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2018-01-16 來源 :公益時報??作者 :
1月10日上午，民政部社會組織管理局(社會組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會工作司)在京召開全國社會組織、社會工作、志愿服務(wù)管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹2018年全國民政工作會議精神視頻會議，通報2017年相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展并部署2018年工作，民政部黨組成員、社會組織管理局詹成付局長主持會議并講話。
詹成付在講話中提出，2018年在社會組織、社會工作、志愿服務(wù)方面要繼續(xù)推進(jìn)深化改革，積極搭建平臺，落實已有優(yōu)惠政策，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。
要完善慈善事業(yè)配套制度，依法進(jìn)行慈善組織登記認(rèn)定、公開募捐資格審核，加強(qiáng)慈善組織保值增值投資管理，全面實施慈善組織信息公開辦法，啟動慈善捐贈守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
著力抓好三方面工作
詹成付強(qiáng)調(diào)，2018年社會組織、社會工作、志愿服務(wù)管理工作要著力抓好三方面工作。
第一，要把政治建設(shè)擺在首位,做到全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力把登記管理的社會組織、社會工作、志愿者引領(lǐng)到黨指引的道路上，并通過他們團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大會員自覺自愿聽黨話跟黨走感黨恩，成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的有益元素、有用力量。
第二，要按照2018年全國民政會議的部署安排，引領(lǐng)社會組織、社會工作專業(yè)人才、志愿者持續(xù)發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的積極作用。
第三，各級社會組織、社會工作、志愿服務(wù)管理機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，尤其要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。必須勇敢走到網(wǎng)上，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，按照“一張網(wǎng)、一個庫、一平臺”的定位，盡快推動現(xiàn)有工作的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作從事前審核向事中事后監(jiān)管、從單一化管理向立體化管理、從經(jīng)驗管理向智能化管理轉(zhuǎn)變。
打出一套“組合拳”
詹成付指出，要在發(fā)揮社會組織、社會工作、志愿者作用上打出一套“組合拳”。
第一招：繼續(xù)推進(jìn)深化改革，持續(xù)激發(fā)社會組織、社會工作專業(yè)人才和志愿者活力。
按時完成并總結(jié)評估行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤三批試點工作，全面推開行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。本著審慎推進(jìn)、穩(wěn)步過渡的原則，研究制定科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織脫鉤試點方案。
分類指導(dǎo)社會組織準(zhǔn)入，完善登記制度，該嚴(yán)格的必須嚴(yán)格，該鼓勵支持的就鼓勵支持。完善慈善事業(yè)配套制度，依法進(jìn)行慈善組織登記認(rèn)定、公開募捐資格審核，加強(qiáng)慈善組織保值增值投資管理，全面實施慈善組織信息公開辦法，啟動慈善捐贈守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
完善社會工作者職業(yè)資格制度，推動出臺高級社會工作師評價辦法，發(fā)展社工人才隊伍。
實施《志愿服務(wù)條例》，研究制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》，開展志愿服務(wù)組織標(biāo)識工作，加強(qiáng)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制，指導(dǎo)推動地方制定或修訂志愿服務(wù)法規(guī)，確保各地立法與《志愿服務(wù)條例》精神一致，內(nèi)容統(tǒng)一。
推動社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)3個條例修訂出臺，修訂的條例頒布后還要做好宣傳培訓(xùn)和配套政策制定工作。
第二招：積極搭建平臺，促進(jìn)供需對接，為社會組織、社會工作專業(yè)人才和志愿者發(fā)揮作用提供舞臺。主要從兩個大的方面來把握：一個是全面推進(jìn)，形成全面效應(yīng);一個是突出重點，形成聚集效應(yīng)。
全面推進(jìn)，就是讓每一個社會組織、社工組織、志愿服務(wù)組織不忘成立之宗旨，切實按照各自章程開展活動，積極發(fā)揮作用。2018年，要積極引導(dǎo)社會組織、社會工作、志愿服務(wù)立足自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與各項建設(shè)事業(yè)，為新時代增磚添瓦、為新征程給力鼓勁,為實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶做出新貢獻(xiàn)，形成“全面效應(yīng)”。
行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮熟悉企業(yè)、熟悉市場的優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)自律，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)企業(yè)家隊伍等方面多做貢獻(xiàn)?？萍碱惿鐣M織要為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等方面多做貢獻(xiàn)。基金會等慈善組織要在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域多做貢獻(xiàn)。各類社會智庫要為堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛多做貢獻(xiàn)。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作、志愿服務(wù)要在參與脫貧攻堅和精準(zhǔn)脫貧，服務(wù)老年人、困境兒童、農(nóng)村留守人員、低收入家庭、受災(zāi)群眾等困難群眾，參與城鄉(xiāng)基層社會治理，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等方面多做貢獻(xiàn)。
突出重點，就是要本著黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會迫切需要、社會力量能夠提供的原則，引領(lǐng)社會組織、社會工作、志愿服務(wù)在參與脫貧攻堅尤其是深度脫貧攻堅、服務(wù)困難群眾、參與城鄉(xiāng)基層社會治理、提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等領(lǐng)域形成發(fā)揮作用的聚集效應(yīng)。
第三招：落實已有優(yōu)惠政策，激勵社會組織、社會工作、志愿者愿意發(fā)揮作用。
黨的十八大以來國家及其有關(guān)方面出臺了許多扶持政策，要很好宣傳并抓好落實。像公益性捐贈稅前扣除資格審批流程進(jìn)一步簡化的政策、公益性捐贈三年結(jié)轉(zhuǎn)的政策、慈善捐贈物資減免稅政策、公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅政策、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)科技創(chuàng)新進(jìn)口稅優(yōu)惠政策、公益性社會組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)政策、政府購買服務(wù)支持政策、社會團(tuán)體會費免交增值稅的政策，都要落實好，讓社會組織受益。還要發(fā)揮好12家民政部指定的網(wǎng)絡(luò)平臺為慈善組織募集資金的作用。另外，還要研究制定人才扶持政策。
要盡快啟動高級社工資格的評價考試。要把社會組織人才工作納入國家人才工作體系，對社會組織的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與相關(guān)行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定政策，對符合條件的社會組織專門人才給予相關(guān)補(bǔ)貼，將社會組織人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。比如建立社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，積極向國際組織推薦具備國際視野的社會組織人才。還比如要求有關(guān)部門和群團(tuán)組織將社會組織及其從業(yè)人員納入有關(guān)表彰獎勵推薦范圍。還要給社會組織提供智力支持，特別是對社會組織主要負(fù)責(zé)人和法定代表人定期進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們管理和運作社會組織的整體能力。要重視社會工作者的繼續(xù)教育，要重視對志愿服務(wù)者的培訓(xùn)。
第四招：強(qiáng)化綜合監(jiān)管，引領(lǐng)社會組織、社會工作專業(yè)人才和志愿者走正路而不走邪路。
要增強(qiáng)辯證思維，堅持扶持發(fā)展和監(jiān)督管理兩手抓、兩手都要硬，不能一手硬、一手軟，防止從一個極端跳到另一個極端，不能用扶持代替監(jiān)管。
“我們不能一聽要發(fā)揮作用了，就以為可以放任不管了，就可以大撒把了，在這個問題上我們千萬不能犯‘幼稚病’!”詹成付強(qiáng)調(diào)。
為此，要加強(qiáng)社會組織黨建工作，推動黨的組織和黨的工作從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)社會組織自身建設(shè)，推動社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)及信息公開工作，推動社會組織反洗錢工作，配合做好國際金融組織反洗錢評估。
推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)，建立社會組織信用信息公開制度，構(gòu)建全國統(tǒng)一的異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單記錄制度，推動建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。繼續(xù)扎實開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作。
加大執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法行為和非法社會組織。要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、投訴舉報機(jī)制、公開曝光機(jī)制等，堅決把邪氣壓下去，把正氣扶起來，為社會組織、社會工作、志愿服務(wù)發(fā)揮作用創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正、山清水秀的環(huán)境。
(據(jù)中國社會組織網(wǎng))
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