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走過2016——中國兒童少年基金會不做表面文章, 靜心修煉內(nèi)功

2017-01-17 來源 :公益時報??作者 : 張永太

參加“春蕾女童夏令營”的西藏代表在故宮跳起了舞蹈

翻過2016年最后一張日歷,人類邁進了21世紀的第17個年頭。剛剛過去的一年對于中國的慈善事業(yè)有著非同尋常的意義——世界最大的發(fā)展中國家誕生了第一部《慈善法》,中國的慈善生態(tài)將以《慈善法》為框架不斷完善和優(yōu)化,開啟中國慈善事業(yè)理性、科學發(fā)展的新局面。

芳草綠遍來時路。驀回首,對青山。

踏著春風播種,伴著夏雨耕耘,沐著秋光收獲。2016年,中國兒童少年基金會新增捐贈伙伴50多個,年度公益總收入4.57億元(最終數(shù)據(jù)以年報為準),其中捐贈收入4.27億元,比2015年增長12%,全年新增受益兒童超過500萬。

當瑞雪飄臨時,中國兒童少年基金會的同仁,雖有“驀回首,對青山”的喜悅,卻不敢臨窗把酒,稍有懈怠。因為更緊要的正是回溯過往,梳理得失,籌謀新一年的事業(yè)布局,以確定出發(fā)的新基點和登攀的新高度。

青海玉樹市結(jié)古鎮(zhèn)甘達村“兒童快樂家園”的孩子們

主動融入精準扶貧國家戰(zhàn)略

截至2015年底,中國還有12.8萬個建檔立卡貧困村和5500萬建檔立卡貧困人口。如果2016年減貧1000萬人的目標得以實現(xiàn),剩下的4500萬貧困人口無疑是貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大的群體,這一特征將隨著貧困人口數(shù)量的減少表現(xiàn)得愈發(fā)明顯。這說明,中國實施精準扶貧的目標指向?qū)⒏忧逦?,也說明實現(xiàn)“全脫貧”的難度并不會和貧困人口數(shù)量的減少構(gòu)成線性關(guān)系。

一直有專家呼吁,要調(diào)動政府、市場和社會力量,共同參與中國的減貧事業(yè)。公益學者王振耀更明確提出:應該讓公益慈善組織扶貧機制化,把公益扶貧納入國家扶貧體制。

事實上,中國的慈善機構(gòu)一直在履行公益扶貧的社會責任。中國兒基會的實踐證明,公益扶貧在指向清晰度、行為自覺度、供給響應效率、透明度和社會感召力等方面,表現(xiàn)出與政府主導的行政扶貧不同的特征。

公益具有天然的扶貧屬性。2016年,中國兒基會的傳統(tǒng)慈善項目,如“春蕾計劃”“兒童快樂家園”“安康計劃”“恒愛行動”等,堅持以貧困家庭兒童、貧困地區(qū)兒童、留守兒童、孤殘兒童為救助主體,保持了鮮明的精準扶貧公益指向。

發(fā)起于1989年的“春蕾計劃”,通過完善成熟的篩選和審查機制,確保有限的慈善資金全部以一對一方式,用于對因貧失學、輟學的女童實行精準救助。2016年,“春蕾計劃”新增資助15萬名貧困女童繼續(xù)學業(yè)。

這一年,以關(guān)愛孤殘兒童為目標的“恒愛行動”共編織愛心毛衣7.8萬件,其中的5.8萬件捐贈給新疆少數(shù)民族兒童,持續(xù)著內(nèi)地與邊疆貧困地區(qū)“百萬家庭親情一線牽”的愛心傳遞。

“HELLO小孩”于2015年年底啟動后,2016年相繼走進桐鄉(xiāng)苗寨、太行山區(qū)、陜北高原、震區(qū)雅安、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、青海玉樹等貧困地區(qū),走進遭受特大洪澇災害的冀鄂皖蘇等省災區(qū),全年在112個縣發(fā)放“愛心套餐”“應急套餐”5萬多份。

2016年,中國兒基會在留守兒童、流動兒童集中的貧困地區(qū)新建“兒童快樂家園”327個,8311名腦癱、弱視、聽障、白血病、白癜風、血友病患兒得到“安康行動”的救助,有效遏制了患兒家庭因病致貧、因病返貧。

除了持續(xù)實施的傳統(tǒng)項目,中國兒基會2016年啟動的多項公益計劃,更加自覺地對接精準扶貧國家戰(zhàn)略,效果也更為顯著。

2016年6月13日,在國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司等機構(gòu)支持下,中國兒基會發(fā)起“一家衣善”公益項目,在單位、社區(qū)設置舊衣回收箱,市民直接捐投,回收員定期收取.回收點分揀后,將能穿用的舊衣服清洗、消毒、熨燙、封裝,派送到有需求的貧困家庭中。這項公益活動構(gòu)思精巧,在有效幫扶貧困兒童家庭的同時,傳播了節(jié)約和環(huán)保理念,推動這一理念成為人人可參與的行動。“一家衣善”已在天津、黑龍江全面實施,效果令人鼓舞。

扶貧并非慈善的全部外延,但是在時下的中國,扶貧卻是慈善的第一要義。

迄今,“春蕾計劃”累計受益女童超過345萬人次;“恒愛行動”接收到恒源祥集團捐贈的毛線44萬多斤,編織愛心毛衣88萬多件,同時收到各界人士捐贈衣物78萬余件;“兒童快樂家園”實施兩年多,已在全國29個省市自治區(qū)建設“兒童快樂家園”680個,受益兒童超過60萬。

對于突發(fā)性公益需求,中國兒基會實施的公益項目始終保持著很高的供給響應效率。2015年,他們僅用一個月的時間,就為湖南邵陽“無媽鄉(xiāng)”建起了8個“兒童快樂家園”。2016年,我國華北、華中、華東地區(qū)遭受洪澇災害,當年秋季剛剛開學,災區(qū)的4000多名貧困家庭孩子就收到了“HELLO小孩”發(fā)放的“應急套餐”包。

正是因為持之以恒的堅持,中國兒基會的公益項目發(fā)揮了精準扶貧的規(guī)模效應,成為中國扶貧攻堅戰(zhàn)役中的一支重要力量。

北京市崇文小學學生的配樂詩朗誦《我愛閱讀》

全面關(guān)照兒童健康成長

2016年7月25日,來自西部14個省市自治區(qū)、13個民族的百名春蕾女童歡聚北京,參加中國兒基會舉辦的“傾聽花開的聲音——春蕾女童夏令營”,春蕾計劃促進女童教育特使彭麗媛出席開營儀式,并參觀了春蕾女童成才事跡展覽。這是一次足以讓孩子們記一輩子、影響她們一生的聚會。

人道主義救援和貧困救助曾經(jīng)是公益組織的初衷,并且至今仍是公益機構(gòu)的主旨責任,這是“兩急相權(quán)取其重”的時代性選擇。但是,跟隨人類進步的潮流,當物資財富匱乏不再是對人類的普遍困擾,應急救援和貧困救助成為公益?zhèn)€案時,我們必須思考,公益組織應該如何確定他們的責任目標。

毫無疑問,關(guān)照人的全面發(fā)展和人格完善,是公益機構(gòu)更根本、更長遠的使命。

2016年,中國兒基會的公益視野不斷向未來拓展,傳統(tǒng)公益項目在發(fā)展完善中逐漸拓展外延,統(tǒng)籌兼顧兒童心理健康、教育、安全等關(guān)乎兒童可持續(xù)發(fā)展的社會問題,新設立的公益項目更鮮明地體現(xiàn)了這一特征。

以助學為初衷的“春蕾計劃”經(jīng)過27年的積淀,已經(jīng)演進為救助和幫扶困境女童的綜合性公益平臺.除助學行動外,還有資助貧困女大學生完成學業(yè)的成才行動、對大齡女童進行技能培訓的就業(yè)行動,以及保護女童安全的護蕾行動。四個子項目的救助內(nèi)容雖各有側(cè)重,但目標指向高度相關(guān),且27年來一以貫之。其中,中國兒基會組織專家編撰的“守護童年·春蕾計劃護蕾行動手冊”已累計發(fā)放200萬套,僅2016年就發(fā)放50萬套。

“兒童安全教育工程”致力于提高保護兒童安全意識,營造關(guān)注兒童安全的家庭和社會環(huán)境,防范兒童意外傷害。2016年,中國兒基會聯(lián)手愛心企業(yè)新捐建64所兒童安全體驗教室、安康圖書館17所,開展移動安全體驗活動70場,幫助約32.8萬名兒童掌握了安全自護技能。

“兒童食品安全守護行動”突破傳統(tǒng)宣教模式,依托新興科技手段,研發(fā)并派送食品安全教育資源包、兒童食品安全動手學習盒,建立兒童食品安全移動體驗營,讓孩子們在互動體驗中學習掌握食品安全知識。2016年,這一項目已在成都、上海、青島共26個學校、12個社區(qū)落地實施,受益兒童超過8萬人。

“愛心書箱·書香中國”落實習近平同志“注重家庭、注重家教、注重家風”的指示,深入開展家庭親子教育活動?;饡c有關(guān)機構(gòu)合作,發(fā)布《2016年度中國親子教育現(xiàn)狀調(diào)查報告》,聚焦家庭親子教育中的突出現(xiàn)象和成因,并給出政策建議。2016年,中國兒基會與社區(qū)和學校聯(lián)合推廣線下閱讀,在電臺、網(wǎng)絡等線上平臺設立“親子閱讀故事匯”,吸引家長及學生200多萬人次參與親子閱讀活動。

2016年10月10日,在第五個“國際女童日”前夕,由全國婦聯(lián)主辦,中國兒基會聯(lián)合北京師范大學中國公益研究院、鳳凰網(wǎng)公益頻道等10家公益機構(gòu)舉辦“女童與可持續(xù)發(fā)展”研討會,就營造男女平等社會環(huán)境、創(chuàng)造親情和諧家庭環(huán)境、鋪實貧困女童就學之路、護航女童健康成長、關(guān)心女童未來職業(yè)發(fā)展等問題集思廣益、建樹理論、探尋路徑,并向全社會發(fā)出“女童與可持續(xù)發(fā)展”倡議。

中國正處于全面深化改革的社會變革期,中國公益事業(yè)也正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的蛻變升級。實現(xiàn)中國公益事業(yè)現(xiàn)代化,需要勇敢實踐,更需要對公益實踐的科學總結(jié)和理性歸納,在科學理論指導下,拓展公益內(nèi)涵,健全公益制度環(huán)境,改革公益體制機制,提高公益效能。

就公益內(nèi)涵而言,救助貧困向全面關(guān)照兒童成長的轉(zhuǎn)變,正是兒童公益事業(yè)改革轉(zhuǎn)型的必然方向。中國兒基會的實踐證明,理性公益行為應兼顧顯性和隱性的公益需求,根據(jù)公益資源狀況,配置公益供給構(gòu)成,建立科學管理機制,快速響應需求變化。

四川省雅安市石棉縣新棉鎮(zhèn)聯(lián)合小學的孩子們收到“HELLO小孩”愛心套餐

發(fā)展開放包容公益生態(tài)

公益是現(xiàn)代社會條件下的產(chǎn)物,是公民參與社會治理的意愿和行為表達。所以,開放性和包容性也是公益的天然屬性。

互聯(lián)網(wǎng)走進公益領(lǐng)域后,進一步激發(fā)了公益的開放性和包容性,催生了公益眾籌、聯(lián)合勸募等多種新的公益路徑。2016年,中國兒基會進一步調(diào)整機構(gòu)設置和業(yè)務分工、優(yōu)化整合上線項目、完善眾籌機制,與著名眾籌平臺建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。一年中,僅為“春蕾計劃”捐款的網(wǎng)友就超過191萬人次,眾籌善款752萬。

中國兒基會秘書長朱錫生說:“眾籌就是籌人氣。作為專業(yè)機構(gòu),中國兒基會要在‘互聯(lián)網(wǎng)+公益’的社會實踐中提升自己,順應潮流,推進全民慈善事業(yè)的發(fā)展。”

2016年騰訊“99公益日”期間,中國兒基會聯(lián)合114家草根NGO推出了131個眾籌公益項目,3天內(nèi)得到46萬人次捐贈,籌集善款2800多萬元,較2015年“99公益日”增加3倍。自主項目“幫貧困腦癱兒童康復”得到了某投行支持,3天內(nèi)募集善款143萬元;安利公司發(fā)動6000多名銷售人員,為“為5加油”項目捐款,3天籌款501萬元;“愛心書箱·書香中國”得到北京市郵政系統(tǒng)的大力支持,3天獲捐57萬元。“鄉(xiāng)村老師心靈關(guān)懷”“HELLO小孩”等自主項目也獲得了理想的捐贈款項,已經(jīng)實施了27年的“春蕾計劃”,在這屆9.9公益日期間依然是公眾捐贈的熱點項目。

“我要上學”是中國兒基會與中央人民廣播電臺音樂之聲合作14年的名牌公益項目,2016年得到映客直播支持,用“廣播+直播+公益”的方式,為活動打造專屬愛心打賞禮物,累計送出超過1.58億個,通過線上線下互動的傳播推廣,募集善款1012萬元,使超過7千余名孩子得到資助。

在2016年“99公益日”上,上線項目策劃完善、籌款和執(zhí)行能力突出的草根NGO成為公募基金會爭相合作的對象,這得益于“互聯(lián)網(wǎng)+公益”營造的開放包容的公益生態(tài)。所以公益界普遍認為,“指尖公益”將改變中國慈善由專業(yè)機構(gòu)獨撐天下的局面,全民公益時代漸行漸近。

舊衣回收一直是專業(yè)公益機構(gòu)的“雞肋”,它有廣泛的需求,也有體量足夠大的供給,但是中間過程繁瑣且有風險,如舊衣分類處置、防控疾病傳播、構(gòu)建規(guī)模效益、保護受助者尊嚴等,稍有不慎就會無果而終,甚至使結(jié)果與初衷相悖離。“一家衣善”的良好開局,得益于一家草根NGO的智慧,中國兒基會注入全國性輻射力后,“一家衣善”的運行機制得以在更多地區(qū)復制??梢灶A見到,舊衣回收將從“公益雞肋”變成有廣闊施展空間的公益品牌,并產(chǎn)生推動節(jié)約和環(huán)保的邊際效應。

民眾中蘊藏著極大公益能量和智慧。構(gòu)建開放包容的公益生態(tài),為激發(fā)和釋放公眾慈善力量搭建平臺,正是《慈善法》引領(lǐng)的中國慈善事業(yè)發(fā)展方向。

四川德陽市旌陽區(qū)通江學校的孩子在“HELLO小孩”愛心套餐箱子上鄭重地寫上自己的名字

積淀公益機構(gòu)軟實力

品牌的概念源于市場,近年來被引入公益領(lǐng)域。2016年,中國兒基會更加注重積淀公益品牌內(nèi)涵。

這一年中,“春蕾計劃”的助學行動、成才行動、就業(yè)行動、護蕾行動全面持續(xù)推進,標志著這一名牌公益項目27年積淀的內(nèi)涵,得到了捐助方和受助方普遍接受和信任,顯示出特有的公益活力。

“恒愛行動”衍生的“百萬家庭親情一線牽”,把關(guān)注的重點拓展至新疆少數(shù)民族貧困家庭,持續(xù)至今的愛心傳遞,表達了各民族親如手足的家國情懷。

2016年啟動的“親子閱讀”已從3個視角展開,“愛心書箱·書香中國”“小候鳥”“閱讀讓彼此更近”傳達的指向明晰而富有粘合力,在躁動、欲望、多元的社會生態(tài)中,這一公益項目力圖給予孩子們更多的精神營養(yǎng),為童真留下善良、陽光、和諧、向上的人生開篇。

宏觀審視中國兒基會全年協(xié)力推進的公益項目,可以捕捉到更明確更完整的公益價值理念。傳統(tǒng)優(yōu)勢項目如“春蕾計劃”“恒愛行動”“兒童快樂家園”“安康計劃”等,近兩年啟動的公益項目如“兒童安全教育工程”“全國兒童食品安全守護行動”“親子閱讀”“青春啟航”“一家衣善”等,都表達了對困境兒童救助、兒童教育、兒童安全、成長環(huán)境、人格完善和兒童發(fā)展的全方位關(guān)照。

不做表面文章,靜心修煉內(nèi)功,正是這家有著35年歷史的慈善機構(gòu)從青澀走向成熟的標志。

同樣,品牌傳播也源于市場。所不同的是,公益品牌傳播更注重品牌所承載的公益理念,但這并不影響公益?zhèn)鞑ソ柚谑袌鰝鞑サ氖侄巍?/p>

利用熱點事件做品牌傳播是營銷專家普遍推崇的有效方法。

2016年7月下旬舉行的“傾聽花開的聲音——春蕾女童夏令營”,因為彭麗媛教授的出席成為社會關(guān)注熱點。中國兒基會依托新浪微博,通過明星、大V轉(zhuǎn)發(fā)以及資源推廣,視頻微博單條閱讀量達到2288萬次,青年演員李易峰獲聘“春蕾計劃”愛心大使的傳播接力,#春蕾計劃#話題閱讀量已達到7571.6萬次,這個數(shù)據(jù)每天還在攀升。“春蕾計劃——為愛直播”借助媒體和演藝界名人的社會影響力在多個平臺呈現(xiàn),微博話題閱讀量高達7856.2萬次,視頻累計點播量超過2000萬次。

2016年7月28日晚舉行的慶祝中國兒基會成立35周年的“集愛之夜”合唱音樂會,是一次成功的線下品牌推廣活動。音樂會上,寧夏中寧縣寬口井學校春蕾女童合唱團演唱了《家鄉(xiāng)的枸杞熟了》《生活多美好》兩支飽含西北風情的歌曲,用質(zhì)樸的歌聲和真摯的感情打動了現(xiàn)場觀眾,使“春蕾計劃”的品牌魅力更加深入人心。

一年來,傳統(tǒng)主流媒體繼續(xù)承擔起把握兒童公益輿論導向的責任,是兒童公益?zhèn)鞑サ闹袌粤α?。新媒體以傳播渠道多元、形式多元以及大容量、高速率、覆蓋面廣的優(yōu)勢,形成了傳播的規(guī)模效應。自身媒體建設有長足進步,全新改版的官網(wǎng)欄目設置更清晰、信息披露更完整、瀏覽和查詢更便捷;改版后的會刊繼續(xù)保持理性、深度的辦刊宗旨,全部刊發(fā)原創(chuàng)文章和照片,可讀性顯著提升;微信公眾號注重編輯的新穎度和語言的鮮活性,有效提高了社會關(guān)注度;微博及時關(guān)注社會熱點,穿插運用微訪談、在線直播等傳播形式,增強了互動性。

對于公益機構(gòu),發(fā)起和推動公益項目實施與傳播公益理念具有同樣重要的意義。

2016年的公益?zhèn)鞑ィ谧⒅匕l(fā)布公益項目實踐過程、實踐結(jié)果,傳播公益機構(gòu)形象的同時,解析項目策劃初衷,解讀項目內(nèi)涵,讓社會各界對中國兒基會有更深入的了解,提高了基金會的社會關(guān)注度、理解度、認同度和粘合度。

廣義地講,具有公募資格的慈善機構(gòu),當視為全體捐贈者(公民、機構(gòu)、政府)的公益受托人,應依照法律和委托人(捐贈者)意愿,將委托人捐贈的財產(chǎn)用于指定的公益事業(yè)。與狹義的公益信托不同,公募慈善基金委托人的不確定性,決定了透明度建設對于公募基金會的極端重要性。

如果說狹義的公益信托受托人的不誠信行為損害的是一家信托機構(gòu)的公信力,那么,公募基金會的不誠信將傷害全社會的慈善信心。

根據(jù)《慈善法》關(guān)于信息公開的規(guī)定,2016年,中國兒基會全面梳理有關(guān)制度系統(tǒng)和執(zhí)行機制,以公益項目為單元,完善了全過程管控、依法依規(guī)審查、第三方評估、信息披露和向捐贈人反饋的閉合管理系統(tǒng),其中,信息公開貫穿于項目管理的全過程。

過程管控著眼于事前審查、事中監(jiān)測、事后反饋三個節(jié)點,并實時公開相關(guān)信息;依法依規(guī)審查由專人負責,重點審查項目的合法性、公益性、規(guī)范性和可控性;第三方評估與內(nèi)部跟蹤檢查相結(jié)合,主要公益項目要求形成立項報告、中期報告和終期報告;信息披露分基礎信息、捐贈信息、實施信息、財務信息四大板塊,實現(xiàn)了項目過程全覆蓋;向捐贈人反饋信息實行精細化管理,定期通報項目進展情況,對于眾籌項目,結(jié)項時在眾籌平臺反饋資金分配和實施結(jié)果。

在中國兒基會的官方網(wǎng)站上,“信息公開”作為一級欄目置于主頁顯著位置,公眾可以很方便地檢索到每一筆捐贈的日期、數(shù)額、捐贈項目等重要信息,查閱歷年的年度報告、主要項目實施情況報告、年度審計報告、季度財務報告等重要信息披露文件。

信息透明就是講真話,講真話是信心的表現(xiàn)。

2016年度,在中國權(quán)威的基金會中心網(wǎng)透明指數(shù)排行榜上,中國兒基會連續(xù)保持滿分,并列行業(yè)第一名。原創(chuàng)新媒體集團界面發(fā)布的“2016中國最透明慈善公益基金會排行榜”,該榜單共有50家基金會入選,平均分為89,中國兒童少年基金會以95分名列前茅。

如果說公益產(chǎn)品生產(chǎn)能力、籌款能力、執(zhí)行能力等構(gòu)成了公益硬實力,那么,積淀公益品牌內(nèi)涵、創(chuàng)新傳播公益理念和透明度建設是公益軟實力的重要構(gòu)成。相比較而言,公益軟實力更具有根本性、基礎性和可靠性,是中國公益事業(yè)持續(xù)科學發(fā)展的必要條件。

萬蕾含苞望春風。行無極,再揚帆。

中國還有困境兒童,還有更多需要得到關(guān)愛的弱勢兒童群體,中國兒童公益事業(yè)任重而道遠。發(fā)動和匯集更強大的社會力量,為孩子們營造一個全面發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,是公益機構(gòu)的時代責任,更是中國消除貧困、實現(xiàn)全面小康歷史命題。

因為行無極,中國兒基會唯有整理思緒,再揚帆。