中國現(xiàn)代慈善公益事業(yè)用簡短的歷史說明，中國人在全球化之中，不僅未弱于西方百年現(xiàn)代慈善積淀，更表現(xiàn)出了與中華民族性格相吻合的特質(zhì)：沒有豪言壯語和所謂的文本積累，近30年中國公益慈善史是中國煥發(fā)了愛心活力的歷史。
■ 本報記者 宋宗合

　　“數(shù)千年未有之變局”，這句話被許多人用來形容2008中國公益慈善事業(yè)的變化，其實也可以形容30多年來中國整個現(xiàn)代公益慈善歷程的變化。
　　年度千億捐贈及數(shù)百萬志愿者群體的崛起，的確讓人感嘆不已，所謂公益（志愿者、NGO、公民社會）元年之稱，的確可以表明中國社會公益氛圍的濃烈、表達(dá)一種驚喜愛心匯聚的熱切，但絕不應(yīng)該視為異常井噴或者是突如其來，中國慈善公益文化隨華夏文明綿延不絕，所有國民性格的表現(xiàn)，都是厚積薄發(fā)所致。
　　盡管中國現(xiàn)代意義上的慈善公益事業(yè)迄今不足30年，但是國人用愛心云集的行動印證了中國慈善公益事業(yè)短短成長歷程所創(chuàng)造的成就。
慈善的新生
　　慈善歷來是中國優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)和文化瑰寶，縱觀中華歷史發(fā)展進(jìn)程，慈善理念一直是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，儒家的仁愛思想、墨家的兼愛思想綿延流長。
　　在中國，公益慈善的歷史首先體現(xiàn)在公益慈善組織的誕生、成長、變遷歷程中。
　　建國后，政府包攬了全體社會成員最大限度的就業(yè)、基本福利、全國的災(zāi)害救助等，使得國家力量全面取代慈善組織。這種現(xiàn)象一直到改革開放之后才得以打破。
　　雖然在改革開放之后慈善機構(gòu)開始在我國出現(xiàn)，但當(dāng)代中國人接受“慈善”二字卻經(jīng)歷了一個漫長的過程。
　　1978年開始，在經(jīng)濟體制從“計劃”走向“市場”的過程中，社會開始出現(xiàn)自由支配的資源和自由活動空間，慈善事業(yè)的空間也逐漸開朗，慈善組織在政府有意識的培育下實現(xiàn)了歷史性回歸。從1980年開始，陸續(xù)出現(xiàn)了一系列慈善組織。
　　1981年7月，中國首個現(xiàn)代意義的公益慈善團(tuán)體——中國兒童少年基金會成立，這也意味著中國慈善公益事業(yè)走上現(xiàn)代化之路，表明慈善步入一個嶄新時代。
　　1985年愛德基金會成立，1988年中國婦女發(fā)展基金會成立，1989年中國青少年發(fā)展基金會成立……
　　1989年，“希望工程”順勢怒放，開成了中國公益品牌里的一顆奇葩，大眼睛幾成公益事業(yè)的代言符號。
以此起始，中國公益慈善組織發(fā)展培育進(jìn)入了一個“瘋長”時代，中國公益慈善事業(yè)也蔚成景觀：大災(zāi)大難之危，總能風(fēng)起云涌，匯成強力；民瘼民困之時，總能涓涓細(xì)流，熨帖溫暖。
晚生而有力
　　相比西方公益慈善事業(yè)發(fā)展的百年歷程，中國只是小字輩，然而小卻未弱，蹣跚起步的中國公益慈善事業(yè)見風(fēng)疾長，踏上了一個突飛猛進(jìn)的成長歷程。
　　1994年，剛從民政部部長職位上退休的崔乃夫和時任民政部副部長的閻明復(fù)商定在中國成立了第一個綜合性的慈善機構(gòu)——中華慈善總會，之后具備公益性質(zhì)的慈善機構(gòu)遍地開花。
　　1998年，一場全流域的洪水在長江發(fā)生。災(zāi)情牽動著全國人民的心。
　　中華慈善總會的一位工作人員回顧當(dāng)時的情景時依然不勝感慨：當(dāng)時整個樓層到處都是人！捐款的、捐物的、捐贈救災(zāi)海報的、請求分配救援工作的……許多家庭扶老攜幼地趕來，還有不少人從外地趕來，許多學(xué)校的大學(xué)生們趕來后自發(fā)地按學(xué)校組成志愿隊幫助工作，許多餐飲公司為大家免費供飯、送餐，每天都開出上百號人的流水席……
　　1998年抗洪救災(zāi)之后的10年，我國慈善事業(yè)進(jìn)入一個飛速發(fā)展的時期�！皫缀跏敲磕暌粋�臺階地跳躍式發(fā)展�！庇嘘P(guān)學(xué)者如是評說這10年中國慈善事業(yè)的發(fā)展。
　　隨著1999年《公益事業(yè)捐贈法》頒布實施，日常捐贈和應(yīng)急捐贈便伴隨在國人左右，對弱勢群體、文化保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)注納入了慈善公益機構(gòu)的視線，但是應(yīng)急捐贈因社會影響范圍大、社會動員能力強而被視為歷史節(jié)點備受關(guān)注。
　　如“98抗洪”所表現(xiàn)出來的社會共鳴和共同行動一樣，非典、2008年初的雪災(zāi)、汶川大地震，這些事件無不釋放著國人的公益力量，愛心企業(yè)、慈善公益機構(gòu)、志愿者無不活躍在社會最需要的地方。
　　最能體現(xiàn)中國慈善公益發(fā)展指數(shù)的“中國慈善排行榜”繪出了公益中國曲線——一條跳躍式上升的折線，國民年度捐贈從50億100億、200億到1000億。
　　而由中國社會工作協(xié)會發(fā)起，聯(lián)合30多家民間組織實施的“榜樣公益”系列活動則開啟了公益慈善事業(yè)的新時代。
新的民族性格正在形成
　　中國現(xiàn)代慈善公益事業(yè)用簡短的歷史說明，中國人在全球化之中，不僅未弱于西方百年現(xiàn)代慈善積淀，更表現(xiàn)出了與中華民族性格相吻合的特質(zhì)：沒有豪言壯語和所謂的文本積累，二十年來的中國公益慈善史是中國煥發(fā)了愛心活力的歷史。
　　英國經(jīng)濟學(xué)家哈耶克反對把經(jīng)濟福利作為理想社會的目標(biāo)，但是在達(dá)至法治社會之前，中國的大福利時代，廣廈千萬間、教育公平、發(fā)展機會均等的時代，正是在國人找到自己合適位置之后追求美好生活的過程中實現(xiàn)的，這過程，是中國公益慈善歷史延續(xù)的過程，也是在現(xiàn)代公益慈善意識催生下由愛心公民鑄就的過程。
　　自《公益時報》創(chuàng)立的企業(yè)公民委員會首次引入“企業(yè)公民”概念，企業(yè)社會責(zé)任理念已融入企業(yè)血液，成為經(jīng)營管理的一部分；自推介公益慈善組織為社會公眾認(rèn)知，公益的專業(yè)化技術(shù)化、成本效率概念、助人自助原則已經(jīng)深入人心，中國的公益理念逐步走向成熟；自社會工作者轉(zhuǎn)變成社會工作，民間組織轉(zhuǎn)身為社會組織，企業(yè)公民轉(zhuǎn)身成社會企業(yè)，市民社會走向公民社會，中國人新的民族性格正在形成。
　　行動已經(jīng)說明一切，還有比協(xié)力托舉一個美好明天更強大的證據(jù)嗎？

■大事件
中國公益事業(yè)發(fā)展里程碑

　　1981年，首家具備現(xiàn)代色彩的公益組織中國兒童少年基金會成立，這代表中國慈善事業(yè)跨入真正具備現(xiàn)代意義的慈善征程。

　　1991年，中國社會工作者協(xié)會誕生（之后中國社會工作者協(xié)會更名為中國社會工作協(xié)會）。這是中國社會工作事業(yè)發(fā)展的重要的階段性的標(biāo)志，即由一個社會組織來推動社會工作事業(yè)發(fā)展。在慈善公益歷史發(fā)展的坐標(biāo)系上，中國社會工作協(xié)會地位特殊，從默默無聞到聲名顯赫，它的壯大最能體現(xiàn)公益慈善事業(yè)壯大的過程。

　　1994年，中華慈善總會正式成立，這被認(rèn)為是在中國現(xiàn)代慈善事業(yè)史上具有開創(chuàng)意義的事件。

　　1999年，《公益事業(yè)捐贈法》頒布實施。

　　2001年6月1日，由中華人民共和國民政部主管，中國社會工作協(xié)會主辦的《公益時報》正式創(chuàng)刊——這是中國第一份也是惟一的一份全國性公益報紙。它的誕生，開創(chuàng)了公益倡導(dǎo)的新時代。

　　2004年，中共十六屆四中全會公報中把慈善事業(yè)列為我國社會保障制度的重要組成部分，慈善事業(yè)赫然和社會保險、社會福利、社會救助并列。同一年，促進(jìn)中國慈善事業(yè)飛速發(fā)展的一部法規(guī)《基金會管理條例》出臺。

2005年11月20日，新中國成立以來的首次全國性慈善大會——中華慈善大會在北京召開。有學(xué)者將此次大會比喻為“在慈善事業(yè)發(fā)展史上與中華慈善總會的成立同樣重要！”

　　2008年12月5日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、李克強等在北京人民大會堂會見出席中華慈善大會的代表。胡錦濤作為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人出席會議并發(fā)表講話，被評論界視為向全黨、全國發(fā)出了加快我國慈善事業(yè)發(fā)展的動員令。

■點評
　　十一屆三中全會所啟動的改革開放，把中國社會帶入了一個史無前例的新時代，也催生了我國社會組織的發(fā)育和成長。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，我國社會組織日漸發(fā)展壯大，實力不斷增強，作用影響日益顯現(xiàn)，已成為我國社會建設(shè)的生力軍，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。
（國家民間組織管理局局長 孫偉林）

　　經(jīng)過30年的歷史演進(jìn)，中國社會組織走過了一條在實踐中探索前進(jìn)的曲折之路，積累了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。一個逐漸明朗的趨勢是：中國社會組織的發(fā)展所推動的走向公民社會的過程，越來越納入中國社會轉(zhuǎn)型的主流大道中，浩浩蕩蕩，其勢正昌。各種形式的社會組織越來越成為推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型和構(gòu)建社會主義和諧社會的主體力量。
（清華大學(xué)NGO研究所所長 王名）