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2017-11-21 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
如果籌備順利，2017年11月17日中國(guó)將產(chǎn)生321位“大國(guó)非遺工匠”、一位“華夏大國(guó)工匠”和29處“大國(guó)非遺工匠傳承基地”。
11月15日，在部分參會(huì)人員已在半路甚至已經(jīng)抵達(dá)活動(dòng)舉辦城市的情況下，“大國(guó)非遺工匠”相關(guān)認(rèn)定活動(dòng)被緊急取消。
澎湃新聞日前接獲爆料稱，由北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“北京非遺基金會(huì)”)主辦、中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)承辦的“大國(guó)非遺工匠”工美項(xiàng)目認(rèn)定活動(dòng)，違反了《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱“《保留目錄》”)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《暫行規(guī)定》”)等相關(guān)規(guī)定，已被民政部門取消。
11月16日下午，中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)的代管單位中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中輕聯(lián)”)教育培訓(xùn)部何姓工作人員向澎湃新聞證實(shí)，因不在《保留目錄》中，上述“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)確已被取消。至于取消決定是否由民政部門作出、已獲認(rèn)定的“大國(guó)非遺工匠”等稱號(hào)是否有效，他表示自己并不知情。
對(duì)于活動(dòng)被取消，主辦單位北京非遺基金會(huì)董姓負(fù)責(zé)人給出的說(shuō)法是“因活動(dòng)舉辦場(chǎng)地被臨時(shí)征用”。他還向澎湃新聞表示，活動(dòng)會(huì)繼續(xù)舉辦，時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。
啟動(dòng)：行業(yè)協(xié)會(huì)紅頭文件組織參與
此次“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，其全稱是“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程大國(guó)非遺工匠專項(xiàng)公益工程工美項(xiàng)目大國(guó)非遺工匠認(rèn)定與資助儀式”?；顒?dòng)由北京非遺基金會(huì)主辦，中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)承辦。
北京非遺基金會(huì)登記于北京市民政局，2013年4月成立，法定代表人陳四光。北京市社會(huì)組織信用信息公示系統(tǒng)顯示，該基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍是開(kāi)展有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、研究、傳承、弘揚(yáng)的社會(huì)公益活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)資助對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人及團(tuán)體，其業(yè)務(wù)主管單位為北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)。
中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)成立于1988年，是在民政部注冊(cè)的國(guó)家一級(jí)社團(tuán)組織。根據(jù)官網(wǎng)，中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)的工作宗旨是：遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚;按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，熱忱地為行業(yè)、企業(yè)和會(huì)員服務(wù);保護(hù)傳統(tǒng)工藝、傳承民族文化，創(chuàng)造現(xiàn)代工藝、發(fā)展工藝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工藝美術(shù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。
受國(guó)務(wù)院國(guó)資委委托，中輕聯(lián)代管中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)。
公開(kāi)報(bào)道顯示，從策劃籌備到舉辦認(rèn)定儀式，“大國(guó)非遺工匠”活動(dòng)花了一年時(shí)間。
據(jù)新華網(wǎng)消息，2016年11月1日，經(jīng)北京非遺基金會(huì)2016第一次理事會(huì)研究決定，由大國(guó)非遺工匠(北京)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有限公司向北京非遺基金會(huì)專項(xiàng)公益基金捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，啟動(dòng)“大國(guó)非遺工匠”工程，在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)審、認(rèn)定“大國(guó)非遺工匠”，啟動(dòng)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心、中華民族大舞臺(tái)，建立非遺小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
籌備10個(gè)月后，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)正式啟動(dòng)。
據(jù)人民網(wǎng)消息，2017年9月21日，“大國(guó)非遺工匠”工美項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在北京舉行。消息稱，該項(xiàng)目是為了尋找“大國(guó)非遺工匠”，資助德藝雙馨、為非遺傳承與保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人與團(tuán)體而設(shè)立。項(xiàng)目將在全國(guó)34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及港、澳、臺(tái)地區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，平均每個(gè)地區(qū)認(rèn)定10位“大國(guó)非遺工匠”、10位“提名大國(guó)非遺工匠”，主要面對(duì)的群體為國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺傳承人或中國(guó)工藝美術(shù)大師、中國(guó)工美行業(yè)藝術(shù)大師。
啟動(dòng)儀式次日(2017年9月22日)，活動(dòng)承辦方中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)以紅頭文件的形式，向各省、區(qū)、市工藝美術(shù)(行業(yè))協(xié)會(huì)發(fā)出了《關(guān)于組織開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程大國(guó)非遺工匠專項(xiàng)公益工程工美項(xiàng)目的通知》(中美協(xié)文〔2017〕194號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《194號(hào)通知》”)。《194號(hào)通知》詳細(xì)列出了“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的申報(bào)條件、認(rèn)定辦法等內(nèi)容，要求各省級(jí)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)按認(rèn)定條件認(rèn)定候選人并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
11月7日，中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)再度以紅頭文件的形式行文各省級(jí)協(xié)會(huì)，發(fā)出了《關(guān)于舉辦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程大國(guó)非遺工匠專項(xiàng)公益工程工美項(xiàng)目大國(guó)非遺工匠認(rèn)定與資助儀式的通知》(中美協(xié)文〔2017〕232號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《232號(hào)通知》”)。《232號(hào)通知》稱，“大國(guó)非遺工匠”工美項(xiàng)目認(rèn)定與資助儀式定于11月17日上午9點(diǎn)在北京人民大會(huì)堂二樓東大廳舉辦。會(huì)議的主要內(nèi)容是，向“大國(guó)非遺工匠”“華夏大國(guó)工匠”頒發(fā)證書，向“大國(guó)非遺工匠傳承基地”授牌，并由北京非遺基金會(huì)現(xiàn)場(chǎng)出資1550萬(wàn)元資助相關(guān)項(xiàng)目。
和《232號(hào)通知》一同發(fā)出的，還有一份名為《大國(guó)非遺工匠名單、華夏大國(guó)工匠名單、大國(guó)非遺工匠傳承基地名單(公示稿)》的附件。按照這份附件，11月17日在北京人民大會(huì)堂，會(huì)有321人獲頒“大國(guó)非遺工匠”證書，一人獲頒“華夏大國(guó)工匠”證書，29家單位獲授“大國(guó)非遺工匠傳承基地”。
意外：儀式舉辦前兩日被緊急取消
“意外”發(fā)生在11月8日，也就是《232號(hào)通知》發(fā)出的次日。
多位工美行業(yè)資深人士向澎湃新聞透露，11月8日，中輕聯(lián)相關(guān)人士組織召開(kāi)了“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)合法性的討論會(huì)。討論會(huì)主要意見(jiàn)認(rèn)為，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)未經(jīng)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)辦”)批準(zhǔn)，屬違規(guī)活動(dòng)。中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)作為活動(dòng)承辦單位，以協(xié)會(huì)名義發(fā)文組織申報(bào)、認(rèn)定，要對(duì)活動(dòng)的負(fù)面影響承擔(dān)責(zé)任。
此次“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，也給全國(guó)不少工美行業(yè)從業(yè)者帶來(lái)了困惑。
全國(guó)工藝美術(shù)行業(yè)有從業(yè)人員1000多萬(wàn)，其中包括443位中國(guó)工藝美術(shù)大師、3200位省級(jí)工藝美術(shù)大師和5000多位高級(jí)工藝美術(shù)師。而與“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)幾乎同時(shí)啟動(dòng)的，還有中輕聯(lián)主辦的第七屆中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)選活動(dòng)。所不同的是，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的進(jìn)展速度，要大大快于第七屆中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)選。
2017年9月18日，中輕聯(lián)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展第七屆中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)選工作的通知》。按照通知，各地評(píng)選工作牽頭單位向中輕聯(lián)評(píng)選工作辦公室上報(bào)申報(bào)材料的截止時(shí)間是2017年12月31日。而按照原計(jì)劃，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)在那時(shí)早已完成了頒證和授牌。
多位工美行業(yè)從業(yè)者向澎湃新聞反映，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)雖不在《保留目錄》中，但其啟動(dòng)時(shí)間與第七屆中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)選活動(dòng)幾乎同步，活動(dòng)對(duì)象類似，并由行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)文組織，這擾亂了工美行業(yè)秩序，影響了第七屆中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)選活動(dòng)的正常進(jìn)行。
這些反映，開(kāi)始時(shí)并沒(méi)有影響到“大國(guó)非遺工匠”活動(dòng)的開(kāi)展。隨著“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定名單的公布，各地還掀起了一波宣傳的潮流。
直到11月15日，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的參會(huì)者才突然收到主辦方關(guān)于活動(dòng)取消的通知，通知的統(tǒng)一口徑是“因活動(dòng)舉辦場(chǎng)地被臨時(shí)征用”。
在此之前，中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)退出了“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)的承辦。
疑問(wèn)：認(rèn)定稱號(hào)是否有效暫無(wú)權(quán)威說(shuō)法
“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)雖然已被取消，但各方對(duì)取消原因的說(shuō)法卻并不一致。
11月16日下午，中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)部工作人員在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，該協(xié)會(huì)已退出“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，所有有關(guān)活動(dòng)的問(wèn)題由北京非遺基金會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
北京非遺基金會(huì)董姓負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定與資助儀式被取消，并非由于民政部門的介入，而是因?yàn)榛顒?dòng)舉辦場(chǎng)地北京人民大會(huì)堂被臨時(shí)征用。認(rèn)定活動(dòng)是否違規(guī)與北京非遺基金會(huì)無(wú)關(guān)，該基金會(huì)只負(fù)責(zé)資助活動(dòng)。至于新的儀式舉辦時(shí)間和地點(diǎn)，北京非遺基金會(huì)會(huì)另行通知。
對(duì)于澎湃新聞提出的“為什么不改變舉辦地點(diǎn)”的問(wèn)題，這位負(fù)責(zé)人辯解稱，“在人民大會(huì)堂辦和在別的地方辦能一樣嗎?”
作為中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)的代管單位，中輕聯(lián)給出了和北京非遺基金會(huì)不一樣的說(shuō)法。
中輕聯(lián)教育培訓(xùn)部何姓工作人員表示，“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)被取消，是因其不在《保留目錄》中，屬于違規(guī)開(kāi)展。至于民政部門是否介入了其取消過(guò)程，以及經(jīng)其認(rèn)定公布的“大國(guó)非遺工匠”等稱號(hào)是否有效，他表示并不知情。
這位工作人員提到的《保留目錄》，是指全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)辦2015年8月修訂公布的《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》?！侗Ａ裟夸洝分?，由中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)主辦的活動(dòng)只有“百花杯”評(píng)審一項(xiàng)。
而中國(guó)工藝美術(shù)大師的評(píng)選則包含在《保留目錄》中，主辦單位為中輕聯(lián)。
為規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，防止活動(dòng)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，2010年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》，成立了全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”)并設(shè)立辦公室，日常工作由人社部負(fù)責(zé)。
而中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織如要開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，還應(yīng)遵守協(xié)調(diào)小組頒布的《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》。
根據(jù)《暫行規(guī)定》，社團(tuán)組織可以開(kāi)展《保留目錄》內(nèi)的評(píng)選活動(dòng)，《保留目錄》以外的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)展;未經(jīng)批準(zhǔn)，評(píng)比項(xiàng)目名稱不得冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)際”“世界”或其他類似字樣。
中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)不再承辦“大國(guó)非遺工匠”認(rèn)定活動(dòng)，所依據(jù)的正是上述《保留目錄》和《暫行規(guī)定》。
此外，根據(jù)《暫行規(guī)定》，社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在《保留目錄》以外開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的，其頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)一律無(wú)效。
(據(jù)澎湃新聞)
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