根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（1999），依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位都可以作為受贈(zèng)人。《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》（2008）則對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人作了更具體的規(guī)定，包括：（1）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)及其委托的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)；（2）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。
在512汶川地震救災(zāi)中，實(shí)際捐贈(zèng)接收單位包括以下幾類(lèi)：
（1）民政部門(mén)。各級(jí)民政是最主要的救災(zāi)捐款接收單位。據(jù)512系統(tǒng)的不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)民政接收捐款總額209.38億元，超過(guò)全國(guó)資金捐贈(zèng)總額的31%。
（2）各級(jí)紅十字會(huì)。據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共接收捐贈(zèng)164億元，其中物資26億元，資金138億元。
（3）各級(jí)慈善總會(huì)。據(jù)512捐贈(zèng)管理系統(tǒng)的不完全統(tǒng)計(jì)，各地方慈善總會(huì)接收捐款共計(jì)87.34億元，加上中華慈善總會(huì)接收捐款9.19億元（另有物資捐贈(zèng)1.56億元），慈善會(huì)系統(tǒng)至少接收捐款96.53億元。
（4）其他中央職能部門(mén)和人民團(tuán)體，包括如外交部、商務(wù)部、統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生部、中聯(lián)辦（港，澳）、臺(tái)辦、僑辦、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，這些機(jī)構(gòu)共接收捐款44.65億元。
（5）全國(guó)性公募基金會(huì)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，在民政部備案的18家社會(huì)組織募款共計(jì)10.64億元（另有2.42億元物資捐贈(zèng)）。
（6）其他機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)政府職能部門(mén)和社會(huì)組織。據(jù)中民慈善捐贈(zèng)信息中心研究統(tǒng)計(jì)，其他機(jī)構(gòu)接收捐款約為56億元。
近六成捐贈(zèng)人通過(guò)本地機(jī)構(gòu)支援災(zāi)區(qū)
全國(guó)各地、各級(jí)都在為四川地震災(zāi)區(qū)募捐，因此，有3類(lèi)愛(ài)心傳遞方式供捐贈(zèng)人選擇：1）捐款給當(dāng)?shù)卣虼壬平M織，由當(dāng)?shù)夭块T(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)撥捐贈(zèng)、對(duì)口支援等方式支援相應(yīng)的災(zāi)區(qū)；2）越過(guò)當(dāng)?shù)夭块T(mén)捐贈(zèng)給全國(guó)性組織，讓其對(duì)捐贈(zèng)資源進(jìn)行同意安排；3）直接捐給地震災(zāi)區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，由其執(zhí)行救援或重建項(xiàng)目。
統(tǒng)計(jì)顯示，22%的捐贈(zèng)人通過(guò)第二種方式向中央部門(mén)或者全國(guó)性慈善機(jī)構(gòu)捐款142.42億元；19%的捐贈(zèng)人向?yàn)?zāi)區(qū)五省市捐款124.19億元；非災(zāi)區(qū)省市的捐贈(zèng)人則通過(guò)本地機(jī)構(gòu)捐款383.16億元，占59%。
救災(zāi)募捐“第二梯隊(duì)”接收了1/3捐款
民政部門(mén)和各級(jí)慈善總會(huì)、紅十字會(huì)是傳統(tǒng)的救災(zāi)捐贈(zèng)接收單位，這三類(lèi)受贈(zèng)人共接收了67%的救災(zāi)捐贈(zèng)資源。而外交部等部委、工青婦等人民團(tuán)體和中國(guó)扶貧基金會(huì)等全國(guó)性公募機(jī)構(gòu)組成了汶川地震救災(zāi)募捐中的第二梯隊(duì)，其勸募渠道和能力都不可忽視。統(tǒng)計(jì)顯示，截至11月10日，這些機(jī)構(gòu)所募款物總額達(dá)209.5億元，占捐款總額的33%。其中外交部接收外國(guó)政府和國(guó)際組織捐款18.78億元、物資折價(jià)8.52億元；中聯(lián)辦分別接收香港和澳門(mén)捐款8.97億元和3.56億元；國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、僑辦分別接收臺(tái)灣同胞和海外華人華僑捐款5.97億元和1.26億元；全國(guó)總工會(huì)和婦聯(lián)分別接收捐款3.2665億元和1.334億元；中國(guó)扶貧基金會(huì)等18家全國(guó)性公募基金會(huì)和社團(tuán)接收捐款10.64億元。（來(lái)源：中民慈善捐助信息中心） |
