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2014-07-02 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
編者按：
“抗震英雄”和廣西14歲男孩楊六斤的兩個救助項目，成為六月里備受關注的熱點事件，來自公眾和社會組織的愛心為遭受不幸的家庭送去了溫暖，同時，兩個不同的案例都因事件的發(fā)展變化而面臨著善款后續(xù)如何有效管理和使用的問題。
捐款的使用應尊重捐贈人的意愿，這是全世界范圍內(nèi)公益慈善領域不成文的規(guī)則。救助對象的信息以熱點事件的形式爆出，短時間內(nèi)確實會吸引大量社會救助資源的匯聚，但這些救助對象往往也是因為其異于常人的際遇而使得后續(xù)發(fā)展變數(shù)頻生。而這個時候，如何確保捐贈款項有效地使用，并對捐贈人負責，就成為了相關募捐發(fā)起人或公益組織的挑戰(zhàn)。
“5·12抗震救災英雄跌入沸水鍋，全身90%以上燒燙傷，性命垂危，亟待救治!”24日，這樣一條令人揪心的消息，在網(wǎng)絡上迅速傳播、發(fā)酵。
25日上午，綿陽當?shù)刂驹刚吒熬d陽市人民醫(yī)院對情況進行核實后，于當天17：00左右，中國扶貧基金會聯(lián)合綿陽市青年社會組織服務中心等當?shù)氐奈寮覚C構及志愿者成立綿陽緊急救助沈遠奎行動民間大聯(lián)盟，并開通騰訊樂捐及騰訊微信籌款通道進行籌款。截至6月26日上午9時30分“救助沈遠奎行動”籌款平臺已接收社會愛心善款233916.48元。
與此同時，25日晚，中華思源工程扶貧基金會(以下簡稱“思源工程”)聯(lián)合央視新聞、新浪微博微公益發(fā)起“昔日抗震英雄90%燙傷，急需援手”救助項目，截至6月26日11時58分項目結束，14個小時內(nèi)共有7017人次愛心網(wǎng)友捐贈230073元。
加上捐到沈遠奎妻子謝龍梅個人賬戶上的20余萬元，短時間內(nèi)，共有近70萬元善款一點一滴匯聚而來，欲幫助沈遠奎解決燃眉之急。
遺憾的是，6月26日凌晨，沈遠奎因傷勢太重，搶救無效，最終沒能堅持下去。
隨后，謝龍梅主動要求凍結其網(wǎng)上公布的個人捐款賬戶，善款的后續(xù)使用情況也開始成為關注的熱點。
在這一場愛心救助中，媒體承擔宣傳倡導職責，新浪微公益、騰訊樂捐及微信搭建籌款平臺，多家公益組織提供募款資質并具體執(zhí)行，多方攜手、有序合作，與以往諸多類似的救助事件相比，公益組織自身的成長十分明顯。
然而，當受助人離去，善款的處理依然面臨難題。如何充分尊重小額捐助者意愿，如何更好地分配資源讓更多人受益，公益組織要走的路依然很長。
善款分配：
充分尊重雙方意愿
這幾天，各家基金會就愛心善款的使用事宜都在做緊張的商定，一方面與籌款平臺溝通，另一方面與家屬面對面地交流。“尊重捐贈人和受助者雙方的意愿”及“公開透明”均是組織反復對記者強調(diào)的。但是這筆捐贈從1元到10000元不等，公益組織通過不同的募款平臺，籌得46萬余元的善款共來自超過15000位愛心網(wǎng)友。如何能充分尊重小額捐贈者的意愿，同時又能讓受助人得到幫助，是擺在所有人面前的首要任務。
6月26日凌晨，沈遠奎因傷勢太重、搶救無效而遺憾離開。與此同時，騰訊樂捐、微信和新浪微公益兩大籌款平臺都在第一時間關閉了捐款通道，謝龍梅自己也凍結了接受捐贈的賬號，并透過媒體表示“感謝大家的幫助，暫時不需要捐款了”，兩家主要的執(zhí)行機構中國扶貧基金會、“思源工程”也在26日陸續(xù)發(fā)布公告，并提供接受建議和退款的渠道。
這一系列舉動迅速而有序。
新浪微博微公益運營經(jīng)理張茹瑋告訴記者，新浪微公益有一個信息通報功能，就是每當捐贈人捐過錢的項目有最新進展，系統(tǒng)就會自動將更新的信息給所有捐贈者一封私信，實時通報進度。
“在與沈遠奎家屬達成善款使用用途后，希望在微公益的幫助下給所有捐錢的網(wǎng)友發(fā)一封私信，并給予一個公開透明的交代。”“思源工程”副秘書長陶鳴對記者說。他認為，尊重捐贈人意愿、保證暢通的退款機制，是增加網(wǎng)友對組織信任和好感的方式之一，網(wǎng)友出于信任才會把錢捐給公益機構，如果當他不認同善款流向的時候，把錢退給他，這是對捐贈人的尊重。
中國扶貧基金會在6月27日公布了其善款使用流向：已將善款7萬元匯至謝龍梅新開設的個人賬戶，專項用于謝龍梅因支付沈遠奎生前住院期間的治療費而借債7萬元，余下款項的用途與籌集的用途發(fā)生變更，會向社會進行公示，征得捐贈人同意后再行實施。計劃將其中“15萬元用于沈遠奎3歲孩子至18歲的撫養(yǎng)費”，其余善款根據(jù)謝龍梅本人意愿設立“沈遠奎愛心基金”用于幫助其他有需要的人，具體實施細則會陸續(xù)與發(fā)起方及當事人進行溝通，并公示實施。
中國扶貧基金會項目合作部負責人王毅在26日趕赴醫(yī)院，她說，設立愛心基金的想法初衷是沈元奎妻子本人，“我們到現(xiàn)場之后她就主動表示：我收到了這么多錢，想把一部分用于幫助其他人。當時現(xiàn)場的人聽到后都非常感動。”
受助人家屬：
需要理解與時間
事件發(fā)生后，善款如何使用成為焦點問題。但一篇綿陽當?shù)孛襟w的報道，也令很多人揪心：
“記者在病房見到謝龍梅時，她剛從銀行凍結了之前媒體在網(wǎng)上公布的愛心捐款銀行賬戶趕回，‘我剛把賬戶凍結了，就是讓網(wǎng)友別再捐錢了，捐款大約有20多萬!’謝龍梅雙眼紅腫，容顏憔悴，雖看似情緒穩(wěn)定，但記者注意到她緊握衣角的雙手一直微微顫抖，記者已不忍心再去打擾這個剛失去丈夫的女人。這時她的電話鈴響起，謝龍梅接到一通來自媒體的電話后忽然情緒失控，泣不成聲，‘我老公現(xiàn)在都還躺在殯儀館，我都沒得時間去管他，就一直在管這個錢的事!我現(xiàn)在難受得很，能不能稍后再說嘛!’”
面對這樣的突發(fā)狀況，公益組織何時介入、如何提供更人性化的幫助，也是公益組織自身成長的關鍵。在突發(fā)狀況發(fā)生后(如受助者離世、病情惡化等)，不論是媒體還是公益組織的介入，都應適當放緩，公眾給予愛心和關注的同時，也會給予理解，要給家屬點時間。
“我們在送去愛心網(wǎng)友捐贈的3萬元應急善款后，就對謝龍梅說，你先處理家里的事情，網(wǎng)友捐贈的善款將按照共同商議的方案全額撥付。”陶鳴說。
不同的捐贈平臺和渠道，可能吸引的人群也是不同的。沈遠奎的救助過程中，綿陽媒體公布的謝龍梅個人賬號接受的捐贈款，公益組織并不會干涉具體使用。其他主要接受捐贈和負責執(zhí)行的機構，也事先互相有所溝通協(xié)商。
王毅表示，中國扶貧基金會將繼續(xù)與綿陽市青年社會組織服務中心等當?shù)氐?家社會組織進行溝通，拿出其余善款使用計劃。“救助全過程公益組織要充分尊重受援人的需求和情感，同時向捐贈人進行溝通。公益組織之間也要商量合作，將善款最有效地使用。”王毅說。
公益組織：
反思與成長
“在一個個受關注的熱點事件當中，不管是對籌款平臺還是公益組織、媒體來說，都是一場考驗。”新浪微博微公益運營經(jīng)理張茹瑋對記者說，她也是曾經(jīng)“小傳旺事件”的親歷者，當時某公益組織就在事件后續(xù)的處理上受到了來自網(wǎng)絡和媒體的質疑。“而現(xiàn)在，不論是捐贈者、網(wǎng)友還是受助者、公益組織，都理智和成熟了許多。”
“籌募過程公開透明、及時跟蹤，還要根據(jù)情況變化及時調(diào)整籌款方案，比如這次我們和綿陽當?shù)豊GO合作就可以更便于實時了解情況?；I款結束后，快速按照預案撥付善款。”王毅介紹扶貧基金會的做法。
28日晚，在為沈遠奎舉行完遺體告別儀式后，謝龍梅給工作人員發(fā)來短信，除表示感謝外，也表示兩家父母年邁、家境貧寒，希望能夠在善款使用上照顧到老人。她說：“現(xiàn)在我愛人走了，我今后很長時間恐怕也沒能力贍養(yǎng)他們。”
因此，“思源工程”制定的方案基本定為：“考慮雙方老人的生活都很貧困，所以征求意見后，考慮把善款一次給到他家里。類似的救急難事件‘思源工程’也從來都不收取任何管理費。”陶鳴說。
不可否認，“抗震英雄”的救助在幾個小時內(nèi)迅速引起社會的廣泛關注，與央視和綿陽地方媒體的報道分不開，也與他本身的特殊情況密切相關，但不論是微公益還是騰訊樂捐平臺上，仍有大量的“救急難”案例期待被關注。
陶鳴坦言，社會焦點事件往往能得到很多的關注，但更多的日常救助項目往往被忽視，所以更需要全社會理性、均衡地救助更多困難群眾。“特殊事件的籌款畢竟只是一種應急的愛心行動，但是不能解決根本問題，建立健全常態(tài)化的社會救助機制，才有助于解決社會更多的急難問題。”
中國扶貧基金會秘書長助理王軍也表示：“對于民間日常救助，不可能僅僅依靠政府及基金會，更要發(fā)掘民間的力量與愛心，我們愿意為民間搭建平臺，提供服務，與更多的社會組織及愛心人士一同攜手，理性救助，合理實施。”
由中華人民共和國國務院頒布，5月1日實施的《社會救助暫行辦法》中，也特別提到救急難和可持續(xù)的問題，并在第十章強調(diào)了社會力量參與社會救助的重要性和方法，提出“縣級以上地方人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。”
事件回放>>>
沈遠奎，云南昭通人，北川女婿。2007年入伍，服役于成都軍區(qū)駐滇某部。2008年，在北川參與抗震救災，并因此獲得四川省委省政府、綿陽市委市政府頒發(fā)的“5·12抗震救災”紀念章。
退伍后在綿陽市永興鎮(zhèn)菩提村創(chuàng)辦了一家小型養(yǎng)殖場。6月18日晚9時許，沈遠奎去打理當天還沒有煮好的豬飼料。10多分鐘后，妻子謝龍梅驀然聽到丈夫的驚叫，她跑到院子里看到沈遠奎渾身通紅，很多地方的皮膚已經(jīng)爆裂，兩只手血肉模糊，鮮紅的血液順著指尖往下流。從熬煮豬飼料的灶臺到沈遠奎站的地方有10多米遠，在他走過的地方，留下了印滿鮮血的腳印。從留在現(xiàn)場的血跡，謝龍梅斷定，沈遠奎當時是在灶臺附近的車上搬運潲水時，掉進已經(jīng)煮沸的鍋中。在他從鍋里往外爬的過程中，大量的碎肉和血跡留在了灶面上。
6月18日晚11時許，沈遠奎被送抵綿陽市人民醫(yī)院。
公益時報記者 閆冰
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