能在比賽中走到這一步已經(jīng)很不錯了。

 

事實上，作為城市生活的基本單元，如今社區(qū)既是市民日?；顒拥目臻g載體，也是國家治理與地方自治的實踐場所。在“單位”向“社區(qū)”的轉(zhuǎn)型過程中，社區(qū)往往成為社會矛盾的集中與多發(fā)地區(qū)，社區(qū)研究也因此成為城市管理者、社會學家以及社會工作者特別關注的話題。如何為城市的最小單元注入新動力，讓更多人的城市生活在改革發(fā)展的浪潮中得到平緩轉(zhuǎn)變，是成都幸福家正積極探索的前行之道。

獲獎當晚，記者們爭相將麥克風對準平時很少出現(xiàn)在鏡頭前的陳驍波，問他“作為項目的創(chuàng)始人之一，獲獎的感受是什么？未來要怎樣做？”陳驍波在腦海中迅速回憶起參與的那么多的社區(qū)經(jīng)歷，但一時間要全部說出來他卻有些猶豫，最后他坦然道，“我們堅持的社區(qū)營造，是在他人的土地上，為大家的共同利益而提案，并實現(xiàn)下去。”

 

社區(qū)新招，以化信任危機

 

走進紅湖公園城小區(qū)，一臺普通的桌子加兩張椅子，構成了社區(qū)辦公區(qū)域的全部設備，簡單的設置背后是紅湖公園城在成都幸福家?guī)椭掠谏鐓^(qū)治理方面的創(chuàng)新，“這樣的設置，是為了拉近居民與工作人員之間的距離，摒棄生疏，增加互動。”社區(qū)工作人員介紹道。作為成都郊區(qū)外來人口集中、人口密度較大的商品房住宅社區(qū)，如何打造高品質(zhì)和諧宜居社區(qū)，一直是紅湖公園城小區(qū)的努力方向，如今也成果初現(xiàn)。在小區(qū)開展的“陽光下午茶”、“為老服務”等一系列社區(qū)營造項目，作為社區(qū)的綜合服務載體，為社區(qū)的居民帶來了新的體驗。

但在兩年前，社區(qū)營造還是個少數(shù)人知曉的話題，而那時，成都幸福家的另一位創(chuàng)始人張海波就已在這少數(shù)人當中。“開始關注社區(qū)問題是源自我自身的親身經(jīng)歷，”張海波回憶起2014年的小區(qū)停電事件，感嘆不已：“當我在社區(qū)遇到問題時，主動站出來學習《物權法》帶領大家成立業(yè)委會，推動了小區(qū)的變化。但在用電危機解決后，我們又很快陷入信任危機。”

 

城市化的快速推進，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也增加了人與人之間的信任成本。成都在打造社區(qū)治理的“城市品牌”中，如何讓市民切身感受到幸福感和獲得感？這催生出已在成都生活多年的張海波與陳驍波對社區(qū)信任的思考。

 

2016年9月，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動項目正式啟動，是為成都市民政局首次在全市范圍內(nèi)大力推行“社區(qū)營造”。“這是由成都市民政局做頂層設計，采用政府購買社會組織服務的方式，讓社會組織以項目的形式，直接入駐到社區(qū)，以引領者和助推者的角色培養(yǎng)社區(qū)居民的公共意識和參與意識，協(xié)助其成立自組織，建立協(xié)商議事規(guī)則，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民從接受服務到主動參與的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)社區(qū)自治，創(chuàng)新社會治理。”張海波介紹到。

 

在成都市社區(qū)治理的大潮中，同年，成都幸福家社會工作服務中心在市民政局注冊成立，宣布將基于社區(qū)問題大數(shù)據(jù)調(diào)研與統(tǒng)計分析，立足“互聯(lián)網(wǎng)+公益”，致力于打造成為社區(qū)服務、社區(qū)營造、幫困、助殘、養(yǎng)老的綜合體式、樞紐型、平臺性社會組織。作為創(chuàng)始人，張海波與陳驍波清晰地意識到，要推進社區(qū)治理，單靠“自上而下”的政府力量或是“自下而上”的民間力量均難以完成，只有利用介于兩者之間的平臺來銜接政社兩種力量，才能充分運用社區(qū)內(nèi)的各種資源條件，凝聚社區(qū)共識，改善生活環(huán)境，延續(xù)文化精神，重塑社區(qū)活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)思維重塑社區(qū)公益

 

與公益人有所區(qū)別的是，創(chuàng)辦成都幸福家的兩位青年并非社會工作專業(yè)畢業(yè)生，甚至在此之前對這一領域極為陌生。常年扎根于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，使得張海波與陳驍波在處理事情時始終堅持互聯(lián)網(wǎng)思維。這一創(chuàng)新之舉，也隨著他們加入社區(qū)公益領域時一并融入新行業(yè)中。

 

互聯(lián)網(wǎng)思維的最大特點在于重塑結構，打破固有的邊界，弱化信息的不對稱，其最突出的特征在于“去中心化”的發(fā)展模式。隨著張海波與陳驍波帶領機構在社區(qū)生活中不斷深入，他們發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維與社會工作重視需求、即時共情、資源中介、以人為本的專業(yè)特色有諸多相通之處。張海波表示，“用互聯(lián)網(wǎng)思維建設社區(qū)生態(tài)圈，首先要弱化社區(qū)管理者和社區(qū)居民的‘管理’與‘被管理’的角色定位，使兩者同時成為真正的社區(qū)治理者，強化主人翁意識。”在這樣的運營之下，成都幸福家具備了不同于傳統(tǒng)社會工作服務機構的新特征，得以在短短兩年時間就從初創(chuàng)期進入快速發(fā)展階段。而“互聯(lián)網(wǎng)工作思維”也在起步階段幫助了機構及其員工在社會服務領域迅速成長和積累。

堅持市場導向，使成都幸福家對服務對象的需求具有天然敏感性。在入駐社區(qū)時，該機構并不嚴格規(guī)定服務內(nèi)容的具體形式，而是通過一到兩個月的需求探索和項目梳理，充分把握社區(qū)的現(xiàn)實情況、整理居民真實的服務需求，使得成都幸福家能更重視用戶感受，在項目設計上保留了一定的彈性。

 

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品一直以及時響應用戶需求為特征，不斷推出改良版本以提高需求響應效果。汲取這一長處，成都幸福家以同樣的思路提供項目服務，其常規(guī)項目“陽光下午茶”作為每月一次定期收集和整理社區(qū)需求的機制，保證了項目執(zhí)行過程中隨時能對居民的現(xiàn)實需求做出響應。

 

盡管大多數(shù)的新機構會存在人力資源不足的問題，但在成都幸福家的實際運營過程中，使用了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)扁平化的管理運營方式，以服務項目為中心組建機構負責人-項目負責人-站點“班長”-站點普通員工的工作團隊，采用這樣的組織構架提高了其內(nèi)部溝通效率和服務質(zhì)量。

 

作為新成立的機構，成都幸福家創(chuàng)始人將過去在企業(yè)的工作經(jīng)驗充分吸收，在機構成立之初就開始進行制度建設和標準規(guī)范，強調(diào)過程管控和結果導向并重，利用日報、周報、月報制度建立項目運作的痕跡管理，為結項和機構年終的績效考核提供了充分依據(jù)。目前，“幸福家”人員規(guī)模達到20余人，已經(jīng)步入成長期，先后承接了成都市多個社區(qū)營造項目。

 

顛覆立場，社區(qū)營造取道新模式

 

在多年的實踐中，張海波與陳驍波發(fā)現(xiàn)無論是熱潮已過的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”還是正在勁頭的“智慧社區(qū)”，都絕非簡單的、機械的將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術帶進社區(qū)。“其中最關鍵的一點是解放思想，加強思維引導，鼓勵更多關心社區(qū)事務的居民積極參與到社區(qū)治理的生態(tài)圈來，增強社區(qū)交互性治理。”深諳社區(qū)建設的張海波與陳驍波為了更好地帶動更多社區(qū)居民進行社區(qū)文化建設和互動參與，打造一套獨具特色的新項目——幸福家“陪伴參與式”社區(qū)營造。

目前，該項目已形成一套比較穩(wěn)定的工作體系，由前置項目、常規(guī)項目和特色項目三大板塊構成。其中前置項目為在機構入駐社區(qū)前，為了解社區(qū)民心民意開展的相關項目，核心為“陽光下午茶”。常規(guī)項目則是機構在入駐社區(qū)內(nèi)部開展的日常服務，包括為老服務、教育培訓、自組織培育項目。而特色項目則是機構依據(jù)入駐社區(qū)特點，因地制宜開展的相關項目，包括“環(huán)川大”、“歸心似箭”、院委會賦能等項目。“毫無疑問，成都幸福家‘陪伴參與式’的工作方法包括兩個層面：陪伴和參與。這是我們最核心的工作方法，也代表了機構在社區(qū)營造中的立場和定位。”陳驍波認為，只有當機構將自己界定為社區(qū)治理的參與者、輔助者，而非主導者，才能更好地利用社區(qū)資源，陪伴社區(qū)完善社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，陪伴居民挖掘社區(qū)需求，營造良好的社區(qū)文化與社區(qū)氛圍。

 

但陪伴并不意味著不主動不參與，成都幸福家為了將社區(qū)居民、社區(qū)管理者、社區(qū)活動等有機地融合在一起，在社區(qū)營造中與居民、社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)等多元主體始終保持著緊密聯(lián)系。同時為了打破社區(qū)管理者“中心化”的權威性和主導性，成都幸福家積極推進社區(qū)居民參與社區(qū)建設，提升多方利益主體參與貢獻的積極性，促進社區(qū)政策的民主化，參與的民主化，對話的民主化。

 

目前該方法已在成都市40個社區(qū)推廣實施，涉及服務項目100余個。其中針對拆遷社區(qū)的“歸心似箭”項目獲得了成都市金花橋街道黨建創(chuàng)新一等獎。從傳統(tǒng)的明星項目歸心似箭，微愛公益慈善超市等，到如今推出的“陪伴參與式社區(qū)營造”品牌項目，成都幸福家始終立足于城市社區(qū)實情，在實踐中不斷完善對自身角色與定位的認知。如今，它以成都社區(qū)營造的代表身份，走出了成都，到達上海、蘇州、昆山、無錫、長春、杭州等城市，甚至以主分享環(huán)節(jié)的嘉賓走進清華大學，分享社區(qū)規(guī)劃，分享成都的社區(qū)營造方法。

寬敞平坦的小道，兩側(cè)綠樹連蔭，車與行人相互禮讓；整潔的公園、廣場，市民悠然自得；煥然一新的老舊小區(qū)，設施齊全……走在成都的街頭巷尾，就能感受到這座城市的變化。潔白的墻面，鋪著瀝青的小區(qū)路面，豐富的綠化環(huán)境在迎來夜晚時，還會有三三兩兩的居民們相約散步……分散于成都街頭的各個院落，小區(qū)已經(jīng)有了新的面貌，而這些都離不開城市社區(qū)建設的不斷推進。

 

隨著成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會的召開，《關于深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見》的發(fā)布，一場名為“社區(qū)營造”的行動在成都席卷開來，遍地開花。作為西部中心城市，成都市在社會治理領域已有不少開創(chuàng)之舉，近年來已經(jīng)出臺了系列社區(qū)治理的政策措施，到目前已基本完成制度框架的設計。截止2017年9月，成都市登記注冊的社會組織數(shù)量達11165個。背靠這座城市深耕厚植的社區(qū)建設土壤，作為其中的中堅力量，成都幸福家將在成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理進入全面推進階段，進一步深化“三社聯(lián)動”，助力城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展成為具有共同情感聯(lián)結、共同社區(qū)意識、共同文化凝聚的社會生活共同體。