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2016-12-19 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
12月16日，中國首部記錄環(huán)境公益訴訟個案進程的報告《環(huán)境公益訴訟觀察報告(2015年卷)》(以下簡稱《報告》)正式發(fā)布。
該報告搜集整理了環(huán)境公益訴訟元年即2015年開展的44個環(huán)境公益訴訟個案的資料，回顧了1995-2015年環(huán)境公益訴訟開展的整體情況，并對環(huán)境公益訴訟實踐開展中的多個關(guān)鍵問題進行了專項研究。對于我國環(huán)境立法、環(huán)境司法和環(huán)境執(zhí)法的實務(wù)工作者和相關(guān)領(lǐng)域研究者都有重要的參考價值。
在建設(shè)生態(tài)文明、倡導依法治國的大背景下，為了推動新環(huán)保法中環(huán)境公益訴訟制度的實施，自然之友聯(lián)合多家機構(gòu)編寫了本報告。
《報告》分三大部分。第一部分是2015年我國環(huán)境公益訴訟的案件實錄，資料翔實，囊括了來自一線的環(huán)境公益訴訟原告的44起環(huán)境公益訴訟案件的起訴書、判決書等主要文書，客觀再現(xiàn)了案件事實。第二部分是對我國環(huán)境公益訴訟整體情況的觀察與綜述，回顧了1995年至2014年的公益訴訟發(fā)展狀況，對2015年環(huán)境公益訴訟的整體情況進行綜述，并指出目前我國環(huán)境公益訴訟存在的立案標準不統(tǒng)一、社會支持少、檢察院和社會組織分工待明晰、其他環(huán)保法律需與《環(huán)境保護法》相銜接、修復費用管理機制有待完善等問題。第三部分專論圍繞2015年環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域的重要問題分別進行論述，從公益訴訟主體資格問題的理論探討到環(huán)保案件的審判思路和方法等工作實務(wù)均有涉及。本書最后收集了三個有代表性的美國公民訴訟的案例，一窺美國公民訴訟的發(fā)展概況。
自然之友法律與政策倡導總監(jiān)葛楓認為，通過個案實踐推動環(huán)境法治具有重要的意義。據(jù)報告編寫組統(tǒng)計，1995-2014年，全國各地法院審理了72個環(huán)境公益訴訟個案;2015年，法院受理了由九家環(huán)境保護社會組織依據(jù)新環(huán)保法提起的37個個案。
本書收錄了2015年開展個案的資料，并對環(huán)境公益訴訟實踐中的重要問題進行了研究，包括選案標準、訴訟請求設(shè)計、修復費用的管理等，因此，本書對于環(huán)境保護社會組織的法律倡導工作具有很大的參考和指導價值。
本書由北京自然之友公益基金會聯(lián)合中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會、中華環(huán)保聯(lián)合會、中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心、武漢大學環(huán)境法研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心合作編寫完成，李楯教授擔任主編，作者包括資深律師、法官、大學法律專家、一線NGO法律工作者、資深媒體人士等。
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