99公益日聚焦慈善法進展，成功募款不應(yīng)是偶然性事件
2018-09-07 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
9月4日上午，由國際公益學(xué)院、北京師范大學(xué)中國公益研究院主辦的第七期“益論沙龍”，主題為“如何讓互聯(lián)網(wǎng)募捐更健康持續(xù)發(fā)展？”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華NGO研究所副所長賈西津，WABC無障礙藝途創(chuàng)始人、EMP校友苗世明，北京天使媽媽慈善基金會發(fā)起人、常務(wù)副理事長邱莉莉，輕松籌企業(yè)社會責(zé)任前總監(jiān)史策，國際公益學(xué)院副院長黃浩明等嘉賓圍繞募捐成本、民政部指定平臺的責(zé)任義務(wù)、公募與非公募的合作與分工等問題展開對話。
黃浩明副院長表示，目前中國互聯(lián)網(wǎng)募捐發(fā)展還有很大空間，民政部指定的20家平臺捐贈總量不到36億元人民幣，與2017年中國社會預(yù)估捐贈額為1558億元相比，比例還比較小。但是這么小的比例其實是動員幾千萬人參與的結(jié)果，而這在未來將會帶來更大影響。“互聯(lián)網(wǎng)時代有三個改變：第一個改變了整個社會生態(tài)，第二個改變了生活方式，第三個改變了公益行業(yè)的發(fā)展。”同時，黃浩明代表國際公益學(xué)院、北師大中國公益研究院發(fā)布了“《慈善法》實施兩周年十大進展”報告。
互聯(lián)網(wǎng)推動公眾參與公益慈善
對話正式開始前，公益時報資深記者張明敏作為主持人邀請WABC無障礙藝途創(chuàng)始人苗世明為本次沙龍破題。苗世明通過視頻介紹了“小朋友畫廊”項目一年來發(fā)生的變化。他認為，這些互聯(lián)網(wǎng)公益項目是激發(fā)公眾去關(guān)注公益慈善并參與募捐的契機，今年99公益日“集小紅花”玩法更加成熟，公眾也可以通過答題獲得公益知識，能夠吸引更多人參與、培養(yǎng)公眾更好的公益素養(yǎng)。
理想的互聯(lián)網(wǎng)公益應(yīng)該是怎樣的？清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華NGO研究所副所長賈西津指出互聯(lián)網(wǎng)募捐只是一個捐錢的途徑發(fā)生了變化，它背后仍然是公開籌款的問題。她表示，公益慈善的募款與個人求助很不一樣，社會上除了一些個人為了自己的募款外，更重要的是有專門的社會機構(gòu)，通過機構(gòu)的專業(yè)性來推動某一類公益事業(yè)的發(fā)展。這個過程中，互聯(lián)網(wǎng)為機構(gòu)發(fā)展和募捐提供了很大的幫助。
WABC無障礙藝途創(chuàng)始人、EMP校友苗世明認為，互聯(lián)網(wǎng)不只是推動募捐那么簡單。“互聯(lián)網(wǎng)公益不但可以捐錢，還可以捐認知，還可以捐參與。”他認為，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)募捐，獲得深度的參與感，這是互聯(lián)網(wǎng)公益最大的價值。同時，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺擴大了今年的捐贈平臺的數(shù)據(jù)，它給了人們未來想象的空間。和美國的蓋茨基金會、洛克菲勒基金會相比，我們差距還很大。在未來5年的10年，基金會面臨很多挑戰(zhàn)。他提出思考：“我們能做什么，每一個人你可以做什么。”
對此，輕松籌企業(yè)社會責(zé)任前總監(jiān)史策也很認同。他認為，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)對自閉癥兒童捐款，往往是因為覺得故事感人，而非真正對這個群體有足夠的了解。但是捐錢讓公眾參與其中，他們可能會對資金的使用產(chǎn)生質(zhì)疑，而在質(zhì)疑過程中，就能達到與公益機構(gòu)的互動交流，從而真正了解這項公益事業(yè)。而募捐平臺擁有自己的用戶和流量，能夠促使更多公眾去觸及這些項目。慈善組織未來應(yīng)該更好地利用這些平臺優(yōu)勢，深耕自己的項目。
北京天使媽媽慈善基金會發(fā)起人、副理事長邱莉莉回顧了天使媽媽慈善基金會的成長，從最初的論壇募款到如今的多平臺募款，她她認為互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)平臺對機構(gòu)傳播與實現(xiàn)公開透明帶來很大的便利，她期待出現(xiàn)更多更好的平臺。“有問題互相地總結(jié)和積累，不斷地共生的一個命題”，她抱著開放樂觀地心態(tài)愿意和平臺一起磨合、成長。
慈善組織管理費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由市場選擇
談到國內(nèi)募捐成本，包括公募管理費、平臺管理費不能超過10%的標(biāo)準(zhǔn)，嘉賓分別表達了自己的看法。
賈西津教授認為，我們需要探討規(guī)則上是否需要限定一個具體的比例，因為不同慈善組織的募款有著非常大的差異，有的成本很低，有的則需要較高的經(jīng)費。她表示：“不要把任何一刀切的指標(biāo)給到公益組織或者公益籌款，標(biāo)準(zhǔn)要讓市場來選擇，在公開、透明、知情的基礎(chǔ)上自由競爭，在市場選擇的機制中找到合理的標(biāo)準(zhǔn)。”
苗世明認為，管理費的比例只要在合理范圍，對于經(jīng)常和公募基金會合作的非公募基金會來說，就是比較能接受的。和比例相比，協(xié)作者能不能順暢地開展合作是他更看重的。史策認為，10%的標(biāo)準(zhǔn)是符合當(dāng)下中國慈善公益起步階段的特殊國情的。當(dāng)下需要有這樣一個標(biāo)準(zhǔn)，然后慢慢在實踐過程中不斷完善。邱莉莉認為要從行業(yè)本身去反思為什么公眾不愿慈善組織收管理費，機構(gòu)要提升專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力，獲得公眾的認可，而不要抹殺公眾的熱情。
黃浩明表示，募捐成本或者公益組織的管理成本在全世界都是一個難題。他認為，國家政策不要在管理費上限定得太死板，還是取決于整個市場，取決于我們這個社會，取決于每個捐贈人對籌資成本的看法，要更加開放、靈活一些，如果太死板反而讓人做假賬。公益是真實的，倫理，道德的綁架的力度越來越高，這樣就形成了惡性循環(huán)，所以真實是重要的。同時，針對籌資成本、管理成本，要進行公眾教育，讓公眾頭腦里對籌款、對公益組織的成本有概念。
民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，在申請者審批流程、資格及完善追責(zé)機制等方面，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任和義務(wù)？
對此，賈西津教授認為，《慈善法》的要求是對平臺進行資格管理，看平臺有沒有資質(zhì)。她表示，國際籌款市場，政府對于公開募捐的規(guī)制，都不是管資質(zhì)而是看行為，比如在網(wǎng)上公募要公布哪些相關(guān)信息，公募人負有哪些兌現(xiàn)的責(zé)任，未來如何兌現(xiàn)，如果沒有兌現(xiàn)要承擔(dān)什么法律責(zé)任等。她認為，平臺要將每一個捐贈都當(dāng)作一份契約，平臺可以加強對契約真實性和兌現(xiàn)契約負責(zé)，政府對平臺的管理也漸漸從資格管理到重視平臺專項行為的公開透明，以及兌現(xiàn)契約的表現(xiàn)。
史策認為，《慈善法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，是平臺現(xiàn)在應(yīng)盡的基本的責(zé)任和義務(wù)。而且平臺應(yīng)該負更多的責(zé)任，平臺的從業(yè)人員應(yīng)該有自己專業(yè)的判斷。同時，要建立行業(yè)大數(shù)據(jù)，避免有人委托多個基金會在不同的平臺上籌款。
黃浩明副院長代表國際公益學(xué)院、北師大中國公益研究院發(fā)布了“《慈善法》實施兩周年十大進展”。他指出，《慈善法》中非常重要的內(nèi)容是建立信用體系。他認為信用體系貫穿了從公益慈善的全過程，是慈善事業(yè)的根本，解決好這一基礎(chǔ)性問題，才可以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)公益的可持續(xù)發(fā)展。
沙龍最后，本期益論沙龍嘉賓為參與99公益日籌款的慈善組織們贈送他們的智慧錦囊。賈西津教授：“真正地專注在公益宗旨上，成功將不會只是偶然性事件。”苗世明：“把故事講好，把捐贈人和項目的關(guān)系設(shè)計好。”史策、邱莉莉：“培養(yǎng)好捐贈人的隊伍，在關(guān)鍵時候就能幫上大家。”黃浩明副院長：“體現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)，抓能力建設(shè)。”
?
