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2014-02-26 來源 :公益時報??作者 : 劉茜茜
2月22日下午，大愛清塵“塵肺病救助對策探討及地方經(jīng)驗分享研討會”在北京舉行。與會的嘉賓就塵肺病的救助對策進行了討論。各位嘉賓呼吁中央政府建立塵肺病救助基金以推動塵肺病的救助工作。
塵肺病是一種職業(yè)病，但又不同于其他職業(yè)病。許多塵肺病患者因為無法證實自己的勞動關(guān)系而得不到救治，看不到生的希望。這些塵肺病患者參加經(jīng)濟建設(shè)，為企業(yè)勞動，給企業(yè)創(chuàng)造了價值，企業(yè)向國家交了稅，是給國家作出了貢獻的。大愛清塵管委、公共政策研究中心主任戴春認(rèn)為，“政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起塵肺病救助的主體責(zé)任”。
來自十堰、樂山、水富、仁懷的地方代表分享了這四個地區(qū)塵肺病救助的成功經(jīng)驗，這四個地區(qū)之所以能夠成功，有兩方面的原因：一，當(dāng)?shù)卣幸欢ǖ呢斄?，二，該地區(qū)的塵肺病患者的數(shù)量不多，所需救助的資金還在當(dāng)?shù)卣某惺芊秶畠?nèi)。但是像湖南這種塵肺病患者大量集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣遣豢赡苡凶銐虻馁Y金進行全部救助的。
截至2011年底，全國累計報告塵肺病702942例，占全國報告職業(yè)病的九成，病死率高達22.04%。據(jù)2013年9月份衛(wèi)計委公布的數(shù)據(jù)，僅2012年中國新增塵肺病人就達到24000多人。，大愛清塵的發(fā)起人王克勤提供了一組數(shù)字，給一個農(nóng)民提供一萬人民幣洗雙肺盥洗手術(shù)成本，那六百萬人就需要六百億。要對塵肺病患者進行醫(yī)療、生活基本需要以及患者所在家庭包括患者子女上學(xué)的救助，每個人提供十萬人民幣，就需要六千億。沒有任何民間組織和NGO有這樣的籌款能力和運作能力，所以由中央政府建立塵肺病救助基金是十分必要的。
塵肺病救助基金如何建立?中國人民大學(xué)勞動關(guān)系所所長常凱認(rèn)為，首先政府要明確自己的責(zé)任。大愛清塵等相關(guān)的NGO組織要推動中央政府關(guān)注這個問題，推動中央政府進行全國性的塵肺病普查。其次，涉及塵肺病的企業(yè)也要繳納基金，承擔(dān)責(zé)任。再次，是社會的捐助。而在具體實施過程中，由于中央政府對職業(yè)病救助的管理屬于分頭管理的方式，這就導(dǎo)致為了維護部門利益而不愿承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。因此常教授認(rèn)為，中央應(yīng)該有一個統(tǒng)一的機構(gòu)來協(xié)調(diào)救助六百多萬塵肺病患者這樣一個大的問題。僅靠地方政府，尤其是塵肺病患者高發(fā)地帶的政府，是力所不能及的。
從國際上看，歐美國家的塵肺病問題都是通過立法遏制，由國家通盤解決。國際勞動組織和國際衛(wèi)生組織在1995年成立了消除塵肺病行動，目標(biāo)是在2030年在全球消除塵肺病，中國作為聯(lián)合國的成員國，也作為全球塵肺病患者最多的國家，對塵肺病進行救助是責(zé)任更是義務(wù)。
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