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社區(qū)治理體制創(chuàng)新讓社工專業(yè)畢業(yè)生找到“用武之地”

2017-07-18 來源 :公益時報??作者 :

  

  包河區(qū)方興社區(qū)康園睦鄰生活館
 

“如果不是社區(qū)治理體制創(chuàng)新,我們4個學(xué)社工的研究生可能不會相聚在這個年輕的‘大社區(qū)’,更不會成為事業(yè)的伙伴。”焦娜說。

2015年,合肥市第二家街道級別的社區(qū)——方興社區(qū)掛牌成立。同年,安徽大學(xué)社會學(xué)系碩士劉莉從另一個社區(qū)調(diào)過來。她的兩個研究生師妹焦娜、任勝男通過統(tǒng)一招考,成為她的同事。與此同時,安徽師范大學(xué)社工專業(yè)碩士徐菲也被上海一家社會服務(wù)機(jī)構(gòu)派駐到該社區(qū)。

如今,4個小伙伴相繼“挑起了大梁”。劉莉是社區(qū)服務(wù)中心的社會事務(wù)部部長,90后女孩焦娜、任勝男在短短兩年時間里成長為居民區(qū)的黨支部副書記,轄區(qū)有2萬多人。作為“體制外”的社工,徐菲也成為項(xiàng)目組的骨干。

社工專業(yè)的大學(xué)生在基層到底有沒有用武之地?這種質(zhì)疑一直不絕于耳,不久前,南方一所985大學(xué)停招社工專業(yè)本科生,再度將這一話題推向輿論的風(fēng)口浪尖。

記者在合肥市包河區(qū)采訪時了解到,社區(qū)治理體制創(chuàng)新促使社區(qū)工作的重心由“行政管理”向“社會服務(wù)”轉(zhuǎn)變,亟須擅長做社會工作的專業(yè)人才充實(shí)到基層組織中。此外,社區(qū)“兩級中心”的建設(shè),必須依靠大量社會組織承接服務(wù),這為社工專業(yè)畢業(yè)生提供了豐富的就業(yè)崗位。記者在合肥調(diào)研社區(qū)和高校社會學(xué)專業(yè)時發(fā)現(xiàn),越來越多的本科生、碩士生不再將就業(yè)局限在報考公務(wù)員上,他們扎根社區(qū),讓專業(yè)特長有了“用武之地”。

  基層組織的新鮮血液

近年來,合肥包河區(qū)、濱湖新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快,項(xiàng)目和人員快速集聚,多元化服務(wù)需求日益旺盛。

在形勢的倒逼下,包河區(qū)在安徽省率先啟動社區(qū)治理體制改革,以新型“社區(qū)制”取代傳統(tǒng)“街居制”,變“區(qū)-街道-社區(qū)”三級管理為“區(qū)-社區(qū)”兩級,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治、居政分離、一社多居”的組織架構(gòu)。

“社區(qū)堅(jiān)持重心向下,突出扁平精簡高效。”據(jù)方興社區(qū)黨委書記沈先財介紹,作為政府在社區(qū)實(shí)施服務(wù)和管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu),服務(wù)中心推行“大部制”改革,下設(shè)4個工作部門和8個網(wǎng)格辦,較之傳統(tǒng)“街鎮(zhèn)”,部門精簡五分之四、人員精簡三分之二。

與此同時,方興社區(qū)做實(shí)社區(qū)共治理事會,全面推行“社區(qū)共治、居政分離、居民自治”,將居委會過去承擔(dān)的行政職能和社會管理任務(wù)完全剝除,讓社區(qū)回歸居民自治屬性。

“工作內(nèi)容和方式發(fā)生重大變化,這就要求社區(qū)工作人員要沉到一線,服務(wù)和管理都要一竿子插到底。”在沈先財看來,改革對社區(qū)工作人員的素質(zhì)和能力提出新的要求,“居委會的工作不再是‘大媽們’都能包辦的。”機(jī)構(gòu)精簡之后,更需要補(bǔ)充“以一當(dāng)十”的新生力量。

據(jù)了解,包河區(qū)近年來引進(jìn)了50名社工專業(yè)的高校畢業(yè)生,目前有8人為碩士畢業(yè),均在社區(qū)工作。在方興社區(qū),經(jīng)過一年多的歷練,焦娜、任勝男的專業(yè)能力得以凸顯,社區(qū)黨委大膽啟用年輕干部,把她們分別派到兩個新建的大型居民區(qū),擔(dān)任黨支部副書記。如果按以往的體制,她們至少要入職10年后才能擔(dān)當(dāng)這個角色。

“我們的主要任務(wù)就是對接社會組織搞好服務(wù),同時推動居民自治,過去學(xué)的社會工作方法,現(xiàn)在都能派上用場。”任勝男來到藍(lán)山小區(qū)之后,立馬參與策劃了“幸福鄰聲”活動,牽頭社會組織、物業(yè)等相關(guān)方組成“幸福鄰聲”鄰里關(guān)愛團(tuán),通過親情問候、敲門拜訪、指尖微公益等方式,幫助社區(qū)居民重拾鄰里親情。此舉旨在破解“社區(qū)冷漠癥”,引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與居民自治、鄰里交往,增強(qiáng)鄰里間的心理認(rèn)同。

  參與建設(shè)社區(qū)“兩級中心”

據(jù)包河區(qū)人民政府副區(qū)長李香賢介紹,2016年起,包河區(qū)開始推行城市規(guī)劃建設(shè)與社區(qū)治理服務(wù)一體化模式,以構(gòu)建社區(qū)“15分鐘”綜合服務(wù)圈為目標(biāo),按照1500米與500米的服務(wù)半徑建設(shè)社區(qū)“兩級中心”——“社區(qū)中心”與“睦鄰中心”,分別規(guī)劃占地85畝、30畝,實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公、娛樂休閑、公共衛(wèi)生、老年福利、群眾體育、文化教育等八大服務(wù)功能。

為此,該區(qū)探索實(shí)行“兩個90模式”,按照片區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)住宅類項(xiàng)目每平方米提取“兩個90元”的辦法,即中小學(xué)建設(shè)費(fèi)用90元、社區(qū)管理服務(wù)用房和幼兒園建設(shè)費(fèi)用90元,作為社區(qū)“兩級中心”建設(shè)經(jīng)費(fèi),不足部分由區(qū)財政統(tǒng)籌解決。

有了完善的硬件平臺,一批安徽省內(nèi)外的社會組織開始涌向包河區(qū),承接政府購買服務(wù)。徐菲所在的上海“屋里廂”社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承接了康園睦鄰生活館的托管工作。她和項(xiàng)目組成員一道,立足這個回遷小區(qū)居民的實(shí)際需求,以“睦鄰節(jié)”為主題,發(fā)動居民開展志愿服務(wù)、跳蚤市場、家政服務(wù)等系列活動,在公益服務(wù)的過程中發(fā)掘居民骨干,引導(dǎo)回遷居民逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我教育。

“凡是社會能辦的,盡量通過政府采購、服務(wù)外包等方式,交由社會組織承辦。社區(qū)只負(fù)責(zé)制定規(guī)則,搭建平臺,協(xié)調(diào)關(guān)系,加強(qiáng)考核,讓專業(yè)力量去做好專業(yè)事情。”據(jù)李香賢介紹,不久前,方興社區(qū)與一家慈善基金會合作,雙方共同出資成立了安徽省首個以PPP模式組建的居民自治專項(xiàng)基金。

在徐菲看來,通過這種模式,政府和基金會籌錢,社會組織、居民進(jìn)行項(xiàng)目申報,再由居民、出資方、專家等共同組成評委會評審。“錢怎么花,由居民說了算,社會組織的工作效率大大提升。”

  扎根社區(qū)大有可為

“社工專業(yè)人才,過去大家可能還不太重視,現(xiàn)在都在‘搶’,因?yàn)橐粋€優(yōu)秀的人才就能帶動整個面上的工作。”沈先財說,現(xiàn)在社區(qū)工作人員都在忙著為轉(zhuǎn)型“充電學(xué)習(xí)”,自己也帶頭報考了“社會工作師”,并且已經(jīng)通過了兩門考試。

暑假剛至,安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院的20名學(xué)生就來到該校與方興社區(qū)共建的基地實(shí)習(xí),在沈先財看來,這是社區(qū)儲備人才的最佳契機(jī),“希望他們能夠在社區(qū)得到鍛煉,愛上社會工作,更希望他們能留下來。”

“社會工作是典型的應(yīng)用型專業(yè),在參與社會治理的過程中,該專業(yè)在解決具體社會問題方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢。社工專業(yè)的學(xué)生接受過系統(tǒng)的專門訓(xùn)練,掌握豐富細(xì)膩的專業(yè)技巧與方法。”安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院教授吳宗友認(rèn)為,“社會工作”連續(xù)3年寫入《政府工作報告》;“中長期青年發(fā)展規(guī)劃”專門論述青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),這足以證明社會工作的重要性,社工人才也將大有可為。

讓吳宗友感到欣慰的是,他參加合肥市公益項(xiàng)目評審時發(fā)現(xiàn),隨著政府對社會組織的政策扶持力度加大,不少非社會學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生,出于對社工的熱愛,自學(xué)社工專業(yè)知識,進(jìn)入社會組織工作。“相當(dāng)一部分人還走上了創(chuàng)業(yè)之路,創(chuàng)辦社會機(jī)構(gòu),為社會工作的本土化及職業(yè)化,貢獻(xiàn)青春和聰明才智。”他說。

(據(jù)《中國青年報》)