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2017-05-05 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
5月4日，中國(guó)綠發(fā)會(huì)《濕地保護(hù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)研討會(huì)在京召開(kāi)，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授周珂、北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授譚柏平、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院主任張麗榮、國(guó)際生物多樣性中心東亞辦事處主任張宗文、北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)雷光春和教授丁長(zhǎng)青、濕地國(guó)際-中國(guó)辦事處專(zhuān)家張小紅等生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域和環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家共同建言，對(duì)《征求意見(jiàn)稿》提出改進(jìn)意見(jiàn)。會(huì)議由綠發(fā)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇主持。
濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過(guò)渡性地帶，是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，因具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化功能，享有“地球之腎”美名。中國(guó)濕地面積占世界濕地面積的10%，位居亞洲第一，世界第四，并于1992年加入《濕地公約》，列入國(guó)際重要濕地名錄的濕地已經(jīng)達(dá)37處，但許多尚未在名錄中的濕地仍需加強(qiáng)保護(hù)和科學(xué)管理。
與會(huì)專(zhuān)家表示，《征求意見(jiàn)稿》應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性劃分，增加關(guān)于濕地保護(hù)和公眾參與部分內(nèi)容。濕地保護(hù)是核心內(nèi)容，同時(shí)要加強(qiáng)公眾參與力度，可把環(huán)境公益訴訟納入其中。專(zhuān)家們還就濕地開(kāi)發(fā)占用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)立、損害擔(dān)責(zé)、劃定生態(tài)紅線、濱海濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)等方面建言獻(xiàn)策。對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的濕地，如雄安新區(qū)白洋淀濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和配套機(jī)制等，專(zhuān)家也提出了建議。
專(zhuān)家提出，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于破壞濕地違法行為規(guī)定較薄弱，缺乏有效約束力。此外，專(zhuān)家們還就《征求意見(jiàn)稿》一些具體條款提出修改意見(jiàn)。會(huì)上，綠發(fā)會(huì)工作人員轉(zhuǎn)述了“中華白秋沙鴨保護(hù)地·西滬港”朱主任在保護(hù)西滬港濕地中，發(fā)現(xiàn)的外來(lái)物種入侵等實(shí)際問(wèn)題;“中華白鶴保護(hù)地·白洋淀”王主任就綠發(fā)會(huì)雄安生物多樣性快速評(píng)估提出的建議同與會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行探討。
綠發(fā)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇表示，綠發(fā)會(huì)將爭(zhēng)取在5月9號(hào)之前把專(zhuān)家意見(jiàn)整理歸納，提交至國(guó)家林業(yè)局，希望有助于制定完善的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，發(fā)揮更好的效果。
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