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2017-05-05 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
5月4日，中國綠發(fā)會《濕地保護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(下簡稱《征求意見稿》)研討會在京召開，中國人民大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授周珂、北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授譚柏平、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院主任張麗榮、國際生物多樣性中心東亞辦事處主任張宗文、北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長雷光春和教授丁長青、濕地國際-中國辦事處專家張小紅等生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域和環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的專家共同建言，對《征求意見稿》提出改進(jìn)意見。會議由綠發(fā)會副秘書長馬勇主持。
濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡性地帶，是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，因具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化功能，享有“地球之腎”美名。中國濕地面積占世界濕地面積的10%，位居亞洲第一，世界第四，并于1992年加入《濕地公約》，列入國際重要濕地名錄的濕地已經(jīng)達(dá)37處，但許多尚未在名錄中的濕地仍需加強(qiáng)保護(hù)和科學(xué)管理。
與會專家表示，《征求意見稿》應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性劃分，增加關(guān)于濕地保護(hù)和公眾參與部分內(nèi)容。濕地保護(hù)是核心內(nèi)容，同時要加強(qiáng)公眾參與力度，可把環(huán)境公益訴訟納入其中。專家們還就濕地開發(fā)占用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)立、損害擔(dān)責(zé)、劃定生態(tài)紅線、濱海濕地保護(hù)與開發(fā)等方面建言獻(xiàn)策。對納入國家重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的濕地，如雄安新區(qū)白洋淀濕地的規(guī)劃設(shè)計和配套機(jī)制等，專家也提出了建議。
專家提出，《征求意見稿》對于破壞濕地違法行為規(guī)定較薄弱，缺乏有效約束力。此外，專家們還就《征求意見稿》一些具體條款提出修改意見。會上，綠發(fā)會工作人員轉(zhuǎn)述了“中華白秋沙鴨保護(hù)地·西滬港”朱主任在保護(hù)西滬港濕地中，發(fā)現(xiàn)的外來物種入侵等實際問題;“中華白鶴保護(hù)地·白洋淀”王主任就綠發(fā)會雄安生物多樣性快速評估提出的建議同與會專家進(jìn)行探討。
綠發(fā)會副秘書長馬勇表示，綠發(fā)會將爭取在5月9號之前把專家意見整理歸納，提交至國家林業(yè)局，希望有助于制定完善的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，發(fā)揮更好的效果。
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