8月29號(hào)下午，新探健康發(fā)展研究中心在北京發(fā)布2018年部分城市卷煙銷售終端煙草廣告調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告結(jié)果表明，超過(guò)三成的終端煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告，煙草專賣店最高，超過(guò)七成；近九成的中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)有煙草銷售店；“禁止向未成年人出售煙草制品”標(biāo)志是保護(hù)未成年人的法律條款，超半數(shù)的煙店未得到切實(shí)有效的執(zhí)行；近四分之一的校園周邊煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告和促銷，對(duì)于誘導(dǎo)青少年吸煙具有極大的危害；微信公眾號(hào)成為煙草廣告發(fā)布的工具。

2015年9月1日正式實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十二條明令：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。2016年9月1日實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第五條規(guī)定:禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。2016年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》第四十條規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。

 

時(shí)值這三部有關(guān)煙草廣告的法律即將迎來(lái)紀(jì)念日，也為了向公眾呈現(xiàn)目前煙草廣告的實(shí)際情況，敦促后續(xù)舉報(bào)與整改，今年7月至8月，新探健康發(fā)展研究中心在上海、昆明、武漢、杭州、貴陽(yáng)、成都、渭南等七個(gè)城市，對(duì)煙草銷售終端的違法煙草廣告發(fā)布情況以及學(xué)校周邊煙店分布進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分網(wǎng)絡(luò)煙草廣告（微信公眾號(hào)）的煙草廣告進(jìn)行了搜索。

 

調(diào)查報(bào)告顯示，以上七個(gè)城市共調(diào)查終端煙草銷售店1281家（包括煙草專賣店、普通煙草銷售店、學(xué)校周邊100米煙草銷售店），其中有煙草廣告的銷售店有439家，占總數(shù)的34.3%。而這中間，煙草專賣店的煙草廣告率最高。

 

七個(gè)城市共調(diào)查煙草專賣店148家，有煙草廣告的有109家，占調(diào)查總數(shù)的73.6%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煙草專賣店大多有中國(guó)煙草的LOGO,由煙草專賣局統(tǒng)一要求布局，品牌陳列。每個(gè)城市煙草專賣店都以本省的煙草品牌廣告為主，廣告醒目，廣告形式多樣。

 

本次調(diào)查七個(gè)城市的普通煙草銷售點(diǎn)共計(jì)588個(gè)，有煙草廣告的有197個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的33.5%。

 

關(guān)于學(xué)校周邊100米煙草銷售店，本次調(diào)查七個(gè)城市的中小學(xué)校共計(jì)294所，其中258所學(xué)校周邊100米有煙草銷售點(diǎn)，占總數(shù)的87.8%，而這258所學(xué)校周邊100米共有煙草銷售點(diǎn)545個(gè)，即平均每個(gè)學(xué)校周邊100米至少有2.1個(gè)煙店，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有的學(xué)校最多有5個(gè)煙草銷售點(diǎn)。這545個(gè)煙草銷售點(diǎn)中，有煙草廣告的有133個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的24.4%，此外，無(wú)煙草銷售許可證的占41.3%，無(wú)禁止向未成人售煙標(biāo)志的占54.9%。

 

另外，此次調(diào)查的七個(gè)城市中有4個(gè)城市發(fā)現(xiàn)有6家煙店存在有單支銷售現(xiàn)象，雖然數(shù)量不多，但報(bào)告認(rèn)為這對(duì)青少年的誘惑和傷害卻極大。

 

調(diào)查報(bào)告建議，煙草銷售點(diǎn)屬于公共場(chǎng)所，必須禁止煙草廣告。建議有關(guān)部門對(duì)煙草零售終端進(jìn)行煙草廣告專項(xiàng)檢查，禁止所有的煙草廣告，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和教育，提高煙草零售從業(yè)人員的守法意識(shí)；所有煙草銷售點(diǎn)均應(yīng)明示不向未成年人售煙。中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)不得設(shè)煙草銷售點(diǎn)，對(duì)于已有許可證的，應(yīng)予以撤銷；通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳煙草屬于違法煙草廣告。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)新《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

 

通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，世界衛(wèi)生組織駐華代表處無(wú)煙草行動(dòng)技術(shù)官員孫佳妮表示：“任何形式的煙草營(yíng)銷都是在營(yíng)銷死亡，這個(gè)世界上沒(méi)有第二種產(chǎn)品像煙草一樣，它的生產(chǎn)和銷售目的本身就是為了殺死近一半的使用者，對(duì)這樣的產(chǎn)品做任何形式的促銷和廣告或者宣傳包括在煙草零售點(diǎn)都應(yīng)該是嚴(yán)格禁止的，尤其是對(duì)青少年。”“世界衛(wèi)生組織希望敦促執(zhí)法部門能夠給予重視及時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)懲處，開展廣泛的宣傳……我們應(yīng)該鼓勵(lì)舉報(bào)投訴，讓煙草廣告不再堂而皇之的出現(xiàn)在我們的孩子面前，讓孩子們的未來(lái)不再有煙草。”