推薦新聞
2015-05-19 來源 :公益時報??作者 :
中國社會工作聯(lián)合會的第一次理事會是在全黨、全國人民深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，滿懷信心為實現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”而努力奮斗的歷史時刻召開的，也是中國社會工作協(xié)會更名為中國社會工作聯(lián)合會后，為適應(yīng)新形勢，提出新部署的一次重要會議。
一、協(xié)會的歷史回顧與主要經(jīng)驗
我國改革開放以來，社會經(jīng)濟體制迅速轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾和社會問題日益凸顯，在此背景下，時任民政部部長的崔乃夫同志審時度勢，積極推動成立了中國社會工作者協(xié)會，掀開了我國社會工作嶄新的一頁。這在我國社會工作發(fā)展史上具有里程碑意義。協(xié)會成立后，在老領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，艱苦奮斗，深入研究社工理論，大力探索社工實務(wù)，積極開展對外交流，對我國社會工作的開展進行了積極而有益的探索，為協(xié)會以后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2001年，為進一步推動社會工作事業(yè)的發(fā)展，民政部決定以中國社會工作者協(xié)會為基礎(chǔ)，將與社會工作相關(guān)的8個社會團體合并成立中國社會工作協(xié)會，從此中國社會工作協(xié)會的發(fā)展進入了一個新的階段。特別是2006年，中央發(fā)出“建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍”的號召，中國社會工作協(xié)會把握發(fā)展契機，確立了將協(xié)會打造成為“專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化”的社會工作組織的目標，協(xié)會各項工作均有較大發(fā)展。2012年的換屆大會上，根據(jù)社會工作事業(yè)發(fā)展的新需要和民政部黨組要求，協(xié)會進一步明確提出要在堅持“三化”原則的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，團結(jié)和聯(lián)合我國社會工作行業(yè)組織、機構(gòu)和廣大社會工作者，以推動建立具有中國特色的社會工作體系為發(fā)展方向，扎實推進各項工作。2004年和2009年，協(xié)會兩次被授予“全國先進社會組織”，2012年被評為全國“5A”級行業(yè)類社會組織。
縱觀中國社會工作(者)協(xié)會的發(fā)展歷程，二十多年來，協(xié)會上下在探索社會工作發(fā)展中做了大量的工作，取得了可喜的成績，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.堅持本土化方向，組織開展社會工作理論研究。如何吸取西方社會工作先進理念和方法，并形成符合中國發(fā)展實際且具有本土化特色的社會工作理論是擺在我們面前的重要課題。中國社會工作協(xié)會以此為己任，始終堅持本土化方向，推進社會工作理論研究。一是開展基層調(diào)研。2009年，協(xié)會組織了一次較大規(guī)模的全國社會工作現(xiàn)狀調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成了《中國社會工作實務(wù)體系建設(shè)的問題與對策》調(diào)研報告，并提出了構(gòu)建中國特色社會工作體系的十要素，受到有關(guān)方面的重視。2011年，協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫了《創(chuàng)新社會管理，下大力推進社會工作實務(wù)建設(shè)》的研究報告，對我國社會工作發(fā)展的諸多問題進行了深刻的探究，得到時任中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，民政部部長李立國也做了重要批示。二是組織專題研究。協(xié)會聘請知名社會工作專家和學(xué)者，成立專家委員會，指導(dǎo)并參與協(xié)會的理論研究。2009年協(xié)會主持編寫了我國第一部社會工作發(fā)展藍皮書《中國社會工作發(fā)展報告》(1988～2008)，對我國社會工作發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、成績與經(jīng)驗、問題與對策做了全面梳理，具有開創(chuàng)意義。隨后連續(xù)編輯出版《中國社會工作協(xié)會發(fā)展藍皮書》，力求以“站在協(xié)會看全國，全國背景下看協(xié)會”的角度，讓公眾了解協(xié)會，認識社工，提升社會工作的社會影響力。2011年以來，協(xié)會曾先后兩次面向社工各領(lǐng)域征集社會工作實務(wù)研究課題，最終匯集了一大批具有較高水平的課題論文，兩次編輯出版《本土化社會工作理論與實務(wù)探索論文集》，對社會工作領(lǐng)域的熱點和難點問題進行了深度探索，受到業(yè)界好評。
三是搭建研究平臺。協(xié)會多次主辦或與有關(guān)方面聯(lián)合舉辦有關(guān)老年、兒童、社區(qū)、醫(yī)務(wù)、企業(yè)社會責(zé)任以及社會工作標準化建設(shè)的論壇和專題研討會，為本土化社會工作的發(fā)展提供了強有力的理論支撐。
2.以項目建設(shè)為抓手，扎實推進社會工作實務(wù)探索。社會工作實務(wù)是社會工作的立足之本，也是協(xié)會工作的重中之重。為了有針對性的抓好社工實務(wù)，協(xié)會做了以下幾項工作：一是自2009年起持續(xù)推進社會工作服務(wù)組織試點工程”和“中央財政支持中西部地區(qū)受災(zāi)群眾專業(yè)社會工作服務(wù)項目”，在新疆、四川、青海、內(nèi)蒙古等地培育孵化民辦社工服務(wù)機構(gòu)120多個。發(fā)揮社工在重建社會關(guān)系、修復(fù)社會功能缺失、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用，推動社會工作服務(wù)組織、社會工作者以自身行動服務(wù)社會、造福人民。二是推動“社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地”建設(shè)。自2010年起，先后在全國各地建立了18個社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地，涉及老年、農(nóng)村、城市、企業(yè)、社工帶義工等多個領(lǐng)域，推動社會工作實務(wù)建設(shè)，為社工組織、機構(gòu)和社會工作者提供學(xué)習(xí)和借鑒的模板，起到了一定的示范作用。三是總結(jié)社會工作實務(wù)案例，推廣經(jīng)驗。通過社工實務(wù)案例的征集活動，組織編寫《全國社會工作實務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀案例》、《老年社工案例精選》等。理論與實踐相結(jié)合，為社會工作者提供有益的幫助。四是下大力開展公益項目。協(xié)會堅持以“龍頭帶動、多點支撐”為運作方式，創(chuàng)造了以“神華愛心行動”、“中國慈善榜”為代表的一批品牌公益項目，豐富了實務(wù)工作內(nèi)涵。其中“神華愛心行動”已累計救助白血病和先心病患兒17079名。“中國慈善榜”由《公益時報》社自2004年開始每年編制發(fā)布，已連續(xù)舉辦12屆，推出慈善人物近千人，成為我國公益領(lǐng)域最具影響力的評選活動之一，開創(chuàng)了“政府指導(dǎo)、民間主辦、社會參與、媒體發(fā)布”的當(dāng)代中國慈善信息發(fā)布模式。
3.注重專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高社會工作行業(yè)發(fā)展水平。協(xié)會抓住黨的十六屆六中全會提出的建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍的發(fā)展機遇，積極開展人才隊伍建設(shè)：一是制定并發(fā)布了社工人才應(yīng)具備的道德標準和自律公約，培養(yǎng)社會工作者的道德標準和自律意識。二是在國家福利彩票公益金的大力支持下，有計劃分層次地對現(xiàn)有社工人員進行專業(yè)培訓(xùn)，進一步提高他們的理論水平和實踐能力。截止到2014年12月底，已舉辦180多期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各類學(xué)員16000多人。三是搭建社工培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺，優(yōu)化社工人才培養(yǎng)途徑。在全國范圍內(nèi)遴選符合條件的單位(機構(gòu))建立社會工作實務(wù)實訓(xùn)基地，并整合資源優(yōu)勢，進一步完善全國社會工作者登記信息系統(tǒng)。注重培養(yǎng)社會工作領(lǐng)域急需的復(fù)合型和應(yīng)用型人才，與國家開放大學(xué)合作開辦社工學(xué)院。四是組織開展“中國社工年會”活動，每年推出有較大影響的年度社工事件和社工人物，表彰先進，樹立行業(yè)楷模，激發(fā)社會工作者的活力。
4.完善會員管理，搭建行業(yè)組織服務(wù)平臺，促進業(yè)內(nèi)交流。作為全國性的社會組織，協(xié)會自成立以來始終承擔(dān)著引領(lǐng)全國社會工作行業(yè)組織發(fā)展的重任，提升行業(yè)的凝聚力和影響力。一是注重加強會員服務(wù)與管理，會員數(shù)量逐年遞增。二是加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求。2014年協(xié)會推出《全國社會工作行業(yè)組織自律公約》。三是推進行業(yè)合作，促進行業(yè)交流。協(xié)會已連續(xù)四年召開全國社會工作行業(yè)組織工作會議及行業(yè)組織發(fā)展論壇，推廣優(yōu)秀行業(yè)組織經(jīng)驗，促進社會工作行業(yè)組織的發(fā)展。四是加強國際間交流，促進內(nèi)地社會工作水平的提高。協(xié)會作為中國在國際社會工作者聯(lián)合會的唯一代表，積極參加相關(guān)會議和互動交流，和港、澳、臺相關(guān)社會工作組織也保持著良好的合作關(guān)系，為促進國際和兩岸四地的交流做出了貢獻。
5.以制度建設(shè)為抓手，不斷加強協(xié)會內(nèi)部管理。為不斷提升協(xié)會的“軟實力”和“硬實力”，努力把協(xié)會打造成為在社工領(lǐng)域具有一定影響力的“專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化”的社會組織，協(xié)會始終提倡“和、合、誠、信、學(xué)、創(chuàng)、實、樂”的團隊精神，將協(xié)會逐步建設(shè)成為一個團結(jié)、友愛、素質(zhì)高、能戰(zhàn)斗的集體。一是協(xié)會特別重視輿論宣傳工作。創(chuàng)辦了《公益時報》、第一視頻網(wǎng)、《中國民康醫(yī)學(xué)》和《社會與公益》雜志。經(jīng)過多年努力《公益時報》在公益領(lǐng)域已具有一定影響力，加強了協(xié)會的網(wǎng)站建設(shè)，官網(wǎng)改版升級為“社工中國網(wǎng)”。這些都為加強協(xié)會建設(shè)、擴大對外宣傳發(fā)揮了積極的作用。二是協(xié)會注重制度建設(shè)，規(guī)范運行機制。在議事決策、人事財務(wù)、辦事程序、經(jīng)費籌集等方面都努力做到有章可循，嚴格自律。三是協(xié)會建立了黨總支、團總支，積極開展豐富多彩的黨、團活動，提高協(xié)會的組織戰(zhàn)斗力。協(xié)會黨總支被民政部機關(guān)黨委授予“先進黨組織”稱號。
二、聯(lián)合會的設(shè)立與主要任務(wù)
黨的十六屆六中全會做出“建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍”的決策部署以來，我國社會工作呈現(xiàn)出“提速發(fā)展，全面推進”的態(tài)勢，社會工作在社會福利、社會救助等17個領(lǐng)域都得到了不同程度的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有24個省(自治區(qū)、直轄市)已經(jīng)成立或正在籌備成立社會工作協(xié)會，各地社工協(xié)會多次提出成立聯(lián)合會的要求。同時，民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)已達3500多家，學(xué)校、司法、青少年、精神衛(wèi)生等領(lǐng)域都有成立社會工作協(xié)會的意愿，慈善公益組織的社工崗位也亟待開發(fā)。但由于缺少一個代表行業(yè)的綜合性平臺，導(dǎo)致存在現(xiàn)有社會工作領(lǐng)域資源分散、力量薄弱、整體作用發(fā)揮不強等問題。這就迫切需要我們著眼當(dāng)前，立足長遠，組建一個具有綜合性、樞紐性的聯(lián)合會。中國社會工作協(xié)會經(jīng)過近一年時間的認真研究，不失時機地提出將協(xié)會改建成聯(lián)合會，并得到了民政部的認可和批準，民政部批準聯(lián)合會的定位是：政府的參謀助手、行業(yè)的發(fā)展推手和會員的橋梁紐帶，充分發(fā)揮服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員的職能和加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、反映行業(yè)訴求、維護行業(yè)權(quán)益、促進行業(yè)發(fā)展的作用。具體任務(wù)是：
1.開展行業(yè)調(diào)研，為政府決策服務(wù)。聯(lián)合會要對社會工作事業(yè)發(fā)展中面臨的熱點、難點和重點問題進行調(diào)研，收集、分析和研究行業(yè)信息，提出建設(shè)性意見，為政府制定和完善政策、法規(guī)提供依據(jù)。
2.推進行業(yè)合作，促進行業(yè)交流。發(fā)揮聯(lián)合會跨部門、跨領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)作用，積極開拓和推動社會工作各領(lǐng)域的合作與交流;為社會工作事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展整合相關(guān)社會資源，促進社會工作行業(yè)健康、有序發(fā)展。
3.抓好理論研究，推廣實務(wù)建設(shè)。積極開展社會工作理論與實務(wù)研究，繼續(xù)組織好專項課題研究工作，開展多領(lǐng)域的社會工作研討會等;以項目建設(shè)為抓手，繼續(xù)推進實務(wù)創(chuàng)新基地建設(shè)，提升社會工作實務(wù)能力。
4.促進人才培養(yǎng)，開展評估表彰。協(xié)助政府推動專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)，做好社會工作人才的專業(yè)培訓(xùn)、注冊登記、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)工作;依法開展行業(yè)評估和表彰工作，獎勵先進，鼓勵后進，激發(fā)行業(yè)活力。
5.加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。開展行業(yè)誠信建設(shè)，推進行業(yè)的公開透明、自律公正，規(guī)范項目運作，維護行業(yè)秩序;維護會員權(quán)益，及時反映會員的合理訴求;促進公平競爭，維持隊伍穩(wěn)定。
6.加強行業(yè)管理，推動行業(yè)發(fā)展。接受政府委托，承辦有關(guān)社會工作行業(yè)標準的起草工作，搞好行業(yè)標準的執(zhí)行和推廣，促進社會工作行業(yè)組織、機構(gòu)開展社會服務(wù)的標準化、規(guī)范化運作。
7.加強行業(yè)宣傳，擴大行業(yè)影響。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，積極組織相關(guān)宣傳及展覽、展示活動，充分發(fā)揮自辦媒體和大眾媒體的作用與影響，讓社會認識社工，支持社工，不斷提升社會工作的影響力。
8.加強國際合作，促進對外交流。促進國內(nèi)社會工作組織與國際及港、澳、臺社工界的交流與合作，及時研究吸收和推廣世界先進社會工作理論和實務(wù)方法，推動中國社會工作事業(yè)走向世界。
中國社會工作聯(lián)合會的成立標志著我國的社會工作已經(jīng)進入整合效應(yīng)的新時代。社會工作已成為社會建設(shè)和社會治理中不可或缺的重要一環(huán)，社會工作的作用將越來越重大，聯(lián)合會擔(dān)負的責(zé)任也將越來越重。我相信，聯(lián)合會在新會長的領(lǐng)導(dǎo)下，在十八屆三中全會提出的創(chuàng)新社會治理精神的指引下，推進行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，在專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化的道路上將會結(jié)出更加豐滿的果實，繼續(xù)為政府、行業(yè)和會員單位提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理，為中國特色社會工作的發(fā)展做出更大貢獻。
中國社會工作聯(lián)合會第一次理事會現(xiàn)場
“縱觀協(xié)會二十多年來的發(fā)展歷程，作為社會工作行業(yè)組織的領(lǐng)頭雁，我們的主要經(jīng)驗是：
——樹立永不滿足、永不停滯、開拓創(chuàng)新的精神。過去每當(dāng)我們?nèi)〉靡稽c成績，都會認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，決不能躺在成績上不思進取。要堅持不懈努力、繼往開來，不斷取得新的進步，不斷開創(chuàng)新的局面。
——堅持站得高、看得遠的戰(zhàn)略眼光。不僅要看到當(dāng)前，還要看到未來;不僅要有短期計劃，還要有長期規(guī)劃。秉承協(xié)會優(yōu)良的奮斗精神，為協(xié)會的現(xiàn)在努力，也要為協(xié)會的長遠著想。
——開闊眼界，擴展思路，不斷開拓社會工作的新領(lǐng)域。當(dāng)前，不僅要致力于老年、兒童、社區(qū)、婚姻家庭、民族、醫(yī)務(wù)、企業(yè)社工實務(wù)的開展，還要逐步開展教育、青少年和司法社工實務(wù)，推動社會工作在多領(lǐng)域全面發(fā)展。
——確立嚴格要求、嚴以律己的高標準。我們的一切工作都要符合黨和政府的政策規(guī)定，我們的一切工作都要做到政府滿意、群眾歡迎，我們的一切工作都要經(jīng)得起實踐的考驗、時間的考驗和歷史的考驗。
——始終如一、全力以赴地抓好理論研究、實務(wù)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，努力提高社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化水平。
——始終抓好自身的組織建設(shè)、思想建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。健全規(guī)章制度，嚴格作風(fēng)紀律，把中國社會工作聯(lián)合會建設(shè)成為一個思想進步、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、水平一流的社會團體。”
?
