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2014-11-18 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
你購房，我補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼房屋貸款的40%。這樣的公益項(xiàng)目，你怎么看?
今年4月，江蘇華夏慈善基金會(huì)在江蘇境內(nèi)多個(gè)地區(qū)推出這一“慈善購房”公益項(xiàng)目，補(bǔ)貼對象被限定為住房面積人均30平方米以下的家庭或者個(gè)人，以及在項(xiàng)目推廣地區(qū)就業(yè)交納社保滿1年的家庭或者個(gè)人，符合地方政府保障住房購房條件的困難家庭和群體、養(yǎng)老群體都可以申請。革命烈屬、退役軍人、勞動(dòng)模范、見義勇為者、優(yōu)秀教育醫(yī)療工作者等人群可以優(yōu)先申請。
這樣一個(gè)以慈善為名的項(xiàng)目，據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者調(diào)查，在實(shí)施不到半年后即被終止。這期間發(fā)生了什么，又為何被終止了?
未竟的補(bǔ)貼買房之旅
李詳是蘇州吳江區(qū)一家設(shè)備制造公司的空調(diào)工，因收入不高一直未購房，為這事他沒少被妻子埋怨。
今年4月，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放的一條新聞令李詳激動(dòng)不已，該新聞稱有一個(gè)“慈善購房”補(bǔ)貼的公益活動(dòng)正在當(dāng)?shù)亻_展。補(bǔ)貼有“首付”和“貸款”兩種形式，選擇首付方式，會(huì)按照首付的8%~12%進(jìn)行補(bǔ)貼;選擇貸款補(bǔ)貼，則按照貸款額的20%~40%進(jìn)行補(bǔ)貼。比如一套100萬的房，除去首付30萬，剩下70萬貸款部分，最高按照40%來補(bǔ)貼，也就是會(huì)補(bǔ)貼28萬。這樣的好事令李詳激動(dòng)不已。
雖然有些將信將疑，但李詳還是按照新聞中所指的地址，找到了位于吳江區(qū)花園路通鼎大廈四樓的江蘇華夏慈善基金會(huì)吳江項(xiàng)目部。在這里他填寫了一張“慈善購房”補(bǔ)貼項(xiàng)目購房人申請表。
幾天后，李詳接到通知，讓他前往當(dāng)?shù)匾粋€(gè)名為卓錦蘭香的樓盤去看房。由于位置遠(yuǎn)、設(shè)計(jì)不喜歡，最終他沒有看中。
記者在實(shí)地走訪中見到了這家樓盤的銷售人員，他告訴記者：“之前確實(shí)有基金會(huì)帶客戶前來選房，但最終沒有展開任何合作，今后應(yīng)該也不會(huì)，如果補(bǔ)貼都來自房企的公益行為，這樣的利潤讓步企業(yè)承受不了。”
李詳?shù)目捶恐靡仓共接诖耍?ldquo;申請時(shí)沒有收費(fèi)，但從今年4月間，看了第一次盤之后就再也沒有通知我看過其他樓盤，也不知道這個(gè)項(xiàng)目還是否繼續(xù)。”
肇始于營銷公司的策劃方案
那么，這一“慈善購房”的項(xiàng)目是怎么發(fā)起的呢?江蘇華夏慈善基金會(huì)又在其中扮演了什么樣的角色?
記者從基金會(huì)方面了解到，去年10月間，一家名為江蘇綠色風(fēng)營銷策劃有限公司(簡稱“綠色風(fēng)”)的機(jī)構(gòu)找到該基金會(huì)理事長張忠元，稱有一個(gè)“慈善購房”的公益創(chuàng)新項(xiàng)目希望基金會(huì)能參與合作。
按照張忠元的闡述，對方提出的項(xiàng)目模式為：江蘇華夏慈善基金會(huì)、綠色風(fēng)、房產(chǎn)公司、購房者這四方，基金會(huì)作為執(zhí)行方找到愿意參與“慈善購房”補(bǔ)貼項(xiàng)目的房產(chǎn)公司，由房產(chǎn)公司向基金會(huì)捐贈(zèng)一定數(shù)額資金，基金會(huì)向捐贈(zèng)企業(yè)開具捐贈(zèng)發(fā)票。同時(shí)，基金會(huì)對捐贈(zèng)資金進(jìn)行理財(cái)，以捐贈(zèng)資金和理財(cái)收益為資金來源，按照購房者與銀行簽訂的貸款年限分月補(bǔ)貼購房，同時(shí)基金會(huì)也將補(bǔ)貼資金打入銀行賬戶接受監(jiān)管。而申請補(bǔ)貼購房對象限定為困難人群等。
“初次看到這個(gè)模式時(shí)我持保留意見，房企參與熱情、購房者接受程度、捐贈(zèng)資金保值增值理財(cái)效果，這些因素都不太確定，這需要多方求證。”張忠元在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，但同時(shí)他又覺得基金會(huì)的公益慈善項(xiàng)目需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新需要實(shí)踐來檢驗(yàn)，而“慈善購房”項(xiàng)目在他看來正是屬于創(chuàng)新性的項(xiàng)目。于是，這一項(xiàng)目便開始實(shí)施起來。
僅成功兩例 旋即終止
據(jù)張忠元介紹，4月項(xiàng)目啟動(dòng)后，在無錫市、泰州市下轄的靖江市(縣級市)兩地進(jìn)行了推廣。目前，與基金會(huì)成功簽署補(bǔ)貼協(xié)議的購房者只有來自于靖江市的2名。
為什么成功的案例如此之少呢?
張忠元坦言，與房產(chǎn)企業(yè)談“慈善購房”協(xié)議過程中，房產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)出的興趣并不大，購房者參與熱情也十分有限。
“目前來看，開發(fā)商合作意愿并不高，配合也存在很多問題，沒法落實(shí)。另外，基金會(huì)自身存在資金進(jìn)口和稅務(wù)上的法律障礙問題，當(dāng)前，基金會(huì)還開具不出捐贈(zèng)免稅發(fā)票，這個(gè)基金會(huì)在前期估計(jì)不足。另外，購房者對項(xiàng)目參與的熱情度也不高，大多數(shù)購房者仍抱著一種將信將疑的態(tài)度。”張忠元對《公益時(shí)報(bào)》記者表示。
記者在江蘇省無錫市和蘇州市吳江區(qū)多個(gè)樓盤走訪，不少樓盤銷售人員同樣表示，基本不太可能合作。
“現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)銷售業(yè)績雖然不如前幾年房價(jià)上漲時(shí)那么好，但現(xiàn)在在一些非一線城市，政府相繼出臺(tái)很多鼓勵(lì)購房者購房政策，如90平方以下房產(chǎn)公積金足額貸款等，開發(fā)商也推出一些購房優(yōu)惠，盤活市場存量，用不著采取向基金會(huì)捐贈(zèng)抵稅的方式拉動(dòng)銷售量。另外，公益慈善捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿的原則，房地產(chǎn)企業(yè)捐贈(zèng)項(xiàng)目同樣如此。”江蘇無錫火車站前世貿(mào)國際廣場樓盤銷售人員對記者表示。
購房者的熱情也并不如預(yù)想的高，“只能在與基金會(huì)合作的開發(fā)商樓盤選房，補(bǔ)貼要等銀行與購房者簽訂貸款協(xié)議后，基金會(huì)按照貸款年限每月補(bǔ)貼款項(xiàng)給你，帶多少年補(bǔ)貼多少年，這樣每月還款是減少了，總價(jià)上也有著一定優(yōu)惠，但這種補(bǔ)貼方式持續(xù)時(shí)間太長，不太實(shí)用。”李詳對《公益時(shí)報(bào)》記者表示。
由于項(xiàng)目遇冷，7月底，張忠元將項(xiàng)目終止，并與合作方綠色風(fēng)和一些合作房企解除了協(xié)議。“前期已經(jīng)投入部分資金，但項(xiàng)目推廣的投入成本與推廣效果卻不成正比，再持續(xù)推進(jìn)并沒有太大意思，所以我們終止。”張忠元說。
在慈善與營銷間游走
在項(xiàng)目遇冷的同時(shí)，質(zhì)疑聲也在不斷出現(xiàn)。
江蘇蘇州市吳江區(qū)一位購房者對《公益時(shí)報(bào)》記者表示：“想要參加‘慈善購房’補(bǔ)貼項(xiàng)目，就只能在基金會(huì)與房地產(chǎn)企業(yè)合作的樓盤中進(jìn)行選擇。這樣是否限制了購房者的選房余地，指定樓盤品質(zhì)能否保證，如果購房申請人增多，是否變相拉動(dòng)房產(chǎn)企業(yè)銷售，違背基金會(huì)的公益性宗旨?”
張忠元?jiǎng)t認(rèn)為：“此項(xiàng)目針對于非富裕階層的購房者，這部分人對于房屋需要屬于剛性，滿足這部分人的購房需求是基金會(huì)的慈善宗旨。另外，如果為房地產(chǎn)公司帶動(dòng)了銷售量，這也是在公益的層面進(jìn)行，也是一個(gè)多贏的局面，不認(rèn)為是促銷行為。”
記者就此采訪了江蘇省民政廳社會(huì)組織管理局局長朱龍英，朱局長表示：“當(dāng)前來看，江蘇華夏慈善基金會(huì)并沒有違反相應(yīng)管理?xiàng)l例，基金會(huì)在自身發(fā)展過程中進(jìn)行創(chuàng)新項(xiàng)目是可以的也是必要的，與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作也不一定就是有多么可怕，有些爭議也屬正常。推出‘慈善購房’補(bǔ)貼項(xiàng)目并未超出基金會(huì)業(yè)務(wù)范圍，前期與相關(guān)機(jī)構(gòu)的接觸和探討以及項(xiàng)目在今年4月至7月的推廣期給社會(huì)釋放了一些訊息，也引起了一些社會(huì)質(zhì)疑，這應(yīng)算是正常的，我們不能將基金會(huì)的嘗試就一味貼上逐利的標(biāo)簽。”
記者在江蘇省民政廳查詢獲知，江蘇華夏慈善基金會(huì)主要業(yè)務(wù)范圍為資助社會(huì)福利事業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等公益事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。
項(xiàng)目終止后有人冒用?
雖然基金會(huì)方面已經(jīng)終止了項(xiàng)目，但據(jù)記者11月上旬在走訪中發(fā)現(xiàn)，目前在蘇州市吳江區(qū)花園路的一棟名為通鼎大廈4層的寫字樓內(nèi)，仍有一家掛著江蘇華夏慈善基金會(huì)吳江項(xiàng)目部牌子的機(jī)構(gòu)在對外進(jìn)行著“慈善購房”補(bǔ)貼項(xiàng)目的推廣。
一名自稱江蘇華夏慈善基金會(huì)工作人員的男子向記者表示：“補(bǔ)貼活動(dòng)仍在持續(xù)，基金會(huì)項(xiàng)目部也與一些房產(chǎn)企業(yè)在合作洽談。”他也坦言，目前合作房產(chǎn)企數(shù)量并不多，但每天前來詢問申請購房補(bǔ)貼人員很多，目前吳江地區(qū)還沒有一位簽署“慈善購房”補(bǔ)貼協(xié)議。
這位工作人員強(qiáng)調(diào)，很快吳江地區(qū)就會(huì)有成功合作案例出現(xiàn)。
張忠元對此進(jìn)行了否定，“根本就沒有所謂的江蘇華夏慈善基金會(huì)吳江項(xiàng)目部，也沒有派出工作人員入駐吳江項(xiàng)目部，江蘇華夏慈善基金會(huì)在江蘇境內(nèi)推出的‘慈善購房’補(bǔ)貼項(xiàng)目早已于今年7月底終止，不排除有機(jī)構(gòu)冒用基金會(huì)名義從事活動(dòng)。”張忠元說。
江蘇綠色風(fēng)營銷策劃有限公司也對記者表示，“綠色風(fēng)早已與江蘇華夏基金會(huì)不再合作，對于其他地方出現(xiàn)以基金會(huì)名義推行‘慈善購房’的機(jī)構(gòu)，綠色風(fēng)并不知情。”
對此朱龍英表示：“補(bǔ)貼項(xiàng)目已于今年7月份終止了，如果外界存有冒用基金會(huì)名義開展‘慈善購房’補(bǔ)貼項(xiàng)目，那不屬于基金會(huì)主動(dòng)對外宣傳范疇，涉及到冒用方虛假宣傳，那基金會(huì)應(yīng)該引起重視并采取相應(yīng)手段維護(hù)自身權(quán)益了。”
據(jù)記者了解，目前，江蘇省民政廳已經(jīng)收到了江蘇華夏慈善基金會(huì)關(guān)于開展“慈善購房”補(bǔ)貼項(xiàng)目的情況說明，江蘇省民政廳要求基金會(huì)再寫一份關(guān)于活動(dòng)終止聲明進(jìn)行澄清。
截止到發(fā)稿時(shí)，為進(jìn)一步求證該項(xiàng)目是否還在開展，記者再次撥打了江蘇華夏慈善基金會(huì)吳江項(xiàng)目部的電話，對方表示：“項(xiàng)目已經(jīng)終止合作。”
(應(yīng)受訪者要求，文中“李詳”為化名)
■ 本報(bào)記者 張明敏
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