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2018-02-07 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
服刑人員的未成年子女是一個(gè)非常特殊的群體，很多服刑人員子女不僅生活陷入困境，有的還要承受來自社會(huì)和他人的歧視，對(duì)身心產(chǎn)生不良影響。關(guān)愛這個(gè)困境群體，給這個(gè)群體以保護(hù)和救助，“守護(hù)失依天使、讓愛穿越高墻”，成為了福建省教育援助協(xié)會(huì)(紅蘋果公益)的總目標(biāo)。
福建省教育援助協(xié)會(huì)(紅蘋果公益)創(chuàng)建于2013年6月，于2014年6月在福建省民政廳正式注冊(cè)，是以服刑人員等特殊家庭的未成年子女提供教育援助的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。3年多來，協(xié)會(huì)得到了政府的認(rèn)可，得到了服刑人員及其家屬的感謝，也得到了越來越多的來自社會(huì)各界的支持。自“穿墻引線”——服刑人員貧困家庭未成年子女幫扶項(xiàng)目開展至2017年12月20日，共有3360人次的志愿者參與其中(包括全省近300名監(jiān)獄系統(tǒng)的民警志愿者)，志愿服務(wù)累計(jì)15054小時(shí)，受益者近1500人。
2008年1月24日至28日，中國(guó)福利基金會(huì)“燈塔行動(dòng)”之“限制人身自由人員未成年子女保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目”公安大學(xué)項(xiàng)目組一行三人去到福建省教育援助協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研，在執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)林敏明以及歐建平會(huì)長(zhǎng)、尤春華副會(huì)長(zhǎng)的大力支持下，收獲頗豐。這次調(diào)研，不僅直接面對(duì)服刑人員，也直接面對(duì)服刑人員家庭及其未成年子女，讓我們更全面地了解服刑人員及其家庭的真實(shí)情況，深刻體會(huì)到紅蘋果公益組織對(duì)這類人群幫扶的重要性。
首先，是紅蘋果公益幫扶服刑人員未成年子女的模式值得推廣。紅蘋果公益通過長(zhǎng)期的實(shí)踐工作，最終摸索總結(jié)出由監(jiān)獄志愿者聯(lián)合司法、民政、教育、社會(huì)組織的“五位一體”幫扶機(jī)制：即“監(jiān)獄+司法+民政+教育+社會(huì)組織”。志愿者與社會(huì)愛心人士有意識(shí)、有技巧、持久性地參與定期幫扶;監(jiān)獄系統(tǒng)在經(jīng)過培訓(xùn)以后可以實(shí)現(xiàn)自運(yùn)行;教育即利用最基層的教師志愿者群體，解決孩子沒有人陪伴的問題，同時(shí)幫助機(jī)構(gòu)收集一線資料;司法主要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，比如幫助孩子解決戶口問題、幫助服刑人員解決就業(yè)問題等;民政部門則主要發(fā)揮兜底作用，保障未成年人的基本權(quán)利。社會(huì)組織除了發(fā)揮自身的監(jiān)督職能外，還有一個(gè)重要的作用——喚醒功能，即通過社會(huì)力量喚醒各個(gè)部門的自覺意識(shí)，讓他們自覺履行自身職責(zé)。
在落實(shí)“五位一體”幫扶機(jī)制中，協(xié)會(huì)積極開拓了包括地區(qū)服務(wù)隊(duì)(如：漳州、莆田、泉州、漳龍、南平等8個(gè));協(xié)作監(jiān)所(榕城監(jiān)獄、福清監(jiān)獄、泉州監(jiān)獄、漳州監(jiān)獄、龍巖監(jiān)獄、永安監(jiān)獄等13家監(jiān)獄);協(xié)作單位(福建省監(jiān)獄管理局、福建省司法廳強(qiáng)制戒毒管理局、福建警察學(xué)院刑罰執(zhí)行系、福建醫(yī)科大學(xué)社工系等單位);協(xié)作基金(中華少年兒童慈善救助基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、福建省同心慈善基金會(huì)、興業(yè)慈善基金會(huì)等基金會(huì));協(xié)作志愿團(tuán)隊(duì)(福建省關(guān)工委、福建省青年聯(lián)合會(huì)、省海峽青年社會(huì)組織服務(wù)中心、海峽閱讀研究中心、福建省海西青年創(chuàng)業(yè)基金會(huì))等機(jī)構(gòu)，共同參與對(duì)服刑人員未成年子女的幫扶工作。
其次，在具體工作中，紅蘋果公益通過開展入戶走訪調(diào)查、分散結(jié)對(duì)幫扶、親情身心拓展、家庭關(guān)系修復(fù)等四大模塊，對(duì)服刑人員等特殊家庭的未成年子女提供援助和幫扶，給孩子們營(yíng)造一個(gè)平等、和諧、融洽的生活環(huán)境。力求在心理健康、權(quán)益保障、能力建設(shè)等方面促進(jìn)特殊群體良性發(fā)展。心理援助、法律援助、社會(huì)援助是福建省教育援助協(xié)會(huì)有別于其他社會(huì)公益團(tuán)體的特色幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目依托政法系統(tǒng)、高校的專業(yè)隊(duì)伍成立心理輔導(dǎo)、社會(huì)幫扶、法律援助等相關(guān)的專家團(tuán)隊(duì)。主要對(duì)從事公益活動(dòng)的志愿者進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)幫扶對(duì)象典型個(gè)人和家庭的情況進(jìn)行調(diào)查摸底、評(píng)估分析、制定方案、組織實(shí)施、跟蹤反饋。并采取結(jié)對(duì)捐助、親情會(huì)見、法律援助、心理咨詢、暑期游學(xué)、健康呵護(hù)、溫馨落戶等具體工作方式。
在調(diào)研中，我們遇到一個(gè)案例，服刑人員張某因犯盜竊、搶劫罪被判刑15年，已在漳州監(jiān)獄服刑近9年。由于其和前妻屬事實(shí)婚姻，未辦理結(jié)婚證，女兒出生時(shí)沒有出生證明，導(dǎo)致落戶困難，無(wú)法順利就讀初中。為了圓小女孩升學(xué)讀書夢(mèng)，為其補(bǔ)上“遲到”的戶口，讓張某放下后顧之憂，安心改造，漳州監(jiān)獄教育科民警陳振生多次帶隊(duì)到張家走訪，積極協(xié)調(diào)小女孩的讀書和落戶事宜。在福建省教育援助協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系下，通過漳州市團(tuán)市委、云霄縣團(tuán)縣委、火田鎮(zhèn)派出所等部門共同努力，先是在2017年8月份解決了小女孩的升學(xué)讀書問題。11月，在漳州市司法局法援中心捐助下，張某和小女兒做了親子鑒定，以便落戶。2018年1月1日，得知女兒已經(jīng)順利辦理戶口的張某萬(wàn)分激動(dòng)，表示一定會(huì)積極努力改造，回報(bào)社會(huì)和監(jiān)獄對(duì)他的關(guān)心和幫助。
在調(diào)研過程中，我們還來到福建省福清監(jiān)獄，對(duì)受到過紅蘋果公益幫助的服刑人員進(jìn)行了回訪，并與三十幾名服刑人員進(jìn)行了面對(duì)面的訪談。福清監(jiān)獄是第一批掛牌成立福建省教育援助協(xié)會(huì)·××監(jiān)獄教育援助中心的監(jiān)獄之一，目前有70多名民警志愿者。以前也有民警零星開展志愿活動(dòng)，但是不具有持續(xù)性。建立分支機(jī)構(gòu)后，協(xié)會(huì)對(duì)民警志愿者進(jìn)行深度培訓(xùn)，目的是讓民警重新認(rèn)識(shí)自己的工作價(jià)值，重新認(rèn)識(shí)與服刑人員的關(guān)系，讓他們主動(dòng)去做服刑人員的思想工作，改變以前那種對(duì)立的局面，幫助服刑人員積極改造。2015年以來福清監(jiān)獄進(jìn)行親情援助幫扶，共援助款物18萬(wàn)多元(其中有3個(gè)以上服刑人員未成年子女的持續(xù)資助就達(dá)1.8萬(wàn)元)，有43人24個(gè)小孩參加了教育援助協(xié)會(huì)“穿墻引線”親情拓展?fàn)I，還有16名服刑人員參加過親情拓展?fàn)I回訪活動(dòng)。目前到戶走訪工作還比較弱：15年走訪20人，16年走訪45人，17年走訪64人，累計(jì)走訪362人次。
這些服刑人員，都有未成年子女，均得到過紅蘋果公益組織的幫助。通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)這些服刑人員對(duì)紅蘋果公益“穿墻引線”活動(dòng)的感恩，同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)了服刑人員及其家庭存在的一些共性。第一，有相當(dāng)一部分服刑人員是來自農(nóng)村和山區(qū)，家庭狀況比較貧困，很多人入獄前以打零工為生，大多沒有從事過長(zhǎng)期穩(wěn)定工作。第二，服刑人員普遍受教育程度低，原生家庭結(jié)構(gòu)存在缺陷，目前家庭解體(包括事實(shí)婚)，未成年子女急需獲得幫助。第三，服刑前，很多人親子狀況并不是很好，有的甚至沒有很少與孩子見面，更有甚者，有的人甚者從來沒有抱過孩子。
通過教育援助協(xié)會(huì)的幫助，很多未成年子女已獲得幫扶的服刑人員改造的積極性得到提高，有利于監(jiān)獄工作的開展。這給我們一個(gè)提示，這些人犯罪，有其自身的原因，但也有其原生家庭和社會(huì)的原因，如果不改變這些狀況，那么他們的子女仍然生活在他們?cè)瓉淼募彝?、社區(qū)、村落這樣的微觀生活環(huán)境中，如果沒有對(duì)這些未成年子女的救助與關(guān)愛，他們很可能延續(xù)上一代的行為，那么二代犯罪，也就是犯罪的代際循環(huán)就可能會(huì)出現(xiàn)。對(duì)服刑人員未成年子女的幫扶意義重大。
在調(diào)研中，我們還前往了泉州洛江監(jiān)獄籌建處，福建省教育援助協(xié)會(huì)洛江監(jiān)獄教育援助中心在洛江監(jiān)獄掛牌，成立洛江監(jiān)獄志愿者服務(wù)隊(duì)。洛江監(jiān)獄是福建省最高警戒監(jiān)獄，正在籌建當(dāng)中，預(yù)計(jì)2018年底能投入使用。洛江監(jiān)獄教育援助中心和洛江監(jiān)獄志愿者服務(wù)隊(duì)的建立，是一項(xiàng)特別具有前瞻性的活動(dòng)，在最高警戒監(jiān)獄投入使用之前，公益援助理念就提前介入，這不僅是一項(xiàng)公益活動(dòng)，更重要的是體現(xiàn)了一種刑罰哲學(xué)理念，對(duì)服刑人員家庭和未成年子女的幫助與救助，更是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事情，讓這些服刑人員子女受到關(guān)愛和幫助，對(duì)其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行親職教育，能更好地讓這些未成年人擺脫可能導(dǎo)致違法犯罪的微觀社會(huì)環(huán)境，有效減少和避免二代犯罪和犯罪，對(duì)社會(huì)意義重大。
在調(diào)研中，我們還分成兩個(gè)小組，分別進(jìn)行入戶調(diào)查，并對(duì)服刑人員的未成年子女提供幫助。通過入戶調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的影響至關(guān)重要，但很多家長(zhǎng)并不懂得如何做家長(zhǎng)。家庭教育是預(yù)防、減少未成年人犯罪的第一道防線。家庭環(huán)境、教育方式以及蘊(yùn)涵在家庭因素之中的家庭文化，對(duì)每一個(gè)家庭成員的價(jià)值觀和性格都會(huì)產(chǎn)生影響。而不當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞胶筒缓湍赖募彝キh(huán)境，會(huì)為家庭成員尤其是未成年人埋下隱患。因此我們建議教育援助協(xié)會(huì)引入親職教育理念，教這些監(jiān)護(hù)人如何做家長(zhǎng)。所謂親職教育，在德國(guó)稱為“雙親”教育，在美國(guó)也稱之為parental education，我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者將其譯為“親職教育”，就是如何讓家長(zhǎng)成為一個(gè)合格稱職的好家長(zhǎng)的專門化教育。
通過這次福州工作點(diǎn)的調(diào)研，我們看到了“穿墻引線”的工作模式以及“五位一體”幫扶機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)對(duì)限制人身自由人員未成年子女開展救助的效果，同時(shí)也深刻體會(huì)到對(duì)限制人身自由人員未成年子女保護(hù)與救濟(jì)的重要性。兒童利益最大化原則，說起來簡(jiǎn)單，做起來很難，需要國(guó)家政策導(dǎo)向，需要民政主導(dǎo)、公檢法司、團(tuán)中央、婦聯(lián)等各部門積極參與，需要全社會(huì)的支持和幫助，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童利益的最大保護(hù)，才能徹底改變導(dǎo)致和誘發(fā)犯罪的條件。通過這次調(diào)研，我們也充分感受到社會(huì)公益組織在對(duì)限制人身自由人員以及對(duì)其未成年子女幫扶方面的重要作用以及工作中的艱苦與難點(diǎn)，感到孵化公益組織的重要性。建議政府工作部門，能通過各種方式，培養(yǎng)更多的公益組織，號(hào)召更多的人加入幫扶隊(duì)伍。期待能通過全社會(huì)共同的努力，能有更多的公益組織和更多的志愿者，讓這些陷入困境的限制人身自由人員及其家庭、子女得到幫助。也希望通過中國(guó)福利基金會(huì)的“燈塔行動(dòng)”，讓全社會(huì)更多的人來關(guān)愛需要幫助的限制人身自由人員的未成年子女。兒童利益最大化，希望燈塔一直照亮并指引他們的人生!
( 中國(guó)人民公安大學(xué) 王宏玉曹虹 張萌)
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