推薦新聞
2015-03-25 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
本報記者 王會賢
編者按：
在公益的鏈條中，基金會不僅是執(zhí)行者，更是重要的資源提供者。
南都公益基金會、浙江敦和慈善基金會、中國扶貧基金會、福特基金會等等，不論是公募、非公募，還是國際組織，都有支持民間伙伴成長的資源和資金，而支持的方向也日趨具體和細(xì)分。比如日前，自然之友基金會與阿里巴巴公益基金會合作，設(shè)立了環(huán)境公益訴訟支持基金。這一基金是第一家民間環(huán)境公益訴訟支持基金，用于資助和支持民間環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，增強(qiáng)民間環(huán)保組織的訴訟能力，從而推動環(huán)境公益訴訟制度的真正落實(shí)。
而除了資金這個最實(shí)在的支持外，基金會也可以在品牌建設(shè)、管理運(yùn)營、資源鏈接方面依托自己的平臺為民間組織提供更多有效的支持。
但很多民間組織并不了解這個申請資金的重要通道，或者想入門不得其法。3月10日，中國社會組織促進(jìn)會基金會分會雙月沙龍(第十二期)在北京舉辦。本期沙龍圍繞“基金會資助面面觀”這一主題，邀請社會組織代表、專家學(xué)者等展開了深入探討。
觀點(diǎn)一
南都公益基金會景行計劃項(xiàng)目副總監(jiān)劉曉雪：
資助的獨(dú)特價值
資助有兩個特別獨(dú)特的價值。首先，資助確實(shí)能夠發(fā)揮資金的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)更大的社會效應(yīng)。簡單來說就是N+1大于1，當(dāng)你成為N背后的1，把資金放給那些擁有不同特質(zhì)、不同優(yōu)勢、不同擅長的團(tuán)隊(duì)，由他們?nèi)?chuàng)造性地解決社會問題。比如致力于閱讀領(lǐng)域的心平公益基金會，幾年下來，只有4個人左右的心平，通過持續(xù)努力，其支持的閱讀領(lǐng)域NGO已經(jīng)成為教育行業(yè)里，不管從數(shù)量上、專業(yè)能力上、服務(wù)對象還是社會影響上，都是提升最大、最快的。這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4個人自己直接做項(xiàng)目的效果。
其次，基金會在行業(yè)鏈條中的獨(dú)特位置和優(yōu)勢決定了它具有一種基于生態(tài)位的使命性價值。對于NGO來說資源方很多，基金會的資助、政府的購買、企業(yè)的捐贈、個人的捐款、服務(wù)對象的收費(fèi)等等。在眾多的資源方中，只有基金會的角色更類似于投資者的角色，而其他的資源方更多像是消費(fèi)者的角色。投資者需要挖掘那些有潛力的機(jī)構(gòu)，并且?guī)椭褲摿Τ浞轴尫牛A得更多消費(fèi)者持續(xù)地購買這個機(jī)構(gòu)的服務(wù)。因此，投資者對機(jī)構(gòu)發(fā)展的參與度很高，而且具有幫助機(jī)構(gòu)“騰飛”的價值。這里不是說消費(fèi)者不重要，消費(fèi)者是持續(xù)的資金收入來源，但是當(dāng)一個機(jī)構(gòu)想要發(fā)生變化的時候，投資者的角色會關(guān)乎到它能不能夠起飛。
為什么基金會具有這樣的特質(zhì)?我們可以分析一下各類資源方?；饡啾日赡苌僖恍┱兊膲毫Γ梢愿?dú)立地做一些探索;相比個人和企業(yè)，可以更長期、更有規(guī)模的投入。更重要的是術(shù)業(yè)有專攻，基金會可以通過專業(yè)的研究、探索和管理來促進(jìn)NGO更高成效地達(dá)成目標(biāo)。
怎么檢驗(yàn)基金會是不是能夠?qū)崿F(xiàn)它的超值價值呢?在過去的工作當(dāng)中，我覺得有兩點(diǎn)是可以衡量我們工作成效的指標(biāo)：第一，其產(chǎn)生的社會效益的溢出效益。比如，投入一塊錢，有多少錢的價值能夠產(chǎn)生?對社會整體產(chǎn)生了什么樣的改變和影響?第二，也是常常被忽略的，就是你的資助對于NGO本身的能力增長起到了多大的促進(jìn)作用。
社會問題的解決是需要有人、團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)去持續(xù)性地解決和跟進(jìn)的。如果過度追求當(dāng)下的社會效益產(chǎn)出(可以算作公益里的GDP)，而使這個機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的能力過度透支，這種資助實(shí)際上是得不償失的。行業(yè)里過去對“GDP”的關(guān)注和討論比較多，未來是不是可以考慮在基金會的資助里，增加一個促進(jìn)NGO能力成長的指標(biāo)，這樣才可以使資助效果更加可持續(xù)。
嘀嘀打車的投資人有一句話特別打動我，他說“作為一個投資人，你就永遠(yuǎn)是坐在后座的，當(dāng)你看到司機(jī)有危險的時候，你可能會提醒他，當(dāng)風(fēng)險大的時候你嗓門會大一點(diǎn)，但是掌舵人永遠(yuǎn)是他”。我覺得對于基金會也是這樣的，自主權(quán)永遠(yuǎn)在NGO那里，資助者只是在看到問題的時候給予適當(dāng)?shù)奶嵝押蛶椭?，但是一定不能成為直接的操控者?/p>
觀點(diǎn)二
中國扶貧基金會品牌傳播部副主任王毅：
中國扶貧基金會探索的資助之道
中國扶貧基金會基本上還是運(yùn)作型基金會，但自2006年提出“籌資資助”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之后，去年又明確提出了資助之道的理念。2014年我們啟動了合作社區(qū)發(fā)展陪伴計劃、合作社區(qū)發(fā)展計劃、合作加油計劃，投入資金1544萬，資助了88家機(jī)構(gòu)的105個項(xiàng)目，同時我們也在探索，從災(zāi)后的社區(qū)陪伴、社區(qū)重建向常態(tài)化農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式的NGO合作模式。
在探索資助之道的時候，首先從使命、戰(zhàn)略、策略和目標(biāo)四個緯度來進(jìn)行考慮。我們優(yōu)先選擇社區(qū)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，因?yàn)榉鲐毣饡谶@個領(lǐng)域是耕耘時間最長、最有經(jīng)驗(yàn)的?；阢氪ê陀駱錇?zāi)后重建資助的經(jīng)驗(yàn)，我們逐步探索了一套從災(zāi)后社區(qū)陪伴、社區(qū)重建向農(nóng)村社區(qū)發(fā)展NGO的合作模式，推廣扶貧基金會積累的25年的扶貧經(jīng)驗(yàn)。
為什么選擇農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?這也和我們是操作型基金會有很大的關(guān)系。想從操作型基金會向資助型轉(zhuǎn)型的話，一定要知道你能跟伙伴共享什么，我們在農(nóng)村經(jīng)過十年，從最初單個項(xiàng)目投入到大涼山項(xiàng)目，到汶川、玉樹，最后到四川的美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)過一次一次失敗才走到今天探索出了一個堵住扶貧漏斗的方式。我們投入一部分資金，通過能力建設(shè)分享經(jīng)驗(yàn)，和一些相關(guān)基金會，甚至國際組織進(jìn)行合作，撬動社區(qū)的資源和社會的資本。
我們的目標(biāo)則是培養(yǎng)一批具有社區(qū)扶貧愿景、使命和能力的合作伙伴;不斷總結(jié)基于中國NGO組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村社區(qū)減貧發(fā)展理論;研究國際組織項(xiàng)目管理辦法，形成有效資助的管理辦法;擴(kuò)大國內(nèi)、國際扶貧項(xiàng)目規(guī)模，推進(jìn)國際減貧事業(yè)的發(fā)展。
“公益同行”也是扶貧基金會的NGO合作重要項(xiàng)目之一，其資助模式包含了資金、技術(shù)、服務(wù)、傳播的支持;機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、人才和品牌的成長;社區(qū)自身的發(fā)展。我們經(jīng)?？紤]，如果三年以后我們走了，NGO走了，這個社區(qū)會不會又回到最初的狀態(tài)，所以在項(xiàng)目過程中，我們特別注重社區(qū)本地的理念發(fā)展、生計發(fā)展、服務(wù)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展。所以最開始基金會先進(jìn)入，NGO第二步進(jìn)入，本土化組織第三次出現(xiàn)，項(xiàng)目退出也是，基金會先退出，NGO第二步退出，確保本土的社會組織能夠留在本鄉(xiāng)本土做長期的社會服務(wù)。
最后一點(diǎn)，移動互聯(lián)網(wǎng)時代我們的思索。我們在跟伙伴們合作的過程中，發(fā)現(xiàn)伙伴們僅僅靠資助是難以長期支持下去的，他們一定要學(xué)會怎么勸募和怎么來擴(kuò)展自己的資源。移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)重新改寫了整個社會的價值規(guī)律和游戲規(guī)則，公益行業(yè)也當(dāng)然不會例外，哪個機(jī)構(gòu)更有變革的勇氣就會更有未來。
觀點(diǎn)三
社會資源研究所劉濤：
基金會資助的實(shí)踐與思考
基金會的價值實(shí)現(xiàn)過程即是慈善資源轉(zhuǎn)化為社會影響的過程。資助是基金會實(shí)現(xiàn)這種價值轉(zhuǎn)換的一種方式。在這個過程中，基金會應(yīng)盡可能降低交易成本，提升效率。所以，資助的關(guān)鍵不在于是否經(jīng)過中間組織或第三方，而在于是否實(shí)現(xiàn)價值增值。我們認(rèn)為，資助意味著基金會將資金主要用于第三方非營利機(jī)構(gòu)或個人，同時借助于第三方的專業(yè)性獲得乘數(shù)效應(yīng)，從而超越資金本身價值。
可以看出，資助和運(yùn)作只是實(shí)現(xiàn)基金會價值的兩種方式，沒有價值高下之分，在各自的領(lǐng)域都有專業(yè)性上的需求，基金會應(yīng)該根據(jù)自身價值和能力選擇運(yùn)作方式。在社會市場上，基金會與企業(yè)組織一樣，都面臨著交易成本最小化的考慮。正如我們在商業(yè)上所看到的那樣，縱向一體化是降低這種交易費(fèi)用的方式之一。運(yùn)作型基金會將籌資、項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施、監(jiān)測、評估等全流程放在手上，通過這種縱向一體化，實(shí)現(xiàn)交易成本最小化、降低不確定性和確保得到專屬資產(chǎn)。而資助型基金會更多是通過橫向聯(lián)合，通過外部伙伴關(guān)系尋求最優(yōu)解決方案。
既然如此，為何資助型基金會值得關(guān)注或者說是基金會發(fā)展的趨勢呢?有以下幾個方面的原因，這些都是從基金會自身以及面臨的社會問題出發(fā)的。
社會問題的復(fù)雜性和不確定性。社會問題的復(fù)雜性意味著需要多方力量和多種途徑的解決方案，尤其是需要跨越社會領(lǐng)域的商業(yè)和政府力量的參與，而非依賴于單個社會組織的資源和能力。
援助性項(xiàng)目空間的縮小。當(dāng)前項(xiàng)目中單純散財項(xiàng)目扎堆，2013年，企業(yè)基金會集中在基礎(chǔ)資源支持上的項(xiàng)目比例高達(dá)73.14%。而隨著政府公共福利和社會保障的提升，單純扶危濟(jì)困等援助性項(xiàng)目的空間被壓縮，需要更多關(guān)注發(fā)展性項(xiàng)目。
發(fā)揮基金會的比較優(yōu)勢和核心能力。基金會處于公益產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其掌握的更多是資金，流動性高，很容易起資源整合和跨界聯(lián)合的作用。而相對于政府和企業(yè)等來說，基金會因其志愿性和公益性，也更容易起到這種跨界合作的作用。
借助行業(yè)分工提升專業(yè)和效率。以前很多運(yùn)作型基金會想做資助的時候沒辦法，因?yàn)橥獠渴袌鰶]有合適的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，而隨著公益領(lǐng)域的發(fā)展成熟，越來越多公益組織的出現(xiàn)，使得基金會具備向資助轉(zhuǎn)型的條件。我們可以看到，一些傳統(tǒng)官辦的運(yùn)作型基金會，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目籌資和運(yùn)作分離的第一步之后，開始嘗試向資助型基金會轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資助和運(yùn)作的分離。
在明確基金會和資助的基本界定之后，如果決定要嘗試進(jìn)行資助，如何才能找到適合自己的戰(zhàn)略呢?SEE基金會的資助歷程能給我們不少啟發(fā)。SEE基金會從成立至今大致經(jīng)歷三個階段，每個階段所面臨的具體問題、資助手法與策略、秘書處扮演的角色，可以說都受到基金會的特質(zhì)和基因的影響。從不自覺的承擔(dān)這種特質(zhì)帶來的挑戰(zhàn)和動蕩，到向外學(xué)習(xí)尋求雙方恰當(dāng)?shù)亩ㄎ唬俚街鲃訉ふ疫@種特質(zhì)并將其發(fā)揮，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
在最初階段，基金會基本確定資助的大策略，結(jié)識了優(yōu)秀的伙伴，但資助數(shù)量多、額度小、方向散、標(biāo)準(zhǔn)不清。在第二階段，通過向優(yōu)秀機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，基金會有了更聚焦的方向和明確的策略，資助金額飆升，但新的問題也來了：在大項(xiàng)目群和議題性資助策略下，兩三千萬也不夠花。由此他們開始思考：我們是誰?我們想變成誰?SEE的基因到底是什么?思考的結(jié)果是，他們期望成為第一個SEE，期望能做出一個讓別人一眼就能認(rèn)出的SEE項(xiàng)目，一種烙有SEE基因和性格印記的項(xiàng)目。企業(yè)家會員及其豐富的管理經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為是SEE與生俱來的一個特別基因。為此，從2013年開始，SEE又開始新的探索，進(jìn)行SEE基因的外顯化嘗試，除了調(diào)動企業(yè)家的錢，還要調(diào)動企業(yè)家的經(jīng)驗(yàn)和知識，幫助企業(yè)家會員更多參與，最終能夠帶來企業(yè)行為上的轉(zhuǎn)變，包括它的生產(chǎn)行為和員工家屬的行為。
?
