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2015-10-15 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
近日，對(duì)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作提出明確要求。
凡有三名以上正式黨員的社會(huì)組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進(jìn)行換屆。
社會(huì)組織黨組織要發(fā)揮保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)、加強(qiáng)自身建設(shè)等六方面作用。
黨組織怎樣建?
社會(huì)組織如何建設(shè)黨組織?《意見(jiàn)》提出了按單位建立黨組織、按行業(yè)建立黨組織、按區(qū)域建立黨組織三種方式，最終實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。
第一，按單位建立黨組織。凡有三名以上正式黨員的社會(huì)組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進(jìn)行換屆。規(guī)模較大、會(huì)員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。社會(huì)組織變更、撤并或注銷(xiāo)，黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作;上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)社會(huì)組織黨組織變更或撤銷(xiāo)作出決定。
第二，按行業(yè)建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立行業(yè)黨組織。行業(yè)黨組織對(duì)會(huì)員單位黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第三，按區(qū)域建立黨組織。在社會(huì)組織相對(duì)集中的各類(lèi)街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可以打破單位界限統(tǒng)一建立黨組織。規(guī)模小、黨員少的社會(huì)組織可以本著就近就便原則，聯(lián)合建立黨組織。
最終實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑開(kāi)展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。新成立的社會(huì)組織，具備組建條件的，登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動(dòng)其同步建立黨組織。街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。通過(guò)各種方式，逐步實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
黨組織的職責(zé)是什么?
社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。中組部負(fù)責(zé)人表示發(fā)揮政治核心作用，最根本的是履行好6條基本職責(zé)：
一是保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)。
二是團(tuán)結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。
三是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識(shí)，幫助社會(huì)組織健全章程和各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
四是建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
五是服務(wù)人才成長(zhǎng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，主動(dòng)幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)。
六是加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。
黨務(wù)工作者怎樣產(chǎn)生?
社會(huì)組織黨組織要發(fā)揮作用離不開(kāi)黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者怎樣產(chǎn)生呢?
《意見(jiàn)》提出，要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。黨組織書(shū)記一般從社會(huì)組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書(shū)記。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書(shū)記。社會(huì)組織中沒(méi)有合適人選的，可提請(qǐng)上級(jí)黨組織選派，再按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。
推行社會(huì)組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職。黨組織書(shū)記應(yīng)參加或列席管理層有關(guān)會(huì)議，黨組織開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)可邀請(qǐng)非黨員社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加。
規(guī)模大、黨員數(shù)量多的社會(huì)組織黨組織，應(yīng)配備專(zhuān)職副書(shū)記。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。在社會(huì)組織相對(duì)集中的區(qū)域建立黨建工作站，配備專(zhuān)兼職人員做好黨務(wù)工作。
社會(huì)組織黨組織書(shū)記要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，每年應(yīng)向上級(jí)黨組織和本單位黨員報(bào)告工作并接受評(píng)議。根據(jù)實(shí)際給予黨組織書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼。
注重推薦優(yōu)秀黨組織書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，作為勞動(dòng)模范等各類(lèi)先進(jìn)人物人選，推薦社會(huì)組織負(fù)責(zé)人作為上述人選時(shí)，要征求社會(huì)組織黨組織意見(jiàn)。
建立黨務(wù)工作者職務(wù)變動(dòng)報(bào)告制度，黨組織書(shū)記因堅(jiān)持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。
如何發(fā)揮作用?
社會(huì)組織黨組織建立以后怎樣發(fā)揮作用?《意見(jiàn)》提出：
第一，圍繞社會(huì)組織健康發(fā)展開(kāi)展黨組織活動(dòng)。黨組織活動(dòng)應(yīng)與社會(huì)組織發(fā)展緊密結(jié)合，積極探索開(kāi)展主題活動(dòng)等有效載體，與社會(huì)組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理、文化建設(shè)等相互促進(jìn)。
第二，貼近職工群眾需求開(kāi)展黨組織活動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶群建、群建促黨建，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，形成做好群眾工作合力。
第三，突出社會(huì)組織特點(diǎn)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)組織及其從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與社區(qū)和其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，組織黨員在從業(yè)活動(dòng)中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會(huì)共識(shí)。針對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開(kāi)放性、靈活性和有效性。
第四，緊扣黨員實(shí)際創(chuàng)新教育管理服務(wù)。著力保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用。加大發(fā)展黨員工作力度，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，注重把符合條件的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，注重在沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員的社會(huì)組織中發(fā)展黨員。
第五，貫徹從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量。緊密聯(lián)系黨員思想工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度。經(jīng)常聽(tīng)取職工群眾對(duì)黨組織和黨員的意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。按照規(guī)定召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，定期召開(kāi)黨員組織生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，教育引導(dǎo)黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化。
經(jīng)費(fèi)從哪兒來(lái)?
開(kāi)展工作離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)，《意見(jiàn)》提出建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求，社會(huì)組織應(yīng)將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，可按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。
社會(huì)組織黨員上交的黨費(fèi)全額下?lián)?，黨委組織部門(mén)可用留存黨費(fèi)給予支持。有條件的地方，可采取多種方式給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
支持具備條件的社會(huì)組織建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，在社會(huì)組織相對(duì)集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與社會(huì)組織黨組織場(chǎng)所共用、資源共享。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的思想教育，引導(dǎo)他們主動(dòng)支持黨建工作，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)、做好工作提供必要條件，并將有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入社會(huì)組織章程。
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