在西方國(guó)家，由于長(zhǎng)期以來(lái)私有財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)和公民捐贈(zèng)文化的長(zhǎng)期薰陶，個(gè)人捐贈(zèng)成為習(xí)慣；同時(shí)，較為完善的稅收制度和公民社會(huì)的蓬勃發(fā)展也使個(gè)人捐贈(zèng)受到鼓舞。數(shù)據(jù)表明，美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)占全部捐贈(zèng)總額的80%以上。而在我國(guó)，情況相反。據(jù)《2007年度中國(guó)慈善捐贈(zèng)情況分析報(bào)告》的不完全統(tǒng)計(jì)，2007年度全國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)額不到32億元，只占國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)總額的14%。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)保持著20%以下和80%以上的比例。然而，汶川地震喚醒了中國(guó)個(gè)人的捐贈(zèng)意識(shí)，其捐贈(zèng)總量與企業(yè)平分秋色。根據(jù)我們對(duì)512汶川地震救災(zāi)捐贈(zèng)管理系統(tǒng)收錄的來(lái)源明確的164余億元捐款的分析，個(gè)人捐款70.12億元，占43%，超過(guò)企業(yè)（69.29億）和社會(huì)組織（24.27億）的捐款總額。
國(guó)內(nèi)個(gè)人向地震災(zāi)區(qū)捐款約314億元
汶川地震發(fā)生后，一些數(shù)據(jù)在不斷沖擊“國(guó)內(nèi)個(gè)人捐贈(zèng)不發(fā)達(dá)”的印象。比如：組織部所募集的97.3億元“特殊黨費(fèi)”來(lái)自4450萬(wàn)名黨員；中央企業(yè)共捐款38.8億元，其中個(gè)人捐款達(dá)13.37億元，占總量1/3之多。
根據(jù)個(gè)人捐款占國(guó)內(nèi)捐款總額43%的標(biāo)準(zhǔn)推算，國(guó)內(nèi)個(gè)人已經(jīng)向512汶川地震災(zāi)區(qū)捐款約314億元�！荆裾拷y(tǒng)計(jì)的捐款總數(shù)549.09-境外捐款總額44.36）*43%+特殊黨費(fèi)】。
從捐贈(zèng)人的身份來(lái)看，在512捐贈(zèng)管理系統(tǒng)收錄的169萬(wàn)條捐款信息中，捐贈(zèng)人名稱中含“學(xué)�！焙汀皫熒钡木栀�(zèng)總額達(dá)8.71億元，含“幼兒園”的捐贈(zèng)0.523億元，含“職工”的捐贈(zèng)5.25億元，“員工”捐贈(zèng)3.73億元，“村民”捐贈(zèng)1.92億元；另?yè)?jù)各渠道收集的明星捐贈(zèng)名單，278位演藝界和體育界明星捐款0.90億元；據(jù)新聞報(bào)道，全軍官兵在地震發(fā)生一周后捐款4.27億元。
企業(yè)捐贈(zèng)款物合計(jì)304億元
企業(yè)一直是抗災(zāi)捐贈(zèng)主力，汶川地震發(fā)生后，企業(yè)界表現(xiàn)更是積極、主動(dòng)、高效。他們不僅慷慨解囊獻(xiàn)出了大額資金，部分企業(yè)還根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和災(zāi)區(qū)需求捐贈(zèng)相應(yīng)物資。
根據(jù)企業(yè)捐款占國(guó)內(nèi)捐款總額42%的比例推算，企業(yè)已經(jīng)捐款211.99億元。加上約92億元的物資捐贈(zèng)，此次抗震救災(zāi)，企業(yè)界捐贈(zèng)共計(jì)304億元。
在企業(yè)救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多巨額捐贈(zèng)，比如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石化等央企和大連萬(wàn)達(dá)、天津榮程鋼鐵、加多寶、萬(wàn)科房地產(chǎn)等知名企業(yè)捐款均超過(guò)1億元。從單筆捐贈(zèng)額來(lái)看，港澳臺(tái)資企業(yè)單筆捐贈(zèng)金額最高，平均達(dá)17.49萬(wàn)元；國(guó)企次之，單筆捐9.95萬(wàn)元；外資單筆平均捐4.85萬(wàn)元，民營(yíng)企業(yè)單筆捐贈(zèng)額最低，為2.53萬(wàn)元。但是由于民企參與度很高，整體捐贈(zèng)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他企業(yè)，民企捐款占企業(yè)總額的64%；國(guó)企次之，占31%；外資和港澳臺(tái)資企業(yè)占5%。
社會(huì)組織轉(zhuǎn)贈(zèng)超過(guò)75億元
在我國(guó)現(xiàn)有管理體制下，社會(huì)組織包括各類為特定群體服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)，也包括從事慈善服務(wù)的民辦非企業(yè)和各類基金會(huì)。相對(duì)于企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)，我國(guó)的社會(huì)組織并不發(fā)達(dá)，所支配的經(jīng)濟(jì)資源有限。但是，大地震發(fā)生以后，上述社會(huì)組織發(fā)揮中介職能，有些發(fā)動(dòng)會(huì)員和員工捐款，有些直接面向社會(huì)公眾籌款。受《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》限制，眾多社會(huì)組織不具備救災(zāi)籌款資格，因此該部分款項(xiàng)被轉(zhuǎn)贈(zèng)給民政部門、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)及其他有救災(zāi)宗旨的慈善組織。根據(jù)15%的比例推算，來(lái)自上述組織的捐贈(zèng)達(dá)75.71億元。
512捐贈(zèng)管理系統(tǒng)中，來(lái)自工會(huì)的捐款4.56億元，來(lái)自協(xié)會(huì)的捐贈(zèng)10.39億元，來(lái)自宗教團(tuán)體的有7335萬(wàn)元，來(lái)自基金會(huì)的有3.99億元，來(lái)自居委會(huì)、活動(dòng)中心、聯(lián)誼會(huì)、紅十字會(huì)等的捐贈(zèng)有1.09億元。
境外捐款44.36億元，物資超過(guò)1000噸
改革開放以來(lái)，境外捐贈(zèng)漸漸成為我國(guó)慈善事業(yè)的一個(gè)重要支持力量。2007年，全國(guó)接收境外捐贈(zèng)款物合86.09億元；在今年初的冰雪災(zāi)害中，來(lái)自境外捐贈(zèng)也有7.34億元。5.12地震發(fā)生后，170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)向我國(guó)地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)了救災(zāi)資金和物資，海外華人華僑和港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)數(shù)額同樣巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共接受境外捐款44.36億元。
除上述資金捐贈(zèng)外，在汶川地震緊急救援階段，外國(guó)政府和國(guó)際組織還捐贈(zèng)了大量急需物資。僅經(jīng)民政部協(xié)調(diào)直接發(fā)往災(zāi)區(qū)的援助物資，就有149批次，約800-900噸。加上中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和中華慈善總會(huì)所接收境外物資捐贈(zèng)，其總量至少在1000噸以上。 |
