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2018-01-16 來源 :公益時報??作者 :
1月10日上午，民政部社會組織管理局(社會組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會工作司)在京召開全國社會組織、社會工作、志愿服務管理系統(tǒng)學習貫徹2018年全國民政工作會議精神視頻會議，通報2017年相關業(yè)務工作進展并部署2018年工作，民政部黨組成員、社會組織管理局詹成付局長主持會議并講話。
詹成付在講話中提出，2018年在社會組織、社會工作、志愿服務方面要繼續(xù)推進深化改革，積極搭建平臺，落實已有優(yōu)惠政策，強化綜合監(jiān)管。
要完善慈善事業(yè)配套制度，依法進行慈善組織登記認定、公開募捐資格審核，加強慈善組織保值增值投資管理，全面實施慈善組織信息公開辦法，啟動慈善捐贈守信激勵和失信懲戒機制。
著力抓好三方面工作
詹成付強調，2018年社會組織、社會工作、志愿服務管理工作要著力抓好三方面工作。
第一，要把政治建設擺在首位,做到全面深入學習貫徹黨的十九大精神,始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力把登記管理的社會組織、社會工作、志愿者引領到黨指引的道路上，并通過他們團結、聯系廣大會員自覺自愿聽黨話跟黨走感黨恩，成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的有益元素、有用力量。
第二，要按照2018年全國民政會議的部署安排，引領社會組織、社會工作專業(yè)人才、志愿者持續(xù)發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的積極作用。
第三，各級社會組織、社會工作、志愿服務管理機關要不斷增強本領，尤其要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。必須勇敢走到網上，充分運用互聯網思維，按照“一張網、一個庫、一平臺”的定位，盡快推動現有工作的轉型升級，實現業(yè)務工作從事前審核向事中事后監(jiān)管、從單一化管理向立體化管理、從經驗管理向智能化管理轉變。
打出一套“組合拳”
詹成付指出，要在發(fā)揮社會組織、社會工作、志愿者作用上打出一套“組合拳”。
第一招：繼續(xù)推進深化改革，持續(xù)激發(fā)社會組織、社會工作專業(yè)人才和志愿者活力。
按時完成并總結評估行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤三批試點工作，全面推開行業(yè)協會商會脫鉤改革。本著審慎推進、穩(wěn)步過渡的原則，研究制定科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織脫鉤試點方案。
分類指導社會組織準入，完善登記制度，該嚴格的必須嚴格，該鼓勵支持的就鼓勵支持。完善慈善事業(yè)配套制度，依法進行慈善組織登記認定、公開募捐資格審核，加強慈善組織保值增值投資管理，全面實施慈善組織信息公開辦法，啟動慈善捐贈守信激勵和失信懲戒機制。
完善社會工作者職業(yè)資格制度，推動出臺高級社會工作師評價辦法，發(fā)展社工人才隊伍。
實施《志愿服務條例》，研究制定《志愿服務記錄與證明出具辦法》，開展志愿服務組織標識工作，加強志愿服務標準編制，指導推動地方制定或修訂志愿服務法規(guī)，確保各地立法與《志愿服務條例》精神一致，內容統(tǒng)一。
推動社會團體、基金會、社會服務機構3個條例修訂出臺，修訂的條例頒布后還要做好宣傳培訓和配套政策制定工作。
第二招：積極搭建平臺，促進供需對接，為社會組織、社會工作專業(yè)人才和志愿者發(fā)揮作用提供舞臺。主要從兩個大的方面來把握：一個是全面推進，形成全面效應;一個是突出重點，形成聚集效應。
全面推進，就是讓每一個社會組織、社工組織、志愿服務組織不忘成立之宗旨，切實按照各自章程開展活動，積極發(fā)揮作用。2018年，要積極引導社會組織、社會工作、志愿服務立足自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與各項建設事業(yè)，為新時代增磚添瓦、為新征程給力鼓勁,為實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶做出新貢獻，形成“全面效應”。
行業(yè)協會商會要發(fā)揮熟悉企業(yè)、熟悉市場的優(yōu)勢，促進行業(yè)自律，在深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進區(qū)域協調發(fā)展、完善社會主義市場經濟體制、建設企業(yè)家隊伍等方面多做貢獻。科技類社會組織要為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會等方面多做貢獻。基金會等慈善組織要在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學服務等領域多做貢獻。各類社會智庫要為堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛多做貢獻。社會服務機構、社會工作、志愿服務要在參與脫貧攻堅和精準脫貧，服務老年人、困境兒童、農村留守人員、低收入家庭、受災群眾等困難群眾，參與城鄉(xiāng)基層社會治理，提升民政服務機構服務水平等方面多做貢獻。
突出重點，就是要本著黨政領導關注、社會迫切需要、社會力量能夠提供的原則，引領社會組織、社會工作、志愿服務在參與脫貧攻堅尤其是深度脫貧攻堅、服務困難群眾、參與城鄉(xiāng)基層社會治理、提升民政服務機構服務水平等領域形成發(fā)揮作用的聚集效應。
第三招：落實已有優(yōu)惠政策，激勵社會組織、社會工作、志愿者愿意發(fā)揮作用。
黨的十八大以來國家及其有關方面出臺了許多扶持政策，要很好宣傳并抓好落實。像公益性捐贈稅前扣除資格審批流程進一步簡化的政策、公益性捐贈三年結轉的政策、慈善捐贈物資減免稅政策、公益股權捐贈企業(yè)所得稅政策、社會服務機構(民辦非企業(yè)單位)科技創(chuàng)新進口稅優(yōu)惠政策、公益性社會組織申領公益事業(yè)捐贈票據政策、政府購買服務支持政策、社會團體會費免交增值稅的政策，都要落實好，讓社會組織受益。還要發(fā)揮好12家民政部指定的網絡平臺為慈善組織募集資金的作用。另外，還要研究制定人才扶持政策。
要盡快啟動高級社工資格的評價考試。要把社會組織人才工作納入國家人才工作體系，對社會組織的專業(yè)技術人員執(zhí)行與相關行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定政策，對符合條件的社會組織專門人才給予相關補貼，將社會組織人才納入國家專業(yè)技術人才知識更新工程。比如建立社會組織負責人培訓制度，積極向國際組織推薦具備國際視野的社會組織人才。還比如要求有關部門和群團組織將社會組織及其從業(yè)人員納入有關表彰獎勵推薦范圍。還要給社會組織提供智力支持，特別是對社會組織主要負責人和法定代表人定期進行綜合素質培訓，提高他們管理和運作社會組織的整體能力。要重視社會工作者的繼續(xù)教育，要重視對志愿服務者的培訓。
第四招：強化綜合監(jiān)管，引領社會組織、社會工作專業(yè)人才和志愿者走正路而不走邪路。
要增強辯證思維，堅持扶持發(fā)展和監(jiān)督管理兩手抓、兩手都要硬，不能一手硬、一手軟，防止從一個極端跳到另一個極端，不能用扶持代替監(jiān)管。
“我們不能一聽要發(fā)揮作用了，就以為可以放任不管了，就可以大撒把了，在這個問題上我們千萬不能犯‘幼稚病’!”詹成付強調。
為此，要加強社會組織黨建工作，推動黨的組織和黨的工作從有形覆蓋到有效覆蓋轉化，加強社會組織自身建設，推動社會組織完善法人治理結構，加強新聞發(fā)言人制度建設及信息公開工作，推動社會組織反洗錢工作，配合做好國際金融組織反洗錢評估。
推進社會組織信用體系建設，建立社會組織信用信息公開制度，構建全國統(tǒng)一的異常名錄和嚴重違法失信名單記錄制度，推動建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。繼續(xù)扎實開展行業(yè)協會商會涉企收費清理規(guī)范工作。
加大執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法行為和非法社會組織。要健全聯合執(zhí)法機制、投訴舉報機制、公開曝光機制等，堅決把邪氣壓下去，把正氣扶起來，為社會組織、社會工作、志愿服務發(fā)揮作用創(chuàng)造一個風清氣正、山清水秀的環(huán)境。
(據中國社會組織網)
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