中國石化精準(zhǔn)扶貧優(yōu)秀案例
2016-11-26 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
班戈，藏語意為“吉祥保護(hù)神”，位于藏北高原納木錯(cuò)、色林錯(cuò)兩大湖泊之間。班戈縣平均海拔4750米，被稱為“世界屋脊的屋脊”，是西藏海拔最高，自然條件最艱苦、最為貧困的縣區(qū)之一。2015年底建檔立卡貧困牧戶總數(shù)為3280戶12046人，分別占縣總戶數(shù)和人口的34%和32%。
自2002年以來，中國石化積極響應(yīng)國家政策和貫徹中央西藏工作座談會精神，對口支援西藏班戈縣。公司始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好支援西藏建設(shè)、保持邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的重要工作；以改善民生、推進(jìn)以安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為援藏工作重點(diǎn)，全方位、多層次的開展援藏工作。2002-2015年，中國石化共選派8批16名援藏干部，投入資金2.87億元人民幣，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育支援、產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療健康保護(hù)、勞務(wù)培訓(xùn)實(shí)施等方面開展118個(gè)援助項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目相繼落成，讓這個(gè)地處羌塘草原深處、交通不便的小縣城變得繁華了，同時(shí)極大地促進(jìn)了班戈經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
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創(chuàng)新扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧管理
作為中央企業(yè)，中國石化積極響應(yīng)國家政策和貫徹中央西藏工作座談會精神，對口支援西藏班戈縣。為推進(jìn)援藏工作有序推進(jìn)，公司成立了中國石化對口支援及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，選派援藏干部，開展實(shí)地考察，與當(dāng)?shù)乜h委、縣政府積極溝通，緊密配合，制定《班戈縣授援綱要》。為嚴(yán)格管理中國石化援藏扶貧資金和項(xiàng)目管理，中國石化制定《扶貧援藏資金管理辦法》，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，促使扶貧資金用到實(shí)處；制定《援藏建設(shè)工程管理辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保各項(xiàng)援助措施保質(zhì)保量完成，惠及民生。此外，中國石化領(lǐng)導(dǎo)多次開展援藏實(shí)地考察，就援藏工作及時(shí)作出重要指示和建議。中國石化援藏干部積極開展實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)完善《班戈縣授援綱要》，提出針對性強(qiáng)和切實(shí)可行的扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和工作實(shí)施方案，將精準(zhǔn)扶貧做到實(shí)處。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國石化扶貧援藏的重中之中。2002年以來，中國石化從援建縣城道路、牧民安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、勞務(wù)培訓(xùn)等方面開展援藏工作，經(jīng)過十多年的支援，促使班戈縣舊貌煥新顏，大大改善當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏胶唾|(zhì)量。
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縣城道路建設(shè)
“雨天一路泥，雪天一路冰，晚上一路黑”是2003年以前班戈縣城的寫照，給當(dāng)?shù)厝藗兂鲂袔砗芏嗖槐恪?003年，中國石化投資2700多萬元，幫扶修建班戈縣城吉江扎西路和幸福路，并在路兩旁安裝了太陽能路燈。新修建的道路讓寧靜的班戈縣城變得熱鬧起來，
解決了人們出行難的問題。
 援建前的縣城土路 |
 援建后的縣城幸福大道 |
“幸福路真的通向幸福勒”
——西藏班戈縣居民 卓瑪 |
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牧民安居工程
為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中國石化以牧民安居工程建設(shè)為突破口，先后共投入6280萬余元實(shí)施牧民安居工程和照明工程建設(shè)，幫助牧民住上了安全舒適的新房，人均居住面積從以前的不足10平方米達(dá)到目前的22平方米。2005年開始，中國石化每年援助100萬元，幫助班戈縣購置太陽能照片設(shè)備，解決牧民群眾的家用照明問題。
 過去牧民居住的低矮土坯房 |
 援建的牧民安居住房 |
 新建藏式安居住房 |
“通過中國石化建立安居工程項(xiàng)目，牧民以前的那種游牧方式得到了根本的轉(zhuǎn)變，牧業(yè)的生產(chǎn)方面也得到了一定的效益，子女上學(xué)的積極性也不一樣。”
——佳瓊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 多吉尼瑪 |
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飲水工程建設(shè)
中國石化積極幫扶當(dāng)?shù)馗纳骑嬎畣栴}。2012年，中國石化在班戈投入資金198萬元，與上級財(cái)政撥款合并使用，共在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修簡易橋42座 （共計(jì)604米）、人畜飲水井40口。2015年，中國石化投入資金200萬元，在班戈縣3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)點(diǎn)解決了安全飲水問題。2015年，中國石化投入200萬元，用于人畜簡易橋建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)人畜簡易橋33座，總長度425米長，涉及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），33個(gè)村。
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城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中國石化高度重視對班戈縣縣城功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。十多年來，中石化援藏項(xiàng)目經(jīng)理部先后援建了黨政綜合辦公樓、文化活動中心、招待所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
 援建班戈縣村級文化室 |
 援建班戈縣黨政綜合辦公樓 |
 援建班戈縣文化活動中心 |
 援建班戈縣招待所 |
（二）教育支援
扶貧扶人，扶智扶文。中國石化自2002年援助西藏班戈縣以來，重視教育援藏，將三分之一的援藏資金用于發(fā)展教育事業(yè)。2009年開始，援建西藏第一所“海拔最高的援藏小學(xué)”——班戈縣中石化小學(xué)，基本解決了全縣小學(xué)四至六年級學(xué)生集中就學(xué)的問題。中國石化還積極設(shè)立助學(xué)金，嚴(yán)格按照《中國石化助學(xué)金發(fā)放管理辦法》實(shí)施，資助班戈縣貧困學(xué)生，取得了較好的效果，得到全縣廣大牧民群眾的認(rèn)同和贊譽(yù)。
案例：海拔最高的援藏小學(xué)——班戈縣中石化小學(xué)
西藏班戈縣平均海拔4750米，是藏北高原海拔最高的縣之一。班戈縣縣域面積30138平方公里，三萬多人口。在中石化小學(xué)建成之前，原有的13所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)，平均2318平方公里一所，布局過于分散。十多年來，中石化高度重視班戈縣教育事業(yè)發(fā)展，投入大量援藏資金，改變了班戈教育事業(yè)落后面貌，為班戈教育事業(yè)繁榮發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
班戈縣中石化小學(xué)大事記
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2009年，中國石化開始建設(shè)班戈縣中石化小學(xué)，并特別規(guī)劃設(shè)計(jì)了蔬菜大棚
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2012年，班戈縣中石化小學(xué)投入使用，共投入資金3900多萬元
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2013年，一期工程的基礎(chǔ)上，中國石化再次投資3300萬元對縣中石化小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建，于2014年竣工并投入使用；二期工程，總占地面積71457.7平方米，其中，擴(kuò)建兩個(gè)籃球場1350平方米，擴(kuò)建圍墻654米，擴(kuò)建房屋9044.6平方米
截至目前，中國石化共為中石化小學(xué)投資600萬元購置教學(xué)及辦公設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，2012年至2014年，每年投入100萬元，幫助改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)水平。現(xiàn)有在校生1109人，分為五個(gè)年級，22個(gè)班級，專任教師70名，其中黨員教師35人，教師學(xué)歷合格率達(dá)100%。優(yōu)化教育資源為班戈縣教育事業(yè)發(fā)展注入了活力。幾年來，在中國石化的無私援助和班戈干部群眾的共同不懈努力下，班戈縣中石化小學(xué)已成為那曲地區(qū)牧區(qū)集中辦學(xué)的典范。
 班戈縣中石化小學(xué)落成典禮 |
 放學(xué)后學(xué)生走出校門 |
“感謝中國石化為我們創(chuàng)造這么好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，我們一定會把100%的精力投入到班戈的教育事業(yè)當(dāng)中，不辜負(fù)中石化的期望，為班戈乃至西藏的將來培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。”
——班戈縣中石化小學(xué)政教處主任 扎西扎巴 |
（三）產(chǎn)業(yè)幫扶
中國石化注重“輸血”與“造血”相結(jié)合的扶貧開發(fā)。2009年，中國石化共投入資金100萬元，用于發(fā)展班戈縣特色產(chǎn)品加工項(xiàng)目。一是支持畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。主要加工褪（主要由酥油、奶渣、糖制成）、風(fēng)干肉（主要由新鮮牛羊肉制成）、拉拉（主要由牛奶制成）、奶渣等加工工藝簡單的畜產(chǎn)品加工。2010年建設(shè)加工間、成品間各100平方米，并購置相應(yīng)加工工具。二是支持發(fā)展藏毯編制業(yè)，修建原材料庫房和成品藏毯庫房各30平方米。
（四）醫(yī)療健康
針對班戈縣醫(yī)療條件不佳的現(xiàn)狀，中國石化啟動班戈縣醫(yī)院項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)劃，2015年至2017年投資3500萬元（2015年投資500萬、2016年2017年分別投資1500萬元），實(shí)施班戈縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善患者的就醫(yī)環(huán)境，基本達(dá)到“小病不出村、大病不出縣”的目標(biāo)。此外，中國石化2015年啟動項(xiàng)目備用金50萬元，用于購買人畜疾病預(yù)防設(shè)備和部分藥品、為部分兒童接種疫苗等。
（五）勞務(wù)培訓(xùn)
“授人以魚，不如授人以漁”。自2004年開始，中國石化在西藏班戈開展教育培訓(xùn)幫扶，幫扶當(dāng)?shù)鼐用裉嵘殬I(yè)技能。2002-2015年，中國石化共投入資金600多萬元，用于職業(yè)技能培訓(xùn)，如鄉(xiāng)村醫(yī)生和獸醫(yī)培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)兩級干部內(nèi)地考察培訓(xùn)、挖掘機(jī)裝載機(jī)駕駛員培訓(xùn)、電焊工培訓(xùn)等。
2002年以來，中國石化積極響應(yīng)黨中央的號召，高度重視對口援藏工作，先后選派8批16名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、富有開拓創(chuàng)新精神的同志到西藏那曲地區(qū)班戈縣開展全方位的援藏工作。
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深入實(shí)地調(diào)研
每一位援藏干部到崗后，為能第一時(shí)間進(jìn)入工作角色，不顧強(qiáng)烈的高原反應(yīng)，深入基層調(diào)研，與干部群眾進(jìn)行座談，全面了解班戈縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社情民意，以及牧民群眾的生產(chǎn)生活情況。在每一次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，援藏干部進(jìn)一步修改《班戈縣授援綱要》，促使項(xiàng)目實(shí)施符合民生。
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強(qiáng)化項(xiàng)目管理
“缺氧不缺精神，艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)”，援藏干部和援藏工程隊(duì)伍不畏艱險(xiǎn)，拼搏奉獻(xiàn)，一次次地挑戰(zhàn)生命極限，嚴(yán)格按照《扶貧援藏資金管理辦法》和《援藏建設(shè)工程管理辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目建設(shè)管理，保質(zhì)保量地完成每一個(gè)工程項(xiàng)目。經(jīng)過多年的努力和奉獻(xiàn)，援藏隊(duì)伍在班戈大地建起了一個(gè)個(gè)民心工程，像格?；ㄒ粯颖椴及喔甏蟮?。
班戈人民把哈達(dá)交給我們，就是把信任和責(zé)任交給了我們。我們要對得起他們的信任，對得起中國石化人的這份責(zé)任感與榮譽(yù)感。
——中國石化第援藏干部 |
援藏干部真的不容易，他們克服種種困難，深入基層，與群眾打成一片。他們的奉獻(xiàn)精神深深打動了班戈人民，他們的艱苦付出大大改變了班戈的面貌，他們的管理方法也對我們班戈干部啟發(fā)很大。他們是我們的親兄弟，班戈人民永遠(yuǎn)不會忘記。
——班戈縣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 貢嘎 |
、案例：奉獻(xiàn)，讓卓瑪重獲新生
2002年10月的一天，中國石化第一批援藏掛職干部李一超與新吉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長多吉，走進(jìn)了一名叫斯求卓瑪?shù)牟刈遑毨D女的帳篷。李一超眼前這位身穿羊皮袍的中年藏族婦女，摟著一個(gè)小女孩蜷縮在地上，脖子上赫然長著的大腫瘤讓他震駭。
當(dāng)時(shí)47歲的卓瑪是西藏那曲地區(qū)班戈縣新吉鄉(xiāng)牧民。28年前，她脖子下長出一個(gè)腫塊，后來腫塊逐漸長成將近兩個(gè)人頭那么大的腫瘤，重達(dá)5公斤。李一超意識到援藏干部的責(zé)任和義務(wù)，慷慨解囊，并為治療卓瑪?shù)牟∷奶幈甲?。?jīng)過多方努力，2010年4月21日，北京口腔醫(yī)院免費(fèi)為斯求卓瑪做了“頜下腺混合瘤”手術(shù)。如今，獲得新生的卓瑪已搬進(jìn)中國石化投資建設(shè)的牧民安居房，過上了放牧牛羊、看上電視、抱上外孫的幸福生活。
 斯求卓瑪患上罕見的頜下腺混合瘤疾病 |
 手術(shù)康復(fù)的斯求卓瑪，正在放牧 |
我家里生活比較困難，自己又患上了這種怪病，處處都很不方便，援藏書記和縣長了解了我的困難和疾病后，專門給我們安排了一位醫(yī)生、一位翻譯和一位護(hù)士，前往內(nèi)地治病。在我最無助的時(shí)候，是援藏干部及各級領(lǐng)導(dǎo)伸出了援助之手，我永遠(yuǎn)忘記不了他們的大恩大德，衷心感謝他們的深情厚誼。
——班戈縣新吉鄉(xiāng)三村牧民 斯求卓瑪 |
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