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2014-03-05 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
既擁有官辦身份和高度行政化的職能，又與其他民間慈善機(jī)構(gòu)一樣開(kāi)展常態(tài)募捐活動(dòng)，深圳市慈善會(huì)曾經(jīng)的這一雙重“身份”今年將被深圳市民政局“重置”。
據(jù)深圳市民政局局長(zhǎng)杜鵬向媒體介紹：以“去行政化”為重要標(biāo)識(shí)的深圳市慈善會(huì)改革，將按照“兩個(gè)步驟，一次完成”的思路進(jìn)行，并最終實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”、“會(huì)會(huì)分離”目標(biāo)。這包括，首先將實(shí)現(xiàn)市民政局和市慈善會(huì)的政社分開(kāi)，同時(shí)還要將市慈善會(huì)分離，分別成立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善公益事業(yè)聯(lián)合會(huì)和深圳市慈善基金會(huì)。杜鵬表示，深圳市慈善會(huì)管理體制的改革，將有利于促進(jìn)各類(lèi)慈善主體平等競(jìng)爭(zhēng)，使慈善回歸民間屬性并真正迸發(fā)出無(wú)限生機(jī)。
深圳市慈善會(huì)成立于2004年11月，登記為社會(huì)團(tuán)體法人。該會(huì)成立后，參照當(dāng)時(shí)全國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)作模式，在人、財(cái)、物、事各方面參照民政局直屬單位管理，治理結(jié)構(gòu)高度行政化。作為深圳市民政局直接領(lǐng)導(dǎo)的募捐平臺(tái)和具有公募資格的社團(tuán)組織，深圳市慈善會(huì)一方面承擔(dān)深圳市委市政府和市民政局募集賑災(zāi)資金和舉辦慈善救助活動(dòng)主體的職能，另一方面也與其他民間慈善機(jī)構(gòu)一樣開(kāi)展常態(tài)募捐活動(dòng)，拓展冠名基金等現(xiàn)代慈善業(yè)務(wù)。截至目前，深圳市慈善會(huì)募捐總額超過(guò)24億元，占全市捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)數(shù)額的70%以上，設(shè)有“雛鷹展翅”計(jì)劃、勞務(wù)工關(guān)愛(ài)基金、為愛(ài)奔跑、尋找需要幫助的人等慈善項(xiàng)目，并設(shè)立了50多個(gè)“慈善冠名基金”。但隨著現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善會(huì)作為官辦慈善機(jī)構(gòu)的體制弊端日益凸顯，官辦慈善機(jī)構(gòu)去行政化、去壟斷化勢(shì)在必行。2012年，深圳市委、市政府明確將深圳市慈善會(huì)管理體制改革納入全市重大改革項(xiàng)目，2014年，深圳市委市政府再次將市慈善會(huì)改革工作列入全市重點(diǎn)改革項(xiàng)目。
據(jù)介紹，此次深圳市慈善會(huì)改革，將在實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”、“會(huì)會(huì)分離”的同時(shí)，再將市慈善會(huì)一分為二，分離為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善公益事業(yè)聯(lián)合會(huì)和深圳市慈善基金會(huì)兩個(gè)社團(tuán)組織。改革后的聯(lián)合會(huì)、慈善基金會(huì)將與市民政局從職能、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和辦公場(chǎng)地等多個(gè)方面徹底“斷奶”分開(kāi)，使深圳市民政局也得以重新回歸政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管角色，不再參與慈善會(huì)內(nèi)部管理。
新分離出來(lái)的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善公益聯(lián)合會(huì)，將由深圳民間慈善組織聯(lián)合發(fā)起，其將主要發(fā)揮慈善公益事業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)之行業(yè)樞紐作用，搭建政府與社會(huì)的橋梁，同時(shí)承辦每年舉辦的中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)。而深圳市慈善基金會(huì)的定位和業(yè)務(wù)范圍是：公募基金會(huì)，走社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)體化的城市級(jí)社區(qū)基金會(huì)發(fā)展之路。(據(jù)《深圳特區(qū)報(bào)》)
