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2017-05-16 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
近日，浙江大學(xué)獲11億元捐贈(zèng)，成為國內(nèi)高校獲贈(zèng)的最大單筆捐款，資金如何使用引發(fā)大眾關(guān)注。校方表示，捐贈(zèng)資金將用于成立研究中心，來支持學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)術(shù)研究。昨日，記者隨機(jī)查詢國內(nèi)20所高?；饡?huì)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在獲捐收入、支出及明細(xì)的信息公開上，這些高校的做法并不統(tǒng)一。
根據(jù)《教育部 財(cái)政部 民政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的若干意見》，基金會(huì)在通過登記管理機(jī)關(guān)年度檢查后，要將年度工作報(bào)告在指定的媒體及基金會(huì)網(wǎng)站上公布。
教育學(xué)者熊丙奇表示，重視校友和社會(huì)捐贈(zèng)是正確的辦學(xué)戰(zhàn)略。但是，校友捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)常引發(fā)爭議，原因就在于捐贈(zèng)不公開、不透明。
資金將用于成立研究中心
2017年5月21日，浙江大學(xué)將迎來建校120周年。而自5月以來，浙大的話題熱度一直不減。
5月4日，浙江大學(xué)官方微信公眾號(hào)推出一篇名為《獲捐11億，浙江大學(xué)教育基金會(huì)遂真教育發(fā)展基金成立》文章，文中寫道，由浙大校友成立的上海遂真投資管理有限公司，于5月3日捐贈(zèng)成立“浙江大學(xué)教育基金會(huì)遂真教育發(fā)展基金”，向母校浙大共計(jì)捐贈(zèng)11億元。
有媒體指出，浙大此次獲捐，打破了電子科技大學(xué)校友熊新翔創(chuàng)造的向母校捐款10.3億的紀(jì)錄，成為國內(nèi)高校獲贈(zèng)的最大單筆捐款。
至于獲捐資金如何使用，浙江大學(xué)方面表示，資金將用于成立“浙江大學(xué)遂真產(chǎn)業(yè)與金融研究中心”，支持浙江大學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)和國際交流合作等。
將每年公布一次資金使用情況
但有網(wǎng)友對(duì)這筆款項(xiàng)的具體使用及監(jiān)管提出疑問。對(duì)此，浙江大學(xué)教育基金會(huì)財(cái)務(wù)部部長徐函英表示，浙江大學(xué)教育基金會(huì)在國家民政部登記注冊(cè)，每年3月31日前都會(huì)向民政部報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，接受年度檢查。其中，就包含接受捐贈(zèng)的收入及支出使用情況。
至于年度工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)，是否會(huì)與實(shí)際獲捐及使用情況存在出入，徐函英解釋道，這種情況不會(huì)出現(xiàn)。“因?yàn)閷?duì)于每筆收入和支出，財(cái)務(wù)部在核算時(shí)都會(huì)跟銀行對(duì)賬，而且民政部在年檢時(shí)也會(huì)有提交清單的要求。”
此外，浙江大學(xué)教育基金會(huì)副秘書長顧玉林回應(yīng)記者稱，11億元并非一次性付清，而是將持續(xù)10年向母校浙大捐贈(zèng)。“他們都是浙大的校友，考慮到即將校慶，就首期先捐贈(zèng)1200萬元。”至于后期款項(xiàng)及具體落實(shí)時(shí)間，顧玉林表示“還要看他們的經(jīng)營收益情況”。
11億“分期付款”是否炒作?
艾瑞深研究院是國內(nèi)一家第三方大學(xué)評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，其院長趙德國向記者表示，浙大此舉有刷指標(biāo)的嫌疑。他介紹，此前媒體報(bào)道，2015年復(fù)旦大學(xué)校友向?qū)W校整體捐贈(zèng)7億元，創(chuàng)下復(fù)旦大學(xué)校友單筆及累計(jì)捐贈(zèng)金額的紀(jì)錄。2016年9月，電子科技大學(xué)獲校友捐贈(zèng)10.3億元，設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”，再次創(chuàng)造了高校單筆捐贈(zèng)的新紀(jì)錄。
“浙大這次獲捐11億并不是一次性付清，首期捐款也只有1200萬，不排除浙大在刷紀(jì)錄。”趙德國說，近年來全國高校形成了你追我趕、捐資助學(xué)的態(tài)勢，中國大學(xué)校友捐贈(zèng)總額、單筆捐贈(zèng)金額及校友個(gè)人捐贈(zèng)金額的多項(xiàng)紀(jì)錄屢被刷新。
他認(rèn)為，校友捐贈(zèng)作為高校社會(huì)捐贈(zèng)的組成部分，是對(duì)一所大學(xué)教書育人水平、校園文化、德育教育和校友工作成效的重要檢驗(yàn)。尤其對(duì)于歐美世界一流大學(xué)來說，是彰顯其辦學(xué)實(shí)力與辦學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)。“對(duì)外公布所獲校友捐贈(zèng)的金額更多的是出于一種宣傳目的。”
面對(duì)質(zhì)疑，浙江大學(xué)教育基金會(huì)副秘書長顧玉林回應(yīng)記者稱，此次接受上海遂真投資管理有限公司捐贈(zèng)，實(shí)際上是對(duì)校友捐贈(zèng)模式的一種可持續(xù)性新探索。至于未來10年中，剩下的資金何時(shí)到賬以及每次到賬的具體數(shù)額，顧玉林也承認(rèn)“數(shù)字還不確定，具體還要看他們公司的經(jīng)營收益情況”。
那10年后11億捐贈(zèng)能否全部到賬?顧玉林表示：“他們公司目前預(yù)計(jì)有120億元的投資基金用來經(jīng)營，而且我們跟他簽有協(xié)議。”
上海遂真投資管理有限公司董事長王淵此前在捐贈(zèng)儀式上表示，捐贈(zèng)目的是通過平臺(tái)的市場化運(yùn)作，以有效、可持續(xù)的方式反哺母校。本次合作嘗試以學(xué)校、校友為依托，以金融、產(chǎn)業(yè)為助力，通過市場化運(yùn)作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力求實(shí)現(xiàn)多方共贏。
如何確保捐贈(zèng)資金有效利用?
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，校方應(yīng)向師生公開，接受師生監(jiān)督，才能確保捐贈(zèng)資金利用到位，同時(shí)避免以捐贈(zèng)為名形成的利益勾連。
熊丙奇表示，此次捐贈(zèng)是分10年捐出11億，和一次性捐贈(zèng)11億是不同的。我國經(jīng)常出現(xiàn)一種問題，簽約宣布捐贈(zèng)起到宣傳效應(yīng)后，后續(xù)的捐贈(zèng)被捐贈(zèng)方“食言”。學(xué)校有何機(jī)制確保這些捐贈(zèng)都到位?值得注意的是，捐贈(zèng)校友企業(yè)上海遂真投資管理有限公司剛于2015年發(fā)起成立，其用于捐贈(zèng)的費(fèi)用，來自于基金收益，按其預(yù)計(jì)是，120億投資基金，每年收益10%。這顯然是很樂觀的預(yù)期，“萬一沒有這么多收益呢?拿什么來捐贈(zèng)?”
在熊丙奇看來，重視校友和社會(huì)捐贈(zèng)是正確的辦學(xué)戰(zhàn)略，但是，校友捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)常引發(fā)爭議，原因就在于捐贈(zèng)不公開、不透明，捐贈(zèng)模式不清楚。大家擔(dān)心搞假捐贈(zèng)，捐贈(zèng)方干預(yù)學(xué)校辦學(xué)，捐贈(zèng)資金被浪費(fèi)，或者把本屬于商業(yè)合作的項(xiàng)目“披上”捐贈(zèng)的外衣，這就沒有發(fā)揮捐贈(zèng)的作用，反而影響學(xué)校聲譽(yù)，對(duì)拓展校友和社會(huì)捐贈(zèng)不利。 (據(jù)《新京報(bào)》)
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20所學(xué)?；饡?huì)官網(wǎng)6所無明細(xì)
2014年9月18日，《教育部 財(cái)政部 民政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的若干意見》顯示，每年3月31日前，高等學(xué)校教育基金應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查;通過登記管理機(jī)關(guān)年度檢查后，要將年度工作報(bào)告在指定的媒體及基金會(huì)網(wǎng)站上公布。
國務(wù)院發(fā)布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，開展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況等。
記者隨機(jī)查詢20所高校的教育基金會(huì)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，有14個(gè)基金會(huì)按規(guī)定公布了年報(bào)，詳細(xì)記錄了本年度接受捐贈(zèng)的金額總數(shù)、捐贈(zèng)人姓名以及支出情況。
湖北工程學(xué)院教育發(fā)展基金會(huì)、貴州大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、長江大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、大連理工大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、長春理工大學(xué)教育基金會(huì)、廣東省廣東外語外貿(mào)大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)，這六所學(xué)校存在年報(bào)缺失或捐款收支信息不完整的情況。
貴州大學(xué)、長春理工大學(xué)并未公布年報(bào)，或缺失詳細(xì)的捐款收、支情況。在貴州大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)官網(wǎng)上，記者并未搜索到年度工作報(bào)告;長春理工大學(xué)教育基金會(huì)，僅在官網(wǎng)“校友貢獻(xiàn)”一欄列出了11筆校友捐贈(zèng)款，但捐贈(zèng)款的使用情況和年度工作報(bào)告，該網(wǎng)站并未顯示;長江大學(xué)教育基金會(huì)僅在官網(wǎng)公示了支出明細(xì)。
大連理工大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)僅僅公布了2013年度的年報(bào)。對(duì)此，該基金會(huì)工作人員表示，“目前，網(wǎng)站正在改版”。而長春理工大學(xué)教育基金會(huì)的工作人員則表示，有部分捐贈(zèng)人不便透露身份，因此，網(wǎng)站上并未展示出詳細(xì)的年報(bào)，但該工作人員表示，如果捐贈(zèng)人想了解捐款去向，基金會(huì)方面可以提供。
(據(jù)《新京報(bào)》)
