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2015-01-21 來源 :公益時報??作者 : 高文興
近日，浙江省寧波市民政局出臺了《關于進一步規(guī)范慈善募捐行為的意見》(簡稱《意見》)，其中，對個人獨立發(fā)起的募捐行為作了明確限制。按照該《意見》，除依法成立的慈善組織、公益性社會團體或事業(yè)單位之外，其他任何單位、組織和個人不得單獨開展面向社會公眾的慈善募捐活動。如果為幫助特定對象或應對突發(fā)事件，也必須經單位或居(村)民委員會同意，并只能在本單位或本社區(qū)(村)等特定范圍內開展募捐活動。該《意見》將于2015年1月18日起正式實施。
在此之前，寧波曾有一位名為“老饞貓”的網絡紅人多次在網上發(fā)起募捐，幫助弱者，但卻遲遲不公布善款清單，被指涉嫌“詐捐”，引起廣大網民的強烈關注。該《意見》出臺后，意味著此類個人獨立發(fā)起的募捐在寧波將不允許存在。
而去年在成都街頭以男扮女裝賣衛(wèi)生巾的方式來籌款救治身患白血病女兒的王海林，也曾因在網上籌得150多萬元巨款后短暫“失蹤”而引發(fā)社會人士如潮的質疑。不少愛心人士表示：“善款總額和去向不公開，如何給捐款人一個交代?”
中國社會工作協(xié)會兒童救助委會總干事黃真平指出：“此類事件所引發(fā)的問題和公眾質疑，其背后折射出的是個人向網絡直接發(fā)起募捐所帶來的風險和困惑。”
那么，網絡時代是否誰都能發(fā)起募捐?善款進入個人賬戶后該如何監(jiān)督和管理?《公益時報》聯(lián)合新浪公益、問卷網、鳳凰公益發(fā)起的益調查結果顯示，45.03%的網友表示因為“個人發(fā)起的募捐存在太多不確定性”而不會為個人獨立發(fā)起的募捐進行捐款。
本次調查自1月15日16時開始，至1月19日14時，共有2676名網友參與。表示會為個人獨立發(fā)起的募捐進行捐款的網友只占30.56%。支持者僅有三成的原因在于公眾在面對個人獨立發(fā)起的募捐時一系列的困惑待解。
45.85%的網友困惑于無法確定受助者信息的真實性。40.43%的網友關注善款的保管與透明使用——進入個人賬號的善款很難對其進行監(jiān)管。
在這樣的情況下，對于個人尋求捐款救助的有效途徑，超過七成的網友更愿意依托單位、社區(qū)、機構、慈善組織發(fā)起。
網友留言
godgivelife：關鍵是現(xiàn)在可以發(fā)起的部門，有公信力么?
37點二度：需要逐步進行整合，不建議一次性全部取締，因為畢竟不是所有人都可以上微公益或由組織認領項目，所以需要一個過程來建立一個比較成熟的救助平臺機制后逐步取消;而對于捐款的使用情況的監(jiān)督也要建立公開透明的機制。
待尋于冬季：以前玉樹地震時我在讀大學，當時就有人打著玉樹同胞的身份在我們晚自習時一間教室接著一間教室發(fā)動捐款。我問過他們，有沒有學校批準的相關文件，對方根本就無法提供!說到這，一些人懂了嗎?如果騙子發(fā)動個人募捐了，最終騙的是誰?
天使的戀人2011：政府應該出面動用政府資源審核，鼓勵社會大眾參與慈善，政府就是做這個的嘛。
■ 本報記者 高文興
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