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2015-04-01 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 徐輝
3月25日，中國慈善聯(lián)合會(huì)在北京舉辦慈善立法研討會(huì)，近30家相關(guān)慈善組織負(fù)責(zé)人、來自高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加了研討會(huì)。據(jù)中國慈善聯(lián)合會(huì)副秘書長劉佑平介紹，2014年的2月24日，全國人大召開第一次立法小組會(huì)議，中慈聯(lián)也作為成員之一參與會(huì)議。此后，民間、官方舉行了各種慈善立法相關(guān)討論會(huì)、研討會(huì)。“慈善立法跟我們的切身利益有關(guān)，所以中慈聯(lián)很重視。”劉佑平表示，這是中慈聯(lián)要組織這么一個(gè)小型的關(guān)于慈善法征求意見稿研討會(huì)的重要原因。
與會(huì)人員提出了各自的寶貴意見。中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)副理事長兼秘書長黃浩明認(rèn)為，在立法宗旨上，把慈善組織放在第一位，第二位是捐贈(zèng)人，第三位是受益人，第四位才是志愿者。“應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、誠信、友善的原則”，無償?shù)母拍钣幸稽c(diǎn)模糊。慈善組織的籌資是有成本的，這個(gè)怎么體現(xiàn)?
中國婦女發(fā)展基金會(huì)秘書長朱錫生認(rèn)為，慈善與公益的邊界沒有清晰的界定，使用概念混亂;對(duì)于慈善領(lǐng)域一直關(guān)注的免稅資格和免稅范圍，及對(duì)于慈善組織財(cái)產(chǎn)的保值增值方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)。
中國社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副秘書長趙冠軍建議，中華慈善日可固定在一個(gè)日子，大家都記住那么一天做這么一件事情，可能更能夠喚起大家的慈善意識(shí);一個(gè)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)滿兩年以后才可以募捐，時(shí)間有點(diǎn)長了?
友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)副秘書長喬棟表示，互聯(lián)網(wǎng)的捐贈(zèng)如何區(qū)分區(qū)域?是不是要給志愿者意外或者醫(yī)療保險(xiǎn)的保障?
老?；饡?huì)法務(wù)部部長程會(huì)田認(rèn)為，關(guān)聯(lián)交易首先應(yīng)該給出一個(gè)定義，定義清晰了，大家在理解關(guān)聯(lián)交易的規(guī)制上就會(huì)更明確。
中國與全球化智庫副主任孫玉紅認(rèn)為，美國的慈善實(shí)踐最大的特點(diǎn)是稅收優(yōu)惠，這成為美國慈善發(fā)展的杠桿。什么樣的組織獲得什么樣的優(yōu)惠，優(yōu)惠的程度和條件并沒有明確;充分利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展中國大眾慈善事業(yè)。如果說地方組織不能用互聯(lián)網(wǎng)，這不僅是無視互聯(lián)網(wǎng)的存在，不夠與時(shí)俱進(jìn)，增加了地方注冊(cè)慈善組織觸犯法律的可能性，也增加了政府監(jiān)管的難度。
華民慈善基金會(huì)副秘書長朱光明認(rèn)為，慈善信托作為一種信托，首先要進(jìn)行這種財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離，這個(gè)錢拿出來以后到底是誰的?特別是登記以后，比如這個(gè)信托資產(chǎn)個(gè)人進(jìn)行運(yùn)營，錢和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)之間怎么隔離?這是一個(gè)很復(fù)雜的問題。
永真公益基金會(huì)執(zhí)行理事長周惟彥表示，應(yīng)該鼓勵(lì)慈善組織自我造血，而且要改變對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)的一些看法，可以有收入，但是不以盈利為目的，這兩個(gè)不沖突。
據(jù)了解，中慈聯(lián)將把研討會(huì)上眾人士的建言獻(xiàn)策歸納總結(jié)，并提交給全國人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，作為制定我國慈善事業(yè)法的參考依據(jù)。
(徐輝)
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