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2017-01-17 來源 :公益時報??作者 : 張永太
參加“春蕾女童夏令營”的西藏代表在故宮跳起了舞蹈
翻過2016年最后一張日歷，人類邁進了21世紀的第17個年頭。剛剛過去的一年對于中國的慈善事業(yè)有著非同尋常的意義——世界最大的發(fā)展中國家誕生了第一部《慈善法》，中國的慈善生態(tài)將以《慈善法》為框架不斷完善和優(yōu)化，開啟中國慈善事業(yè)理性、科學發(fā)展的新局面。
芳草綠遍來時路。驀回首，對青山。
踏著春風播種，伴著夏雨耕耘，沐著秋光收獲。2016年，中國兒童少年基金會新增捐贈伙伴50多個，年度公益總收入4.57億元(最終數(shù)據(jù)以年報為準)，其中捐贈收入4.27億元，比2015年增長12%，全年新增受益兒童超過500萬。
當瑞雪飄臨時，中國兒童少年基金會的同仁，雖有“驀回首，對青山”的喜悅，卻不敢臨窗把酒，稍有懈怠。因為更緊要的正是回溯過往，梳理得失，籌謀新一年的事業(yè)布局，以確定出發(fā)的新基點和登攀的新高度。
青海玉樹市結(jié)古鎮(zhèn)甘達村“兒童快樂家園”的孩子們
主動融入精準扶貧國家戰(zhàn)略
截至2015年底，中國還有12.8萬個建檔立卡貧困村和5500萬建檔立卡貧困人口。如果2016年減貧1000萬人的目標得以實現(xiàn)，剩下的4500萬貧困人口無疑是貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大的群體，這一特征將隨著貧困人口數(shù)量的減少表現(xiàn)得愈發(fā)明顯。這說明，中國實施精準扶貧的目標指向?qū)⒏忧逦舱f明實現(xiàn)“全脫貧”的難度并不會和貧困人口數(shù)量的減少構成線性關系。
一直有專家呼吁，要調(diào)動政府、市場和社會力量，共同參與中國的減貧事業(yè)。公益學者王振耀更明確提出：應該讓公益慈善組織扶貧機制化，把公益扶貧納入國家扶貧體制。
事實上，中國的慈善機構一直在履行公益扶貧的社會責任。中國兒基會的實踐證明，公益扶貧在指向清晰度、行為自覺度、供給響應效率、透明度和社會感召力等方面，表現(xiàn)出與政府主導的行政扶貧不同的特征。
公益具有天然的扶貧屬性。2016年，中國兒基會的傳統(tǒng)慈善項目，如“春蕾計劃”“兒童快樂家園”“安康計劃”“恒愛行動”等，堅持以貧困家庭兒童、貧困地區(qū)兒童、留守兒童、孤殘兒童為救助主體，保持了鮮明的精準扶貧公益指向。
發(fā)起于1989年的“春蕾計劃”，通過完善成熟的篩選和審查機制，確保有限的慈善資金全部以一對一方式，用于對因貧失學、輟學的女童實行精準救助。2016年，“春蕾計劃”新增資助15萬名貧困女童繼續(xù)學業(yè)。
這一年，以關愛孤殘兒童為目標的“恒愛行動”共編織愛心毛衣7.8萬件，其中的5.8萬件捐贈給新疆少數(shù)民族兒童，持續(xù)著內(nèi)地與邊疆貧困地區(qū)“百萬家庭親情一線牽”的愛心傳遞。
“HELLO小孩”于2015年年底啟動后，2016年相繼走進桐鄉(xiāng)苗寨、太行山區(qū)、陜北高原、震區(qū)雅安、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、青海玉樹等貧困地區(qū)，走進遭受特大洪澇災害的冀鄂皖蘇等省災區(qū)，全年在112個縣發(fā)放“愛心套餐”“應急套餐”5萬多份。
2016年，中國兒基會在留守兒童、流動兒童集中的貧困地區(qū)新建“兒童快樂家園”327個，8311名腦癱、弱視、聽障、白血病、白癜風、血友病患兒得到“安康行動”的救助，有效遏制了患兒家庭因病致貧、因病返貧。
除了持續(xù)實施的傳統(tǒng)項目，中國兒基會2016年啟動的多項公益計劃，更加自覺地對接精準扶貧國家戰(zhàn)略，效果也更為顯著。
2016年6月13日，在國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司等機構支持下，中國兒基會發(fā)起“一家衣善”公益項目，在單位、社區(qū)設置舊衣回收箱，市民直接捐投，回收員定期收取.回收點分揀后，將能穿用的舊衣服清洗、消毒、熨燙、封裝，派送到有需求的貧困家庭中。這項公益活動構思精巧，在有效幫扶貧困兒童家庭的同時，傳播了節(jié)約和環(huán)保理念，推動這一理念成為人人可參與的行動。“一家衣善”已在天津、黑龍江全面實施，效果令人鼓舞。
扶貧并非慈善的全部外延，但是在時下的中國，扶貧卻是慈善的第一要義。
迄今，“春蕾計劃”累計受益女童超過345萬人次;“恒愛行動”接收到恒源祥集團捐贈的毛線44萬多斤，編織愛心毛衣88萬多件，同時收到各界人士捐贈衣物78萬余件;“兒童快樂家園”實施兩年多，已在全國29個省市自治區(qū)建設“兒童快樂家園”680個，受益兒童超過60萬。
對于突發(fā)性公益需求，中國兒基會實施的公益項目始終保持著很高的供給響應效率。2015年，他們僅用一個月的時間，就為湖南邵陽“無媽鄉(xiāng)”建起了8個“兒童快樂家園”。2016年，我國華北、華中、華東地區(qū)遭受洪澇災害，當年秋季剛剛開學，災區(qū)的4000多名貧困家庭孩子就收到了“HELLO小孩”發(fā)放的“應急套餐”包。
正是因為持之以恒的堅持，中國兒基會的公益項目發(fā)揮了精準扶貧的規(guī)模效應，成為中國扶貧攻堅戰(zhàn)役中的一支重要力量。
北京市崇文小學學生的配樂詩朗誦《我愛閱讀》
全面關照兒童健康成長
2016年7月25日，來自西部14個省市自治區(qū)、13個民族的百名春蕾女童歡聚北京，參加中國兒基會舉辦的“傾聽花開的聲音——春蕾女童夏令營”，春蕾計劃促進女童教育特使彭麗媛出席開營儀式，并參觀了春蕾女童成才事跡展覽。這是一次足以讓孩子們記一輩子、影響她們一生的聚會。
人道主義救援和貧困救助曾經(jīng)是公益組織的初衷，并且至今仍是公益機構的主旨責任，這是“兩急相權取其重”的時代性選擇。但是，跟隨人類進步的潮流，當物資財富匱乏不再是對人類的普遍困擾，應急救援和貧困救助成為公益?zhèn)€案時，我們必須思考，公益組織應該如何確定他們的責任目標。
毫無疑問，關照人的全面發(fā)展和人格完善，是公益機構更根本、更長遠的使命。
2016年，中國兒基會的公益視野不斷向未來拓展，傳統(tǒng)公益項目在發(fā)展完善中逐漸拓展外延，統(tǒng)籌兼顧兒童心理健康、教育、安全等關乎兒童可持續(xù)發(fā)展的社會問題，新設立的公益項目更鮮明地體現(xiàn)了這一特征。
以助學為初衷的“春蕾計劃”經(jīng)過27年的積淀，已經(jīng)演進為救助和幫扶困境女童的綜合性公益平臺.除助學行動外，還有資助貧困女大學生完成學業(yè)的成才行動、對大齡女童進行技能培訓的就業(yè)行動，以及保護女童安全的護蕾行動。四個子項目的救助內(nèi)容雖各有側(cè)重，但目標指向高度相關，且27年來一以貫之。其中，中國兒基會組織專家編撰的“守護童年·春蕾計劃護蕾行動手冊”已累計發(fā)放200萬套，僅2016年就發(fā)放50萬套。
“兒童安全教育工程”致力于提高保護兒童安全意識，營造關注兒童安全的家庭和社會環(huán)境，防范兒童意外傷害。2016年，中國兒基會聯(lián)手愛心企業(yè)新捐建64所兒童安全體驗教室、安康圖書館17所，開展移動安全體驗活動70場，幫助約32.8萬名兒童掌握了安全自護技能。
“兒童食品安全守護行動”突破傳統(tǒng)宣教模式，依托新興科技手段，研發(fā)并派送食品安全教育資源包、兒童食品安全動手學習盒，建立兒童食品安全移動體驗營，讓孩子們在互動體驗中學習掌握食品安全知識。2016年，這一項目已在成都、上海、青島共26個學校、12個社區(qū)落地實施，受益兒童超過8萬人。
“愛心書箱·書香中國”落實習近平同志“注重家庭、注重家教、注重家風”的指示，深入開展家庭親子教育活動?；饡c有關機構合作，發(fā)布《2016年度中國親子教育現(xiàn)狀調(diào)查報告》，聚焦家庭親子教育中的突出現(xiàn)象和成因，并給出政策建議。2016年，中國兒基會與社區(qū)和學校聯(lián)合推廣線下閱讀，在電臺、網(wǎng)絡等線上平臺設立“親子閱讀故事匯”，吸引家長及學生200多萬人次參與親子閱讀活動。
2016年10月10日，在第五個“國際女童日”前夕，由全國婦聯(lián)主辦，中國兒基會聯(lián)合北京師范大學中國公益研究院、鳳凰網(wǎng)公益頻道等10家公益機構舉辦“女童與可持續(xù)發(fā)展”研討會，就營造男女平等社會環(huán)境、創(chuàng)造親情和諧家庭環(huán)境、鋪實貧困女童就學之路、護航女童健康成長、關心女童未來職業(yè)發(fā)展等問題集思廣益、建樹理論、探尋路徑，并向全社會發(fā)出“女童與可持續(xù)發(fā)展”倡議。
中國正處于全面深化改革的社會變革期，中國公益事業(yè)也正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的蛻變升級。實現(xiàn)中國公益事業(yè)現(xiàn)代化，需要勇敢實踐，更需要對公益實踐的科學總結(jié)和理性歸納，在科學理論指導下，拓展公益內(nèi)涵，健全公益制度環(huán)境，改革公益體制機制，提高公益效能。
就公益內(nèi)涵而言，救助貧困向全面關照兒童成長的轉(zhuǎn)變，正是兒童公益事業(yè)改革轉(zhuǎn)型的必然方向。中國兒基會的實踐證明，理性公益行為應兼顧顯性和隱性的公益需求，根據(jù)公益資源狀況，配置公益供給構成，建立科學管理機制，快速響應需求變化。
四川省雅安市石棉縣新棉鎮(zhèn)聯(lián)合小學的孩子們收到“HELLO小孩”愛心套餐
發(fā)展開放包容公益生態(tài)
公益是現(xiàn)代社會條件下的產(chǎn)物，是公民參與社會治理的意愿和行為表達。所以，開放性和包容性也是公益的天然屬性。
互聯(lián)網(wǎng)走進公益領域后，進一步激發(fā)了公益的開放性和包容性，催生了公益眾籌、聯(lián)合勸募等多種新的公益路徑。2016年，中國兒基會進一步調(diào)整機構設置和業(yè)務分工、優(yōu)化整合上線項目、完善眾籌機制，與著名眾籌平臺建立起穩(wěn)定的合作關系。一年中，僅為“春蕾計劃”捐款的網(wǎng)友就超過191萬人次，眾籌善款752萬。
中國兒基會秘書長朱錫生說：“眾籌就是籌人氣。作為專業(yè)機構，中國兒基會要在‘互聯(lián)網(wǎng)+公益’的社會實踐中提升自己，順應潮流，推進全民慈善事業(yè)的發(fā)展。”
2016年騰訊“99公益日”期間，中國兒基會聯(lián)合114家草根NGO推出了131個眾籌公益項目，3天內(nèi)得到46萬人次捐贈，籌集善款2800多萬元，較2015年“99公益日”增加3倍。自主項目“幫貧困腦癱兒童康復”得到了某投行支持，3天內(nèi)募集善款143萬元;安利公司發(fā)動6000多名銷售人員，為“為5加油”項目捐款，3天籌款501萬元;“愛心書箱·書香中國”得到北京市郵政系統(tǒng)的大力支持，3天獲捐57萬元。“鄉(xiāng)村老師心靈關懷”“HELLO小孩”等自主項目也獲得了理想的捐贈款項，已經(jīng)實施了27年的“春蕾計劃”，在這屆9.9公益日期間依然是公眾捐贈的熱點項目。
“我要上學”是中國兒基會與中央人民廣播電臺音樂之聲合作14年的名牌公益項目，2016年得到映客直播支持，用“廣播+直播+公益”的方式，為活動打造專屬愛心打賞禮物，累計送出超過1.58億個，通過線上線下互動的傳播推廣，募集善款1012萬元，使超過7千余名孩子得到資助。
在2016年“99公益日”上，上線項目策劃完善、籌款和執(zhí)行能力突出的草根NGO成為公募基金會爭相合作的對象，這得益于“互聯(lián)網(wǎng)+公益”營造的開放包容的公益生態(tài)。所以公益界普遍認為，“指尖公益”將改變中國慈善由專業(yè)機構獨撐天下的局面，全民公益時代漸行漸近。
舊衣回收一直是專業(yè)公益機構的“雞肋”，它有廣泛的需求，也有體量足夠大的供給，但是中間過程繁瑣且有風險，如舊衣分類處置、防控疾病傳播、構建規(guī)模效益、保護受助者尊嚴等，稍有不慎就會無果而終，甚至使結(jié)果與初衷相悖離。“一家衣善”的良好開局，得益于一家草根NGO的智慧，中國兒基會注入全國性輻射力后，“一家衣善”的運行機制得以在更多地區(qū)復制?？梢灶A見到，舊衣回收將從“公益雞肋”變成有廣闊施展空間的公益品牌，并產(chǎn)生推動節(jié)約和環(huán)保的邊際效應。
民眾中蘊藏著極大公益能量和智慧。構建開放包容的公益生態(tài)，為激發(fā)和釋放公眾慈善力量搭建平臺，正是《慈善法》引領的中國慈善事業(yè)發(fā)展方向。
四川德陽市旌陽區(qū)通江學校的孩子在“HELLO小孩”愛心套餐箱子上鄭重地寫上自己的名字
積淀公益機構軟實力
品牌的概念源于市場，近年來被引入公益領域。2016年，中國兒基會更加注重積淀公益品牌內(nèi)涵。
這一年中，“春蕾計劃”的助學行動、成才行動、就業(yè)行動、護蕾行動全面持續(xù)推進，標志著這一名牌公益項目27年積淀的內(nèi)涵，得到了捐助方和受助方普遍接受和信任，顯示出特有的公益活力。
“恒愛行動”衍生的“百萬家庭親情一線牽”，把關注的重點拓展至新疆少數(shù)民族貧困家庭，持續(xù)至今的愛心傳遞，表達了各民族親如手足的家國情懷。
2016年啟動的“親子閱讀”已從3個視角展開，“愛心書箱·書香中國”“小候鳥”“閱讀讓彼此更近”傳達的指向明晰而富有粘合力，在躁動、欲望、多元的社會生態(tài)中，這一公益項目力圖給予孩子們更多的精神營養(yǎng)，為童真留下善良、陽光、和諧、向上的人生開篇。
宏觀審視中國兒基會全年協(xié)力推進的公益項目，可以捕捉到更明確更完整的公益價值理念。傳統(tǒng)優(yōu)勢項目如“春蕾計劃”“恒愛行動”“兒童快樂家園”“安康計劃”等，近兩年啟動的公益項目如“兒童安全教育工程”“全國兒童食品安全守護行動”“親子閱讀”“青春啟航”“一家衣善”等，都表達了對困境兒童救助、兒童教育、兒童安全、成長環(huán)境、人格完善和兒童發(fā)展的全方位關照。
不做表面文章，靜心修煉內(nèi)功，正是這家有著35年歷史的慈善機構從青澀走向成熟的標志。
同樣，品牌傳播也源于市場。所不同的是，公益品牌傳播更注重品牌所承載的公益理念，但這并不影響公益?zhèn)鞑ソ柚谑袌鰝鞑サ氖侄巍?/p>
利用熱點事件做品牌傳播是營銷專家普遍推崇的有效方法。
2016年7月下旬舉行的“傾聽花開的聲音——春蕾女童夏令營”，因為彭麗媛教授的出席成為社會關注熱點。中國兒基會依托新浪微博，通過明星、大V轉(zhuǎn)發(fā)以及資源推廣，視頻微博單條閱讀量達到2288萬次，青年演員李易峰獲聘“春蕾計劃”愛心大使的傳播接力，#春蕾計劃#話題閱讀量已達到7571.6萬次，這個數(shù)據(jù)每天還在攀升。“春蕾計劃——為愛直播”借助媒體和演藝界名人的社會影響力在多個平臺呈現(xiàn)，微博話題閱讀量高達7856.2萬次，視頻累計點播量超過2000萬次。
2016年7月28日晚舉行的慶祝中國兒基會成立35周年的“集愛之夜”合唱音樂會，是一次成功的線下品牌推廣活動。音樂會上，寧夏中寧縣寬口井學校春蕾女童合唱團演唱了《家鄉(xiāng)的枸杞熟了》《生活多美好》兩支飽含西北風情的歌曲，用質(zhì)樸的歌聲和真摯的感情打動了現(xiàn)場觀眾，使“春蕾計劃”的品牌魅力更加深入人心。
一年來，傳統(tǒng)主流媒體繼續(xù)承擔起把握兒童公益輿論導向的責任，是兒童公益?zhèn)鞑サ闹袌粤α?。新媒體以傳播渠道多元、形式多元以及大容量、高速率、覆蓋面廣的優(yōu)勢，形成了傳播的規(guī)模效應。自身媒體建設有長足進步，全新改版的官網(wǎng)欄目設置更清晰、信息披露更完整、瀏覽和查詢更便捷;改版后的會刊繼續(xù)保持理性、深度的辦刊宗旨，全部刊發(fā)原創(chuàng)文章和照片，可讀性顯著提升;微信公眾號注重編輯的新穎度和語言的鮮活性，有效提高了社會關注度;微博及時關注社會熱點，穿插運用微訪談、在線直播等傳播形式，增強了互動性。
對于公益機構，發(fā)起和推動公益項目實施與傳播公益理念具有同樣重要的意義。
2016年的公益?zhèn)鞑ィ谧⒅匕l(fā)布公益項目實踐過程、實踐結(jié)果，傳播公益機構形象的同時，解析項目策劃初衷，解讀項目內(nèi)涵，讓社會各界對中國兒基會有更深入的了解，提高了基金會的社會關注度、理解度、認同度和粘合度。
廣義地講，具有公募資格的慈善機構，當視為全體捐贈者(公民、機構、政府)的公益受托人，應依照法律和委托人(捐贈者)意愿，將委托人捐贈的財產(chǎn)用于指定的公益事業(yè)。與狹義的公益信托不同，公募慈善基金委托人的不確定性，決定了透明度建設對于公募基金會的極端重要性。
如果說狹義的公益信托受托人的不誠信行為損害的是一家信托機構的公信力，那么，公募基金會的不誠信將傷害全社會的慈善信心。
根據(jù)《慈善法》關于信息公開的規(guī)定，2016年，中國兒基會全面梳理有關制度系統(tǒng)和執(zhí)行機制，以公益項目為單元，完善了全過程管控、依法依規(guī)審查、第三方評估、信息披露和向捐贈人反饋的閉合管理系統(tǒng)，其中，信息公開貫穿于項目管理的全過程。
過程管控著眼于事前審查、事中監(jiān)測、事后反饋三個節(jié)點，并實時公開相關信息;依法依規(guī)審查由專人負責，重點審查項目的合法性、公益性、規(guī)范性和可控性;第三方評估與內(nèi)部跟蹤檢查相結(jié)合，主要公益項目要求形成立項報告、中期報告和終期報告;信息披露分基礎信息、捐贈信息、實施信息、財務信息四大板塊，實現(xiàn)了項目過程全覆蓋;向捐贈人反饋信息實行精細化管理，定期通報項目進展情況，對于眾籌項目，結(jié)項時在眾籌平臺反饋資金分配和實施結(jié)果。
在中國兒基會的官方網(wǎng)站上，“信息公開”作為一級欄目置于主頁顯著位置，公眾可以很方便地檢索到每一筆捐贈的日期、數(shù)額、捐贈項目等重要信息，查閱歷年的年度報告、主要項目實施情況報告、年度審計報告、季度財務報告等重要信息披露文件。
信息透明就是講真話，講真話是信心的表現(xiàn)。
2016年度，在中國權威的基金會中心網(wǎng)透明指數(shù)排行榜上，中國兒基會連續(xù)保持滿分，并列行業(yè)第一名。原創(chuàng)新媒體集團界面發(fā)布的“2016中國最透明慈善公益基金會排行榜”，該榜單共有50家基金會入選，平均分為89，中國兒童少年基金會以95分名列前茅。
如果說公益產(chǎn)品生產(chǎn)能力、籌款能力、執(zhí)行能力等構成了公益硬實力，那么，積淀公益品牌內(nèi)涵、創(chuàng)新傳播公益理念和透明度建設是公益軟實力的重要構成。相比較而言，公益軟實力更具有根本性、基礎性和可靠性，是中國公益事業(yè)持續(xù)科學發(fā)展的必要條件。
萬蕾含苞望春風。行無極，再揚帆。
中國還有困境兒童，還有更多需要得到關愛的弱勢兒童群體，中國兒童公益事業(yè)任重而道遠。發(fā)動和匯集更強大的社會力量，為孩子們營造一個全面發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，是公益機構的時代責任，更是中國消除貧困、實現(xiàn)全面小康歷史命題。
因為行無極，中國兒基會唯有整理思緒，再揚帆。
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