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2018-01-08 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
1月6日上午，針對(duì)日前河南省鄭州市中級(jí)人民法院關(guān)于中國(guó)綠發(fā)會(huì)訴新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村民委員會(huì)、新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府、新鄭市教育體育局、新鄭市林業(yè)局、新鄭市旅游和文物局環(huán)境侵權(quán)糾紛案的判決，中國(guó)綠發(fā)會(huì)組織召開(kāi)了古樹(shù)名木研討會(huì)。
研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
新鄭古棗樹(shù)保護(hù)公益訴訟案件的主辦律師高建宏，中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)人民大學(xué)教授、清華大學(xué)教授、北京工業(yè)大學(xué)教授、園林專(zhuān)家及北京兆實(shí)律師事務(wù)所律師、山東求是和信律師事務(wù)所律師、北京中林資產(chǎn)評(píng)估有限公司代表等參加了此次研討會(huì)。
據(jù)了解，早在2014年2月和2016年3月，就有媒體對(duì)河南省新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村上千棵古棗樹(shù)被鎮(zhèn)政府移栽一事進(jìn)行了報(bào)道。2016年5月5日，中國(guó)綠發(fā)會(huì)針對(duì)此事提起的公益訴訟，獲鄭州中院受理。
古棗樹(shù)被移植后大面積枯死
中國(guó)綠發(fā)會(huì)認(rèn)為，新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村民委員會(huì)、新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府、采伐施工隊(duì)采伐時(shí)不是以移植為目的，采用破壞性毀滅性的方式挖掘古棗樹(shù)，之后“移植”“移栽”時(shí)不按照樹(shù)木尤其是大型樹(shù)木及古棗樹(shù)的科學(xué)移植操作技術(shù)規(guī)程正常規(guī)范操作，導(dǎo)致被“移栽”古棗樹(shù)大面積死亡。
中國(guó)綠發(fā)會(huì)在起訴狀中稱(chēng)，新鄭市教育體育局在未依法辦理法定手續(xù)的情況下，非法占用薛店鎮(zhèn)花莊村古棗樹(shù)林地，在古棗樹(shù)林地上違法進(jìn)行工程建設(shè)，致使古棗樹(shù)及古棗樹(shù)林地被毀;新鄭市林業(yè)局、新鄭市旅游和文物局、新鄭市紅棗科學(xué)研究院，未依法履行職責(zé)，對(duì)花莊村大量文物級(jí)古棗樹(shù)被非法采伐致死，導(dǎo)致環(huán)境被損害、生態(tài)環(huán)境被破壞，負(fù)有直接責(zé)任。
案件宣判，公益組織訴求基本得到回應(yīng)
中國(guó)綠發(fā)會(huì)的訴訟請(qǐng)求包括被告立即停止繼續(xù)實(shí)施毀壞古棗樹(shù)、損害環(huán)境的行為，恢復(fù)被毀林地的林木、植被，在國(guó)家級(jí)媒體上向公眾賠禮道歉等七項(xiàng)。2017年12月28日，河南省鄭州市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判，判決被告新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府和新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村民委員會(huì)，共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)期間服務(wù)功能損失3616818.9元。該判決基本回應(yīng)了中國(guó)綠發(fā)會(huì)的訴訟請(qǐng)求，對(duì)公益組織提起環(huán)境公益訴訟產(chǎn)生了積極的影響。
專(zhuān)家表示，該案的判決中明確了律師費(fèi)用的問(wèn)題，這是一大進(jìn)步。同時(shí)，這一案件也談到了古樹(shù)名木的生態(tài)和文化價(jià)值，對(duì)生態(tài)價(jià)值進(jìn)行了認(rèn)定，這對(duì)于今后類(lèi)似的案件也具有借鑒意義，是環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域具有代表性的案件，開(kāi)辟了公益組織參與環(huán)境公益訴訟的新途徑。不過(guò)，也有專(zhuān)家建議，公益組織在發(fā)起環(huán)境公益訴訟的過(guò)程中，既要考慮案件的實(shí)際效果，也要考慮到機(jī)構(gòu)自身的情況和訴求。
“案件的警示和教育意義要大于實(shí)際的賠償價(jià)值。通過(guò)此次案件，我們希望把文物遺跡，包括古樹(shù)名木等都納入到公益訴訟的范圍內(nèi)，這也是我們發(fā)起此次公益訴訟的目的。我們也希望法院以及更多公益組織能夠關(guān)注這一領(lǐng)域。”中國(guó)綠發(fā)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇表示。
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