要讓老人像孩子一樣開心，不能讓他們像孩子一樣傷心。好好對待他們的晚年，就像我們小的時(shí)候，他們對待我們一樣?！边@段直抵人心的話語，出自山東省日照市一部關(guān)于養(yǎng)老工作宣傳片中的結(jié)束語。

    近年來，日照這座因“日出初光先照”而命名的東部小城，積極破解老齡化進(jìn)程中農(nóng)村老年人做飯難題，建起1300多座農(nóng)村老年食堂，溫暖了滄桑的容顏，提升了鄉(xiāng)村治理的溫度，兌現(xiàn)著政府對農(nóng)村老年人的關(guān)愛和承諾，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

    民以食為天。

    可在單位食堂安心就餐，可外出呼朋喚友聚餐，可宅家美團(tuán)下單點(diǎn)餐，還可奏響鍋碗瓢盆交響曲做飯……對于普通人來說，解決一日三餐有多種選擇。

    然而，當(dāng)交通不便、條件簡陋、老而失能等種種不利條件相疊加時(shí)，一碗熱乎飯，就是一位位農(nóng)村老人的盼望、渴望了。

    這是曾經(jīng)發(fā)生在日照市五蓮縣紅泥崖村的真實(shí)場景：

    2016年初夏的一個(gè)上午，與有些智障的養(yǎng)子相依為命的八旬老人郭公正很想吃頓水餃，便笨手笨腳地獨(dú)自忙活起來。盡管下鍋后的餃子皮兒開餡兒散，然而，讓他沒想到的是，兒子竟在餃子還未完全煮熟時(shí)就撈著吃了個(gè)精光。懷著半是愛憐、半是心酸的心情，郭公正餓著肚子走出家門，一個(gè)人蹲在院門口感慨萬千……

    同一天的晚上。一間光線昏暗的屋子里，62歲的陳為義一口一口地給年過八旬、因患腦血栓癱瘓臥床的老父親喂著飯。望著父親吃得無滋無味、沒精打采的樣子，陳為義十分自責(zé)：多想給老爺子做頓好吃的，可咱不會做呀！

    一頓可口的飯菜，成為這些做飯困難老人的奢求。

    當(dāng)農(nóng)村的年輕人選擇外出務(wù)工、生活，留守在村的老人就成為困難群體，養(yǎng)兒防老面臨現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

    “人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！泵鎸ν獬鰟?wù)工大潮下農(nóng)村留守老人日常生活中的困難，國家在謀劃，基層在行動。

    紅泥崖村曾是市級貧困村，彼時(shí)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正如火如荼地開展著。紅泥崖村黨支部書記叫張守英，她像閨女一樣照顧公婆20多年，在村里傳為美談，人稱“閨女書記”。郭公正、陳為義等老人的生活困難，她在入戶中敏銳地捕捉到了，并開始琢磨破解之策。

    不久，在聽張守英介紹了郭公正的情況后，一位愛心人士當(dāng)場為老人捐款2400元，請張守英轉(zhuǎn)交。送捐款的路上，張守英想，在脫貧攻堅(jiān)政策的支持下，郭公正老人不缺糧不缺油，所缺的，是把糧油做成可口飯菜的能力。與此同時(shí)，村里又有一些巧媳婦因照顧家庭無法就業(yè)而未擺脫貧困。于是，一個(gè)既能讓老人脫困、又能讓貧困婦女脫貧的好辦法在她腦海中產(chǎn)生了。

    “郭大爺，有人給您捐了2400元，以后還會幫助您。您看我是直接給您錢呢，還是用這些錢雇個(gè)人，給您做口好吃的飯菜呢？”

    “閨女，那敢情是雇人給做飯好呀！這樣，俺爺兒倆今后可就再也不用為吃飯發(fā)愁了……”郭公正激動的話語，讓張守英眼眶濕潤了。

    可村里還有十來位做飯困難的老人，他們怎么辦？

    于是，張守英一方面多方籌措資金，一方面緊鑼密鼓地收拾出兩間屋子做廚房、餐廳，請了位廚藝好的巧媳婦來做飯、搞衛(wèi)生，紅泥崖村的老年食堂，于2016年7月正式開張了。郭公正、陳為義們，到了飯點(diǎn)就來打飯，再也不用為吃飯煩惱了。每周一次香噴噴的水餃管夠吃，時(shí)令蔬菜更是讓他們吃出了新鮮的滋味、幸福的味道。遇到老人生病、下雨路滑，服務(wù)員還會把飯菜打好送上家門。那種一到吃飯就發(fā)愁、一頓飯連吃好幾天的日子，成為過去時(shí)。

    “皮薄餡香，食堂的餃子，那叫個(gè)好吃呀。到了飯點(diǎn)兒就開飯，這真是以前做夢都想不到的美事！守英這閨女可算給俺們解決大難題了?！惫f。

    后來，村里還專門辟出4畝地，種上花生、黃豆、白菜、蘿卜，以降低食堂的運(yùn)營成本；買來洗衣機(jī)，幫助老人們清洗衣服、床單。吃上了熱乎飯、穿上了干凈衣，成為老人們的暖心事。

    由于探索出“鄰里互助、居家養(yǎng)老、多元投入、脫貧解困”的“互助養(yǎng)老扶貧模式”，2018年，張守英榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

    2021年7月1日，當(dāng)擺脫了絕對貧困、實(shí)現(xiàn)了全面小康的中國人民喜慶中國共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)，紅泥崖村與全國人民一道沉浸在歡樂中。這幾年，經(jīng)過不斷摸索，紅泥崖村辦食堂的經(jīng)驗(yàn)越來越成熟。再加上縣民政局、鄉(xiāng)財(cái)政、社會愛心人士、老人兒女的支持和村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，紅泥崖村食堂具備了為更多老年鄉(xiāng)親提供伙食的能力，并成立了日間照料幸福院?！捌咭弧边@天，來老年食堂打飯的老人達(dá)到近百位。那天，張守英有些激動地說：“我們國家已經(jīng)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們村也有了很大發(fā)展，我們的食堂已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，可以為更多鄉(xiāng)親開展服務(wù)。從今天起，全村70歲以上的老人每天只交一塊錢，就可以來食堂吃中午飯。再過兩年，我們爭取讓全村60歲以上的400多位老人都來吃飯，大家說好不好？”

    “好！好！”熱烈的掌聲響徹紅泥崖村上空。

    “捧起熱飯心暖和，真心感恩共產(chǎn)黨?！边@成為近百位老人的由衷心聲。

    2016年底，日照市做過這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)：11.79萬名建檔立卡貧困人口中，60歲以上老年人占59%，高齡獨(dú)居者占49.5%，無勞動能力和喪失勞動能力者占75%，因殘致貧者占15%，老弱病殘構(gòu)成了貧困人口的主體。日照市委、市政府認(rèn)識到，對這些人群來說，脫貧攻堅(jiān)提供的物質(zhì)保障使他們不愁吃、不愁穿，但他們自身能力的欠缺又讓他們吃不舒服、穿不干凈，解決好這部分困難群眾的吃飯、穿衣問題，保障他們的晚年幸福，成為日照扶貧人的一項(xiàng)特殊任務(wù)。

    脫貧攻堅(jiān)中的中國廣大農(nóng)村充滿活力，一地的好做法很快被總結(jié)、被推廣，紅泥崖村聘請貧困婦女照護(hù)失能老人的“一招解雙難”的做法，很快在五蓮縣、日照市乃至山東省得到推廣。在各地的成功探索下，老年食堂、互助養(yǎng)老、日間照料等做法先后被寫進(jìn)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》、中央一號文件，基層的智慧轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒氲臎Q策，發(fā)展為更廣泛、更豐富的實(shí)踐。

    在解決農(nóng)村老年群眾吃上熱乎飯的過程中，日照市大力推廣紅泥崖村的經(jīng)驗(yàn)，又不局限于這一個(gè)村莊的經(jīng)驗(yàn)。

    政府主導(dǎo)高位推動，財(cái)政支持保障有力。日照市委、市政府將舉辦“長者食堂”當(dāng)作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、提升群眾滿意度的關(guān)鍵舉措，專門出臺《關(guān)于推進(jìn)“老有所養(yǎng)”工作的若干措施》，大力推進(jìn)農(nóng)村幸福院“長者食堂”建設(shè)。記者了解到，各地食堂多采用村委會、小學(xué)校等場所適度改擴(kuò)建，將適老化改造元素一并融入。按照老年人口數(shù)量，食堂建筑面積在100—500平方米不等，平均投資在10萬—15萬元，不少食堂還與文化娛樂室、休息室、理發(fā)室、衛(wèi)生室、衛(wèi)生間等同步建設(shè)，滿足了群眾多方面的養(yǎng)老需求。市財(cái)政按照農(nóng)村幸福院等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對每個(gè)食堂給予3萬至5萬元一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，每年再給予5000元至1萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，各區(qū)縣也均配套出臺了獎(jiǎng)補(bǔ)政策。目前，全市“長者食堂”按每人每天6元以上的標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用“5+N”或“3+1+1+N”模式，即：區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、老人子女分別按比例承擔(dān)餐費(fèi)。市級還專門招錄4000個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位充實(shí)到農(nóng)村幸福院“長者食堂”，提供后勤和居家上門服務(wù)，既解決了低收入群體家門口就業(yè)問題，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，又減輕了村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    黨建引領(lǐng)集體領(lǐng)辦，因地制宜因村施策。辦好食堂，必須有為民情懷、集體主義精神。日照市充分發(fā)揮村“兩委”班子的主觀能動性，各地堅(jiān)持量力而行、盡力而為，成熟一個(gè)開辦一個(gè)。在運(yùn)營模式上不搞“一刀切”，集體經(jīng)濟(jì)較好的村莊委托第三方運(yùn)營，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，以自營為主，低成本運(yùn)行。目前，集體自營的占70.6%，第三方運(yùn)營的占29.4%。在助餐方式上，也不搞“一刀切”，有條件的村莊單獨(dú)配建農(nóng)村幸福院“長者食堂”，暫不具備條件或沒必要建設(shè)的，以中心村中央廚房配送餐的方式開展助餐服務(wù)。在飯菜標(biāo)準(zhǔn)上，還是不搞“一刀切”，以6元托底，結(jié)合物價(jià)指數(shù)和老人需求，科學(xué)制定餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供就近、價(jià)廉的助餐服務(wù)。在助餐服務(wù)人群上，更是不搞“一刀切”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各年齡段老人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測算和科學(xué)分析，根據(jù)各級財(cái)力和村集體收入情況，科學(xué)確定納入助餐人員的年齡范圍。

    小小食堂匯聚愛心，多元籌資開源節(jié)流。日照市積極發(fā)揮慈善基金的第三次分配作用，從“日鋼基金”、地方留成的福彩公益金、“慈心一日捐”等慈善資金中專門拿出一定比例，精準(zhǔn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，把錢花在“刀刃”上。此外，通過各種途徑的宣傳，引導(dǎo)愛心人士為食堂捐款捐物。如，莒縣解家河村老年食堂成立一年來，已收到愛心人士捐款14萬元。目前，全市累計(jì)接收部門單位、愛心企業(yè)、愛心人士捐款捐物折合人民幣1760余萬元，有4300余名志愿者經(jīng)常參與助老服務(wù)。“擺渡愛心老年食堂”負(fù)責(zé)人騰兆敏告訴記者，這兩年，每逢節(jié)假日，都會有大批志愿者打來電話，申請到附近食堂幫廚，并帶來大包小包的禮物?！袄夏晔程贸闪藚R聚愛心的地方，志愿者的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初我們的預(yù)期。有時(shí)候我們甚至得排班，以免大家扎堆?！彬v兆敏說。

    老人安心子女盡責(zé)，孝老敬老蔚然成風(fēng)。讓老人老有所養(yǎng)，不僅僅是政府的工作，還是子女的責(zé)任。日照市在推進(jìn)長者食堂建設(shè)中，大力開展“孝善為老助餐工程”，以弘揚(yáng)孝善文化為主題，鼓勵(lì)子女主動為老人“掏一點(diǎn)”，積極參加為老志愿服務(wù)，履行贍養(yǎng)義務(wù)。村級普遍設(shè)立“孝善基金”，對子女掏錢的老人予以10%到20% 的獎(jiǎng)補(bǔ)。通過宣傳引導(dǎo)，子女們對每天承擔(dān)1至2元費(fèi)用積極支持，這一方式不僅彌補(bǔ)了“長者食堂”長期運(yùn)營的資金缺口，有效緩解了財(cái)政壓力，而且營造了孝老敬老的濃厚氛圍，也讓在外工作的子女更安心。逢年過節(jié)，很多食堂都會收到子女主動送來、寄來的米面糧油、蔬菜瓜果，讓長者食堂成為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的載體。

    通過“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、子女掏一點(diǎn)”，日照市有效破解了老人吃上熱乎飯這一難題。日照市共有2913個(gè)行政村，75歲以上農(nóng)村老年人約12萬人，目前已有1378個(gè)村建成農(nóng)村幸福院“長者食堂”，4.1萬農(nóng)村老年人享受到助餐服務(wù)。2022年，日照市計(jì)劃新增“長者食堂”600處，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村75歲以上老年人助餐全覆蓋。

    營養(yǎng)、可口的飯菜，不僅滋養(yǎng)了年邁的身體，還架起了人民群眾與黨和政府之間的“連心橋”，構(gòu)建了農(nóng)村老人居家養(yǎng)老的“幸福圈”，筑起了收集村情民意的“高速路”。近年來，日照市各類特殊群體排查率、登記率均達(dá)到100%，農(nóng)村信訪率比開辦食堂前下降60%。在辦食堂的過程中，村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力持續(xù)提升，干部更受群眾愛戴。日照市社會滿意度評價(jià)連續(xù)兩年位列山東省第二位，有效提升了鄉(xiāng)村治理成效。

    逢山開路，遇水搭橋。農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老難題，在新時(shí)代找到了破解之策。老人們的張張笑臉，成為小康社會的幸福圖景；老人們的開心閑談，成為鄉(xiāng)村振興的和諧樂章。

    （據(jù)《中國鄉(xiāng)村振興》）