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2013-10-22 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 閆冰
2010年玉樹(shù)地震后，加多寶通過(guò)中國(guó)扶貧基金會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐出1億元人民幣用于4個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，此4個(gè)項(xiàng)目至今年底才全部完成
2010年曹德旺父子向西南五省捐款2億元人民幣用于抗旱救災(zāi)，這筆捐款的部分利息用于支撐該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)
近日有媒體報(bào)道，香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院在2005年獲李嘉誠(chéng)承諾捐款的10億港元在8年過(guò)去后仍沒(méi)到齊，而港大醫(yī)學(xué)院卻已被李嘉誠(chéng)冠名多時(shí)。港大校長(zhǎng)證實(shí)，“捐款是分期支付，至今尚未收完錢”。
對(duì)于大額捐贈(zèng)是一次性到齊還是分期到賬，不同捐贈(zèng)款項(xiàng)會(huì)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議各有不同，而捐贈(zèng)分期到賬也是目前慈善捐款中一種常用的支付方式。先前本報(bào)針對(duì)此事所做的“益調(diào)查”結(jié)果顯示，超過(guò)六成（64.06%）的網(wǎng)友表示能接受善款分期捐贈(zèng)，他們認(rèn)為“如果捐款人和受捐人就付款方式達(dá)成了契約，理應(yīng)受到尊重”；但也有10.1%的網(wǎng)友表示“不能接受”，理由是“既然捐贈(zèng)就該‘一次性解決’，否則就有‘忽悠’之嫌”。
面對(duì)種種疑問(wèn)，過(guò)半（50.33%）網(wǎng)友認(rèn)為“公眾應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)方式、規(guī)則多一些了解，放平心態(tài)，營(yíng)造寬容的捐贈(zèng)環(huán)境”?；诖?，本報(bào)記者采訪了若干家基金會(huì)，試圖解釋一些公眾所關(guān)心的疑問(wèn)。
分期付款及到賬時(shí)間
“付款模式基本上就是這兩種，一個(gè)是一次性到賬承諾一個(gè)期限，一個(gè)是分期到賬但是承諾一個(gè)總額。”中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎介紹。
中國(guó)扶貧基金會(huì)涉及到的億元捐贈(zèng)中，有一次性捐贈(zèng)并且撥付非常迅速的，比如加多寶在玉樹(shù)地震和蘆山地震發(fā)生后作出捐款1個(gè)億的承諾，一周時(shí)間就全部到賬。劉文奎直言，這比其他很多小額捐款都要迅速得多。
分期撥款的情況，大多是根據(jù)協(xié)議進(jìn)行的。他也舉了例子，“在2002年時(shí)，香港祈福集團(tuán)給我們捐了2000萬(wàn)元資助貧困大學(xué)生，當(dāng)時(shí)約定是捐10年，每年200萬(wàn)元，一共2000萬(wàn)元。再比如恒大集團(tuán)承諾捐贈(zèng)3.5億元，是分十年進(jìn)行，每年3500萬(wàn)元。”
深圳壹基金公益基金會(huì)傳播部副總監(jiān)姚遙介紹，他們的大額捐贈(zèng)不算太高、一般都是千萬(wàn)元級(jí)的。分期付款大多是兩種情況，一種是和企業(yè)的營(yíng)銷掛鉤的，一種是和企業(yè)的戰(zhàn)略和結(jié)款周期掛鉤的，因?yàn)槠滟~目結(jié)算是一年為周期的，所以才會(huì)采取分期付款的方式。
“比如禾綠公司承諾‘吃一碟捐一份’，但是有一個(gè)保底額，每年兩次結(jié)算，到期就會(huì)把錢撥過(guò)來(lái)，這是一種定期結(jié)算的合作形式。”姚遙說(shuō)。
另外，也有像可口可樂(lè)公司這種制定一個(gè)上限的。“它在抗震救災(zāi)緊急調(diào)撥物資方面承諾了一個(gè)每年的限額，一旦發(fā)生災(zāi)害我們要去救災(zāi)的時(shí)候就提出申請(qǐng)，它就會(huì)立刻調(diào)撥物資。”姚遙補(bǔ)充道。
所以，關(guān)于每一筆大額捐贈(zèng)的付款方式都各不相同，涉及到分期付款也有不同的情況。“最重要的還是根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，捐多少錢、什么付款方式、時(shí)間期限等事宜，我們都會(huì)在捐贈(zèng)協(xié)議中寫(xiě)清楚。”劉文奎強(qiáng)調(diào)。
基于此，捐贈(zèng)協(xié)議或承諾書(shū)中將付款方式、到賬時(shí)間等相關(guān)事宜寫(xiě)清楚，就尤為重要。
“捐贈(zèng)協(xié)議里都有捐款到賬時(shí)間，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)合同范本簽訂，一般是簽訂協(xié)議后7個(gè)工作日內(nèi)到賬。但7個(gè)工作日內(nèi)有可能趕上主要負(fù)責(zé)人出差，或其他客觀原因，稍微晚幾天是比較正常的。”中國(guó)兒童少年基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理兼項(xiàng)目籌資部主任郭曉說(shuō)道。
增值部分的約定
7月末，海南省人民政府的網(wǎng)站上一則消息說(shuō)，“截至7月28日，海南省慈善總會(huì)累計(jì)接收到我省社會(huì)各界為四川省雅安地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)602.07萬(wàn)元(含利息0.19萬(wàn)元)”。這其中特別強(qiáng)調(diào)了利息。
在大額捐贈(zèng)款項(xiàng)到賬至項(xiàng)目開(kāi)始之時(shí)的時(shí)間段里，產(chǎn)生的利息或相關(guān)增值如何使用，這是很多人對(duì)于大額捐贈(zèng)的另一個(gè)不解，而通常情況下，會(huì)有用于項(xiàng)目本身或支持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的成本兩種說(shuō)明方式。
“資金使用之前有利息增值，實(shí)際上企業(yè)都知道，而且大額捐贈(zèng)產(chǎn)生的增值較多，很多時(shí)候我們會(huì)在捐贈(zèng)協(xié)議里寫(xiě)明這部分的用途。有的企業(yè)會(huì)主動(dòng)提出來(lái)，說(shuō)這部分錢用做支持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的管理費(fèi)，有的就會(huì)要求這筆錢用到項(xiàng)目里。”劉文奎解釋道，“比如曹德旺當(dāng)時(shí)捐了兩個(gè)億，那么這部分利息就用于支撐項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。”
玉樹(shù)地震發(fā)生后，加多寶第一時(shí)間捐出1個(gè)億給中國(guó)扶貧基金會(huì)，但是這筆錢怎么花、怎么花得有效，雙方多次溝通后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將這筆錢用于災(zāi)后重建，在當(dāng)?shù)刂С炙膫€(gè)可持續(xù)的、可以讓災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)生活的項(xiàng)目。
所以前期的溝通、調(diào)研占了很長(zhǎng)時(shí)間，四個(gè)項(xiàng)目一直持續(xù)到今年底將全部完成。“這真的需要企業(yè)的充分信任和理解，怎么把錢花好而不是花得快，那么產(chǎn)生的增值部分我們也會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)。”劉文奎說(shuō)。
對(duì)于“時(shí)間差”里的增值，姚遙也認(rèn)為和企業(yè)達(dá)成共識(shí)與默契很重要。“大額捐款之前大家肯定會(huì)談得很明白，企業(yè)很清楚你的這筆捐款會(huì)怎么花，所以給你撥多少錢它心里是很有數(shù)的。”
而中國(guó)兒童少年基金會(huì)的做法，是將捐款的保值增值收益以及利息，歸入非定向資金，這也是大多數(shù)基金會(huì)的做法。“比如我們有一個(gè)‘兒童緊急救助行動(dòng)’，這個(gè)行動(dòng)下有個(gè)基金，這個(gè)基金中的錢都來(lái)自非定向的。因?yàn)閮夯鶗?huì)日常捐贈(zèng)中來(lái)自個(gè)人的非定向捐贈(zèng)非常多，都是零錢，十元、幾十元，積少成多，都匯總到這里。大額捐贈(zèng)，因?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度有緩急，銀行產(chǎn)生的微薄利息也歸入這里。”郭曉介紹說(shuō)。
拖延或詐捐怎么辦？
蘆山地震發(fā)生后，壹基金接受到的企業(yè)捐贈(zèng)占整個(gè)捐贈(zèng)的約52%。“很早的時(shí)候就都已經(jīng)到賬了。”姚遙說(shuō)。
因?yàn)?ldquo;詐捐事件”頻出，加上地震救災(zāi)對(duì)時(shí)間的要求格外緊迫，所以企業(yè)通常都非常重視捐贈(zèng)的到賬時(shí)間。姚遙坦言，企業(yè)本身也害怕被說(shuō)成有詐捐嫌疑，這對(duì)企業(yè)的形象影響是非常大的，本來(lái)想做好事，但一旦被指責(zé)詐捐，形象會(huì)一落千丈，“大家都忘記了你在做好事，對(duì)企業(yè)本身來(lái)講損失太大了。所以我們收到捐款非常迅速。”
除此之外，對(duì)于企業(yè)大額捐贈(zèng)的延期情況就要區(qū)別看待。
劉文奎介紹，雖然有些企業(yè)承諾卻不兌現(xiàn)，或者分期捐贈(zèng)中有某次拖延，但有些確實(shí)是特殊原因。“比如捐贈(zèng)企業(yè)協(xié)議約定捐三年兌現(xiàn)完，但在中間它的運(yùn)行遇到了困難，并不是要詐捐或是欺騙，我們是能看出來(lái)的。所以也沒(méi)有必要去跟企業(yè)打官司，逼迫它們捐錢。它有能力的時(shí)候出來(lái)做好事，那真的有困難的時(shí)候我們也要給予理解和寬容。”
另外，對(duì)于無(wú)故拖欠或惡意延期的企業(yè)，公益組織必要時(shí)也會(huì)尋求法律途徑。“一般去一份律師函或者相關(guān)文件，就可以了。很幸運(yùn)，到現(xiàn)在為止我們還沒(méi)有正式起訴誰(shuí)。”劉文奎說(shuō)。
而對(duì)于“詐捐”現(xiàn)象，不僅會(huì)傷害到企業(yè)本身的形象，也會(huì)給公益組織帶來(lái)信譽(yù)上的傷害。“比如你承諾了捐贈(zèng)又?jǐn)?shù)額巨大，公益組織已經(jīng)做了調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃、與項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)等工作，這時(shí)候如果錢突然沒(méi)有到位，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)他們就會(huì)失去對(duì)公益機(jī)構(gòu)的信心，這對(duì)其他捐贈(zèng)人是不公平的。”劉文奎如是說(shuō)。
（本報(bào)記者 閆冰）
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