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2020-07-01 來(lái)源 : CSWS??作者 : CSWS
6月29日，由北京師范大學(xué)民生保障研究中心、中華慈善總會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)和中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)(籌)共同舉辦的“慈善事業(yè)發(fā)展與政社關(guān)系重構(gòu)研討會(huì)”在京舉行，來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央民族大學(xué)、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、深圳大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、深圳恒暉兒童公益基金會(huì)、北京思誠(chéng)社區(qū)公益基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和慈善組織的共20余位專(zhuān)家學(xué)者圍繞“慈善事業(yè)發(fā)展與政社關(guān)系重構(gòu)”這一主題展開(kāi)了討論。全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委副主任委員、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任委員鄭功成出席會(huì)議并發(fā)表演講。北京師范大學(xué)民生保障研究中心謝瓊教授和北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心金錦萍主任分別主持了專(zhuān)題發(fā)言。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
宮蒲光在講話中指出，及時(shí)研究探討疫情防控中政社關(guān)系中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，總結(jié)有益的借鑒與啟示，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。他強(qiáng)調(diào)，要正確地理解和把握我國(guó)慈善領(lǐng)域的政社關(guān)系。在我國(guó)，政府與慈善組織更多體現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的雙向互動(dòng)，協(xié)同配合，融合發(fā)展的關(guān)系：慈善事業(yè)的初衷與政府政策目標(biāo)具有一致性，只是介入的方式有所不同;現(xiàn)代慈善事業(yè)是政府支持引導(dǎo)的結(jié)果，我國(guó)慈善事業(yè)起步雖晚，但發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，也正是得益于黨和國(guó)家高度重視和一系列慈善促進(jìn)政策;慈善事業(yè)作為國(guó)民收入第三次分配的主渠道，呈現(xiàn)出與政府職能相融合的趨勢(shì)，慈善促進(jìn)社會(huì)收入更加公平正義方面，扮演著市場(chǎng)和政府難以替代的主要角色;慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，慈善事業(yè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)融入黨和政府的工作大局，才能借勢(shì)借力發(fā)揮出更大的作用。他強(qiáng)調(diào)，慈善組織理應(yīng)準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征，在主動(dòng)自覺(jué)接受黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮社會(huì)組織自身的特點(diǎn)和作用，積極參與社會(huì)治理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，使慈善事業(yè)在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中貢獻(xiàn)更多的力量，自身也得到健康的發(fā)展。第一，推進(jìn)慈善事業(yè)法制化進(jìn)程，優(yōu)化法制環(huán)境，為政社關(guān)系良性發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的法制框架，是推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。第二，深化放管服改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的支持力度。一是要進(jìn)一步改進(jìn)慈善行業(yè)的監(jiān)管理念和方式;二是要引導(dǎo)支持慈善組織健康發(fā)展，用好政府轉(zhuǎn)移職能購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才保障、孵化服務(wù)等指揮棒，積極引導(dǎo)慈善事業(yè)和慈善組織發(fā)展;三是要加強(qiáng)對(duì)慈善和志愿服務(wù)的精神鼓勵(lì)。第三，強(qiáng)化慈善組織自身建設(shè)，提升慈善領(lǐng)域社會(huì)治理能力和水平。一是要完善現(xiàn)代慈善組織管理制度，二是要加強(qiáng)慈善組織應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自身的應(yīng)急處突專(zhuān)業(yè)能力，三是要加強(qiáng)樞紐型慈善組織的行業(yè)協(xié)調(diào)動(dòng)員能力建設(shè)，四是要大力推進(jìn)慈善組織信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，提高公信力，五是要加大慈善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，為慈善事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。
鄭功成認(rèn)為，在防控疫情的特殊時(shí)期舉行這樣一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)慈善研討會(huì)，規(guī)模雖小主題卻十分重要，探討的是我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展之路及政社關(guān)系或政慈關(guān)系重構(gòu)這一關(guān)鍵性問(wèn)題，這標(biāo)志著中華慈善總會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)自此正式拉開(kāi)了帷幕。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展慈善事業(yè)要充分認(rèn)識(shí)慈善事業(yè)的卓越社會(huì)功能與巨大發(fā)展?jié)摿?。這一方面是因?yàn)榇壬剖聵I(yè)具有三大基本功能：一是弘揚(yáng)互助友愛(ài)精神、提升社會(huì)文明程度、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié);二是彌補(bǔ)政府不足與市場(chǎng)失靈，有效推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化;三是實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的社會(huì)參與，并廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，滿足有需要者的需要。另一方面，不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是改革開(kāi)放后，中華民族樂(lè)善好施的民族傳統(tǒng)都很深厚，民間資源也日益豐厚。若慈善事業(yè)發(fā)展得好，必定能夠更多地動(dòng)員社會(huì)資源，不僅能夠有力地彌補(bǔ)政府財(cái)力與服務(wù)能力的不足，也更能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。他認(rèn)為，我國(guó)的慈善事業(yè)只能走有中國(guó)特色的發(fā)展道路。不同國(guó)家或地區(qū)的傳統(tǒng)文化與價(jià)值判斷在深層次上深刻地影響著慈善事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家制度特別是財(cái)稅政策直接影響甚至決定著慈善事業(yè)的發(fā)展，這決定了我國(guó)的慈善事業(yè)不僅要遵循慈善事業(yè)發(fā)展的普適性規(guī)律，而且要尊重自己的國(guó)情，從而必定是有中國(guó)特色的慈善事業(yè)。他還強(qiáng)調(diào)，重構(gòu)或理順政社關(guān)系是新時(shí)代發(fā)展我國(guó)慈善事業(yè)的必要條件。實(shí)踐已經(jīng)證明，政社關(guān)系處理不好，不可能激發(fā)社會(huì)活力和有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，從而也不可能發(fā)展好慈善事業(yè)。在發(fā)展慈善事業(yè)進(jìn)而全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)將妥善處理好政府與社會(huì)或慈善的關(guān)系置于特別重要的位置。既不能因循傳統(tǒng)的政府單向管制型模式，也不能以西方國(guó)家的政社分離型為樣板，而是需要在尊重慈善事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上重構(gòu)新型的政社關(guān)系。合理的取向應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)、慈善組織自主發(fā)展，兩者形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)，相得益彰地促使我國(guó)的社會(huì)建設(shè)健康發(fā)展。最后，他呼吁：“沒(méi)有共識(shí)，不可能成就大的事業(yè)。我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展滯后的局面，與各界缺乏應(yīng)有的共識(shí)直接相關(guān)。因此，發(fā)展慈善事業(yè)需要凝聚更多的共識(shí)，各界有共識(shí)才能為達(dá)到發(fā)展慈善事業(yè)而共同努力。”
深圳恒暉兒童公益基金會(huì)理事長(zhǎng)陳行甲以參與疫情防控和扶貧攻堅(jiān)的親身經(jīng)歷闡述了慈善組織和政府的關(guān)系。他認(rèn)為，政府和慈善組織有著一致的目標(biāo)，就是為更公平更美好的社會(huì)而努力。慈善組織只有加入政府工作的大循環(huán)中去解決問(wèn)題，才有可能切實(shí)有效地解決大問(wèn)題。在重大災(zāi)難的救助中，政府和慈善組織的關(guān)系應(yīng)該是“及時(shí)沖鋒不缺位、適時(shí)讓道不搶位”，做政府的得力助手和有力補(bǔ)充。在扶貧中，慈善組織和企業(yè)等社會(huì)力量要在政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)上，提供有效補(bǔ)充，做“政府不好做的事，做不好的事，顧不上的事，做不完的事”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝教授圍繞會(huì)議主題發(fā)表了三點(diǎn)看法。第一，未來(lái)幾年，正是體現(xiàn)慈善組織價(jià)值與作用的關(guān)鍵時(shí)刻。一方面，最近的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)下行和本次疫情使很多慈善組織籌款面臨很大壓力，但開(kāi)支變化不大，且大多未享有疫情后期中小企業(yè)都能享受到的稅收優(yōu)惠;另一方面，經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力加大帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾凸顯，因此對(duì)慈善事業(yè)的需求也會(huì)相應(yīng)增大。另外，國(guó)家的一些重大戰(zhàn)略，如脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等，都需要發(fā)揮慈善組織的作用和慈善第三次分配的作用。第二，需要激發(fā)慈善組織活力，重構(gòu)政社關(guān)系。慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)該厘清政社關(guān)系的邊界，政府既不缺位，也不越位，建立“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，構(gòu)建新型的政社關(guān)系。第三，面對(duì)百年之大變局和常態(tài)化防疫的新挑戰(zhàn)，慈善事業(yè)需要深化改革、發(fā)揮第三次分配的作用。中國(guó)政社關(guān)系的特點(diǎn)是一方面政社要分開(kāi)，另一方面要加強(qiáng)黨對(duì)慈善組織思想引領(lǐng)和方向掌舵。所以，未來(lái)要進(jìn)一步加大慈善組織的行政脫鉤改革，加快去行政化、去官僚化的步伐，激發(fā)活力，回應(yīng)社會(huì)需求，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代慈善體制。
北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為，慈善會(huì)與紅會(huì)系統(tǒng)具有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是系統(tǒng)性，能牽一發(fā)而動(dòng)全身;第二是在縣域以下具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);三是執(zhí)行能力強(qiáng)?？陀^看待現(xiàn)實(shí)存在，重新審視政社關(guān)系，要立足當(dāng)下國(guó)情及社會(huì)政治歷史發(fā)展階段及政府和社會(huì)的關(guān)系現(xiàn)狀。目前學(xué)界研究存在的問(wèn)題包括：首先，將慈善作為可與政府和市場(chǎng)去相提并論的第三部門(mén)，但實(shí)際上中國(guó)的社會(huì)領(lǐng)域還處于萌芽狀態(tài)，并沒(méi)有發(fā)展到可以與第一、第二部門(mén)相提并論的程度。其次，學(xué)術(shù)研究還在抽象邏輯層面，話語(yǔ)體系很難轉(zhuǎn)化成公共政策話語(yǔ)，需要對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出回應(yīng)。第三，要區(qū)分常態(tài)下與非常態(tài)下的政社關(guān)系。第四，政策制定者或者立法者缺少對(duì)社會(huì)主體的認(rèn)知或是忽視了社會(huì)主體。她建議，要從多元化的社會(huì)組織狀態(tài)來(lái)看待政社關(guān)系，不同的社會(huì)組織與政府的關(guān)系不盡相同。要先對(duì)除政府和市場(chǎng)之外的主體進(jìn)行細(xì)分，然后再根據(jù)其跟政府的關(guān)系遠(yuǎn)近來(lái)看待政社關(guān)系。
中國(guó)人民大學(xué)楊立雄教授在書(shū)面發(fā)言中提出，中國(guó)的慈善事業(yè)是在政府主導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，慈善事業(yè)的健康良性發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和監(jiān)管。同樣，慈善組織的發(fā)展也離不開(kāi)政府的支持，慈善組織的合法性來(lái)源于政府，慈善組織的發(fā)展壯大需要政府的資金、人力、項(xiàng)目等多方民的支持。但是，這并不表明慈善組織與政府就是一種依附關(guān)系。慈善組織可以通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平從社會(huì)獲得發(fā)展資源，并堅(jiān)持自身的發(fā)展方向，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)團(tuán)體。在不同領(lǐng)域，慈善組織可圍繞重點(diǎn)工作發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大作用。
中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)原執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)彭建梅指出政社關(guān)系是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵問(wèn)題，要客觀理性地看待當(dāng)下的政社關(guān)系：黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政社關(guān)系的最大特色;非營(yíng)利法人的主體性與獨(dú)立性需要政策多支持;慈善組織要積極與政府部門(mén)交流。期待社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)的建立能在慈善研究和實(shí)踐推動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。
北京師范大學(xué)民生保障研究中心主任謝瓊教授認(rèn)為，目前慈善領(lǐng)域的政社合作還不夠深入，呈“表面活性”，慈善組織的資源和活力還缺乏順暢的作用發(fā)揮通道。構(gòu)建良性的政社關(guān)系，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)平等關(guān)系的政社合作，還是有主有次的政社協(xié)同，均需牢牢立足和圍繞社會(huì)需求，以民生需求作為慈善發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。良性的政社關(guān)系需滿足三個(gè)基本條件：一是清晰的政社職責(zé)，二是各自有效的能力建設(shè)，三是健全的協(xié)同合作機(jī)制。
中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉佑平認(rèn)為，2020年新冠肺炎疫情對(duì)于中國(guó)的慈善組織既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，可喜的是本次疫情讓我國(guó)慈善群體走出國(guó)門(mén)，推動(dòng)了慈善的國(guó)際化。目前慈善組織“未被看見(jiàn)”，一是因?yàn)樯鐣?huì)組織、慈善組織“缺鈣”“未斷奶”，需要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。二是各地方慈善組織存在差異，需要組織化發(fā)展。三是慈善組織不能坐井觀天，應(yīng)積極去了解政府政策及政府運(yùn)作方式。
作為北京第一家社區(qū)基金會(huì)，北京市思誠(chéng)社區(qū)公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王衍臻從基層實(shí)務(wù)角度分析了慈善組織與政府的關(guān)系。他認(rèn)為，政社之間主要有三種關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、業(yè)務(wù)上的合作關(guān)系和職能補(bǔ)充關(guān)系。重構(gòu)政社關(guān)系，需要發(fā)揮黨組織建設(shè)和公共服務(wù)之外的第三條腿——社會(huì)組織的作用，將社會(huì)組織聯(lián)合建立黨組織，報(bào)團(tuán)取暖，并和街道合作雙輪驅(qū)動(dòng)，托管公共服務(wù)設(shè)施執(zhí)行項(xiàng)目，與民間合作培育社區(qū)社會(huì)組織。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊思斌教授認(rèn)為，2016年頒布的《慈善法》對(duì)慈善基本制度作了比較全面地規(guī)定，在政府和慈善組織的關(guān)系方面，總結(jié)了我國(guó)社會(huì)組織改革的成果，從多個(gè)方面規(guī)定了政府與慈善組織的關(guān)系，為激發(fā)、釋放慈善組織的內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力提供了法律保障。但在新冠肺炎疫情防控的戰(zhàn)役中，也暴露出了短板與不足：一是沿襲傳統(tǒng)的行政管制思維，限制社會(huì)組織的權(quán)利;二是政社融合不夠;三是重監(jiān)管，輕激勵(lì);四是重經(jīng)濟(jì)，輕社會(huì)。這為反思與改進(jìn)政府與慈善組織關(guān)系提供了新契機(jī)：一是全面貫徹落實(shí)慈善法，充分運(yùn)用既有的法律制度保障慈善組織的權(quán)利;二是優(yōu)化政府和社會(huì)組織的職責(zé)邊界，激發(fā)慈善組織的活力;三是超越“官民對(duì)立”的思維。“官民合作”是我們的一個(gè)制度優(yōu)勢(shì)，也是未來(lái)社會(huì)治理需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題;四是加強(qiáng)樞紐型慈善組織建設(shè);五是建立慈善應(yīng)急機(jī)制。
中央民族大學(xué)基金會(huì)研究中心主任李健教授提出，政府對(duì)慈善組織的厚愛(ài)應(yīng)從三個(gè)方面加以改善：一是重新建立分類(lèi)支持體系。以人為依據(jù)，以人為本、為人服務(wù)地建立分類(lèi)支持體系。二要重新正視慈善與市場(chǎng)的關(guān)系。目前的社會(huì)系統(tǒng)是三部門(mén)之間互動(dòng)中型塑的，雖然政社關(guān)系是一對(duì)關(guān)鍵關(guān)系，在很大程度上定義了慈善與商業(yè)或市場(chǎng)的關(guān)系樣貌和形態(tài)，但用圣人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求慈善，而忽略了慈善的另外兩個(gè)層面——道德無(wú)損觀和道德私利觀，管死了慈善組織交易性行為和個(gè)人獲得合理回報(bào)，實(shí)際上會(huì)阻止慈善組織與企業(yè)之間的合作空間。三要重新定義慈善事業(yè)的公共屬性。目前官辦慈善實(shí)際上是扮演了第三域的角色。我們真正需要的，是把整個(gè)慈善事業(yè)而非單獨(dú)的官辦慈善獨(dú)立出來(lái)作為一種公共領(lǐng)域，借此來(lái)定義慈善事業(yè)的公共性屬性，將其作為一種公民責(zé)任，而不是單純的榮譽(yù)，在從事量化慈善評(píng)價(jià)的時(shí)候要建立更加科學(xué)的體系，避免錯(cuò)誤的引導(dǎo)慈善發(fā)展。
中國(guó)社科院法學(xué)所栗燕杰副研究員認(rèn)為，2016年《慈善法》出臺(tái)實(shí)施后，慈善法律制度走向健全，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。本次疫情應(yīng)對(duì)，慈善組織發(fā)揮了積極力量，“反饋-改良”的政社互動(dòng)格局，初見(jiàn)成效。但也應(yīng)看到，制度規(guī)范和實(shí)施層面，仍存在有待改進(jìn)之處。首先，《慈善法》的配套制度“未必配套”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。一些配套規(guī)章和規(guī)范性文件，存在著對(duì)法律精神、原則的限縮乃至扭曲。在地方立法層面，一些在前《慈善法》時(shí)代就出臺(tái)的慈善相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，未得到及時(shí)修改或清理。從汶川地震到本次疫情抗擊表明，在應(yīng)急管理中慈善組織、慈善力量起著重要作用。但應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、法制和機(jī)制中，慈善組織的定位、功能仍較為缺失。有必要在全面總結(jié)近年來(lái)慈善組織參與地震、衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提煉上升到法律規(guī)范與制度安排的層面。
深圳大學(xué)章高榮副教授認(rèn)為理解政社關(guān)系一般有兩條線：一條是政策文本，政策文本中的話語(yǔ)從社會(huì)管理到社會(huì)治理，再到治理現(xiàn)代化、共建共治共享，這體現(xiàn)了政府希望社會(huì)組織能夠有效的參與社會(huì)治理。二是學(xué)術(shù)研究或者實(shí)際的政社關(guān)系。在從嚴(yán)治黨、治國(guó)的大背景下，無(wú)論是基層社區(qū)的治理中，還是在社會(huì)組織的培育中，都存在權(quán)力過(guò)載和目標(biāo)替代的潛在問(wèn)題，政治任務(wù)和行政任務(wù)不明晰的問(wèn)題。從慈善行業(yè)來(lái)看，目前慈善組織發(fā)展不僅質(zhì)有待提高，量也非常不足。一是慈善組織本身資金總量不夠，二是專(zhuān)業(yè)能力不足。但如果將非常態(tài)變成常態(tài)狀態(tài)可能會(huì)擠壓社會(huì)組織的生存空間。因此，要促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，首先需要明確慈善的頂層架構(gòu)，其次是理順管理體制，在這一意義上推動(dòng)落實(shí)慈善法的實(shí)施才能促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
中華慈善總會(huì)辦公廳主任、專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉芳認(rèn)為，政府與慈善組織的良性互動(dòng)關(guān)系需要各界，尤其是學(xué)界，一同推進(jìn)。政府嚴(yán)管一定程度上就是厚愛(ài)，這使得慈善組織不僅要向“嚴(yán)父”交付答卷，還要向社會(huì)公眾通過(guò)信息透明建設(shè)以交答卷，努力把資金的使用進(jìn)一步明晰化、精細(xì)化。此外，《慈善法》的執(zhí)行落實(shí)不到位、相關(guān)部門(mén)銜接統(tǒng)一、地方政府相關(guān)執(zhí)行人員對(duì)慈善的理解能力等問(wèn)題的改善都需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任委員劉偉在總結(jié)中提到，新中國(guó)成立以來(lái)最重大的公共衛(wèi)生事件對(duì)國(guó)家治理能力、社會(huì)主義制度，尤其是對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)是一次大考驗(yàn)。理順政社關(guān)系，首先，慈善事業(yè)要融入黨和政府的工作大局中;其次，要深化改革，清晰職責(zé)關(guān)系，釋放慈善組織活力，提升治理能力和服務(wù)能力;再次，《慈善法》是改善政社關(guān)系最好的抓手，目前解決面臨的重監(jiān)管、輕激勵(lì)等問(wèn)題，首要是把《慈善法》貫徹好落實(shí)好。最后也是最關(guān)鍵的，如何發(fā)揮慈善的道德調(diào)節(jié)力量、讓慈善行為提升社會(huì)道德、讓社會(huì)道德促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展是一個(gè)重要話題。
文| 谷玉瑩 圖| 李暢
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