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2016-10-28 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
10月27日，由中國發(fā)展研究基金會主辦、聯(lián)合國兒童基金會支持的第五屆反貧困與兒童發(fā)展國際研討會在北京開幕。此次研討會的主題為“兒童早期發(fā)展是消除貧困的根本途徑”，中國發(fā)展研究基金會理事長王夢奎、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明、教育部副部長林蕙青、聯(lián)合國兒童基金會駐華代表花楠等出席開幕式并致辭。
中國是全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家。過去15年，中國對世界減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。聯(lián)合國2015年通過的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”中明確要在全世界消除一切形式的貧窮。“十三五”期間，中國將力爭在2020年讓7000余萬人脫貧。近年來，多個領(lǐng)域的研究都指出，投資兒童早期發(fā)展對阻擋貧困的代際傳遞和積累人力資本有重要意義。
根據(jù)《柳葉刀》兒童發(fā)展系列報告，在低收入和中等收入國家，仍有2.5億兒童可能因貧窮和發(fā)育遲緩而無法發(fā)揮、發(fā)展?jié)摿?，這可能會導(dǎo)致其成年后的收入減少26%，使他們可能無法擺脫貧困。因此，投資兒童發(fā)展、在生命初期阻截貧困，是中國達(dá)成并鞏固2020年脫貧目標(biāo)的根本途徑。
2014年，全球已有68個國家設(shè)立了跨部門的兒童早期發(fā)展政策。中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁表示，中國中西部集中連片貧困地區(qū)約有4000萬貧困兒童，約有1000萬兒童處于絕對貧困中，他們的教育和營養(yǎng)狀況令人擔(dān)憂。而貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)不良、學(xué)前教育嚴(yán)重短缺等現(xiàn)象、城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展的隱形差距等將造成“貧困代際傳遞”。“政府和社會需要盡快向他們提供全周期、全覆蓋的營養(yǎng)、養(yǎng)育和教育干預(yù)。只有這樣才能在未來避免更高的社會成本和經(jīng)濟損失，這4000萬兒童的未來不允許我們等待。”
中國發(fā)展研究基金會理事長王夢奎談到，中國發(fā)展研究基金會的社會實驗覆蓋了兒童發(fā)展的各個階段，慎重選擇抽樣方法和范圍、設(shè)立對照組來評估效果。中國政府重視決策的科學(xué)性，重視研究機構(gòu)和社會組織的作用。韓俊表示，政府高度重視兒童發(fā)展，在脫貧攻堅藍(lán)圖中做了全面的部署，直接把兒童發(fā)展和減貧戰(zhàn)略相結(jié)合，作為戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域，并實施了以精準(zhǔn)幫扶貧困家庭和兒童的一系列政策和項目。
張來明表示，近年來，中國政府先后實施了“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”“國家貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”“學(xué)前三年行動計劃”，取得了顯著成績，未來應(yīng)加大投入，整合資源，開展中國自己的“陽光起點”國家大型兒童發(fā)展項目。林蕙青認(rèn)為，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，特別是加強早期營養(yǎng)和教育是阻斷貧困代際傳遞、促進(jìn)社會公平發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增進(jìn)全體人民福祉的戰(zhàn)略選擇。作為聯(lián)合國兒童基金會駐華代表，花楠表示，聯(lián)合國期望在2030年消除貧困，解決貧困代際傳遞，兒童的早期發(fā)展應(yīng)該融入到每個國家的發(fā)展戰(zhàn)略中。
自2010年以來，中國發(fā)展研究基金會已舉辦四屆反貧困與兒童發(fā)展國際研討會，對中國政府的決策和反貧困與兒童發(fā)展實際工作的開展產(chǎn)生了積極影響。今年10月27日至28日，300余名來自政府、國際組織與非政府組織、學(xué)界和企業(yè)界的嘉賓，將在兩天的會議中圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)視角下的兒童早期發(fā)展、兒童貧困與不平等，以及兒童早期發(fā)展的干預(yù)手段、投入與創(chuàng)新、項目擴展與質(zhì)量提升等議題展開討論，為幫助每一個孩子實現(xiàn)公平發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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