2010年4月28日，由《公益時(shí)報(bào)》社長劉京主編的第三本慈善報(bào)告，《2009中國慈善捐贈(zèng)發(fā)展藍(lán)皮書》在京發(fā)布。書中詳實(shí)細(xì)述了2009年中國公益所發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)化，公益已逐漸走向?qū)I(yè)化。
這主要表現(xiàn)在一方面公益環(huán)境的日趨理性和成熟，讓社會(huì)財(cái)富階層把公益提高到一個(gè)新的戰(zhàn)略構(gòu)想階段；另一方面，而那種樸素的“質(zhì)疑”觀念也演變成了一種寬宥的公益態(tài)度，從而引發(fā)了諸多制度創(chuàng)新以及修訂。
這本捐贈(zèng)藍(lán)皮書不僅描述了2009年中國公益界的“風(fēng)起云涌”，而且從捐贈(zèng)實(shí)體不斷變化的角度，分析和展示了各地慈善捐贈(zèng)文化和數(shù)據(jù)的差異，提供了社會(huì)各界大筆捐贈(zèng)的詳細(xì)資料和研究成果。
公益領(lǐng)域在經(jīng)過2008年“井噴式”發(fā)展后，進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期。很多人預(yù)言，2009年，公益領(lǐng)域進(jìn)入了“瓶頸”期，這主要在于積蓄在企業(yè)民間中的很大一部分慈善資源被提前“掏空”，加上金融危機(jī)的影響，公益資源面臨著嚴(yán)重短缺。
1，2009年社會(huì)捐贈(zèng)總額是否急劇下滑？
書中明確表示：2009年全國接收捐贈(zèng)總量超過 332.74億元，而2008年全年捐贈(zèng)總量超過1070億元，但2008年是一個(gè)特殊的年份，救災(zāi)捐贈(zèng)超過捐贈(zèng)總量的七成，常規(guī)捐贈(zèng)量約為321億元，2007年我國接收國內(nèi)外各類社會(huì)捐贈(zèng)總量309億元，如此來比較的話，2009年全國的捐贈(zèng)情況同2007年相比，增長率為7.5%，如果同2008年日常捐贈(zèng)總量321億元相比，仍有3.5%的增長率。（見圖1）
圖12，各大社會(huì)組織募款數(shù)額是否面臨“空洞”？
書中以著名的“小天使基金”善款被挪用案例，來說明在公募組織善款使用上社會(huì)監(jiān)督的重要性和迫切性。書中指出：社會(huì)監(jiān)督做到這一步并非終點(diǎn)，紅基會(huì)的探索仍在繼續(xù)，也許相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督投訴辦法、群眾信訪等手段都需要逐步開展，并與已經(jīng)具備的經(jīng)驗(yàn)相融合，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的成功。而對(duì)于慈善領(lǐng)域來說，社會(huì)監(jiān)督不僅僅是一個(gè)機(jī)構(gòu)公信力實(shí)現(xiàn)的工具，它更是慈善文化的普及推動(dòng)者、慈善制度成型完備的塑造者，如此，紅基會(huì)的實(shí)驗(yàn)功不可沒。
3，國內(nèi)外企業(yè)捐贈(zèng)熱情是否退減？
對(duì)于公眾比較關(guān)心的中外企業(yè)從事慈善的方式的對(duì)比上，書中有如下詳細(xì)的分析：一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)，與國外同行“高調(diào)做慈善”相比，國內(nèi)企業(yè)的公益行為卻是“這里的黎明靜悄悄”。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)有接近7成企業(yè)沒有對(duì)公益項(xiàng)目進(jìn)行媒體宣傳，而進(jìn)行了宣傳的企業(yè)中，絕大多數(shù)也是依靠企業(yè)自身宣傳，而不是借助專門的公關(guān)公司代理。作為對(duì)比，跨國企業(yè)對(duì)自身公益行為進(jìn)行媒體宣傳的比例約為70%。
4，各地慈善捐贈(zèng)風(fēng)向如何？
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，長期以來，我國都是東南沿海好，中部次之，西部最差，而慈善捐贈(zèng)事業(yè)的區(qū)域發(fā)展情況，也是如此。2009年，東南沿海的慈善捐贈(zèng)仍然領(lǐng)先其他地區(qū)，其中，福建省的慈善捐贈(zèng)表現(xiàn)拔得頭籌，可謂異常突出，說吸引力全國乃至全世界的目光，一點(diǎn)也不為過。從年初的曹德旺宣布欲捐贈(zèng)名下巨額股票成立河仁慈善基金會(huì)，到陳發(fā)樹捐贈(zèng)成立新華都基金會(huì)，雖然曹德旺因種種原因，捐贈(zèng)尚未兌現(xiàn)，陳發(fā)樹已然真金白銀的捐了，但是他們的口號(hào)和行為著實(shí)促進(jìn)著慈善中國的傳播和前進(jìn)。（見圖2）
西部慈善潛力大：西部范圍包括12個(gè)省、區(qū)、市，面積占全國的 71.4%。調(diào)查報(bào)告顯示，這12個(gè)省、區(qū)、市共擁有69900名千萬富豪，4980名億萬富豪，這證明，此部慈善發(fā)展，是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)可能性的，而西部慈善未來的發(fā)展，某種程度上，更依賴于這些人樂善好施。（見表1）
圖2
