定向捐贈(zèng)比例高,是本次社會(huì)捐贈(zèng)的一個(gè)特點(diǎn)。民政部接收的47.24億元捐款中,50%以上為定向捐贈(zèng),其中中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、商務(wù)部、臺(tái)辦、僑辦等轉(zhuǎn)交的捐贈(zèng),基本上都做了定向安排。其他機(jī)構(gòu)和各省市接收的捐贈(zèng)中,定向捐贈(zèng)所占的比例也比較高。根據(jù)512地震捐贈(zèng)信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),定向捐贈(zèng)占總捐贈(zèng)的25.11%,其中定向物資捐贈(zèng)5671.4萬元,定向資金捐贈(zèng)68.30億元。非定向捐贈(zèng)占總額的74.89%,其中非定向現(xiàn)金捐贈(zèng)205.45億元。
定向捐贈(zèng)能反映捐贈(zèng)人的成熟程度和關(guān)注重點(diǎn)。研究顯示,此次救災(zāi)定向捐贈(zèng)具備以下特點(diǎn):
1)定向物資捐贈(zèng)比例遠(yuǎn)低于資金捐贈(zèng)。512捐贈(zèng)信息系統(tǒng)顯示,定向物資捐贈(zèng)與非定向物資捐贈(zèng)比例為1:200;而資金捐贈(zèng)定向與非定向比例為1:3。其原因是物資具備特定的屬性,用途相對(duì)明確,若捐贈(zèng)人對(duì)救助地域或受益群體沒有特別要求,就不必再次強(qiáng)調(diào)物資使用意向。
2)公募基金會(huì)所募款物大部分都是定向捐贈(zèng)。地震發(fā)生后,一些沒有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)以品牌項(xiàng)目為依托進(jìn)行募捐。比如,各級(jí)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起了援建“抗震希望小學(xué)(中學(xué))”的行動(dòng),一個(gè)月之內(nèi),各級(jí)青基會(huì)募捐共計(jì)4.76億元。該類捐贈(zèng)使用意向全部視為“定向?qū)W校建設(shè)”。
3)各類數(shù)據(jù)顯示,那些有現(xiàn)代慈善經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)偏向于指定善款用途及地域。比如,世貿(mào)集團(tuán)向上海慈善基金會(huì)捐贈(zèng)1億元人民幣,指定向受災(zāi)最為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建百家“世茂愛心醫(yī)院”;寶馬汽車向中華慈善總會(huì)捐1000萬元建立專項(xiàng)基金指定用于災(zāi)區(qū)教育。
4)國(guó)內(nèi)民眾雖然很關(guān)心捐款去向,但是小額捐贈(zèng)人很少指定意向。在民政部接收的捐贈(zèng)中,1000元以下個(gè)人捐款68235條共2462余萬元,但是定向捐贈(zèng)只有153筆,定向金額為70760元。調(diào)查顯示,大部分人因其捐贈(zèng)額不高或者捐款為單位從工資中扣繳而放棄了指定捐贈(zèng)意向的權(quán)利。
5)用途意向分析發(fā)現(xiàn),捐贈(zèng)人不僅關(guān)心災(zāi)區(qū)的災(zāi)民,也關(guān)心奮戰(zhàn)前線參與救援的人群。比如,香港群力資源中心向救援直升機(jī)烈士家屬捐款100萬元;一些公司向衛(wèi)生部捐款指定用于一線救護(hù)人員。但是,絕大多數(shù)定向捐贈(zèng)用于災(zāi)民和災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院及其他福利設(shè)施。512系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,定向民房重建的款物所占比例最大,占33%,共23.29億元;定向?qū)W校建設(shè)的款物共計(jì)13.05億元,占19%;定向建設(shè)醫(yī)院和福利設(shè)施的款物分別為2.31億元和1.15億元。 |