盤點中國公益30年，就不能不提到這么一個人，他既是政府官員，又是民間組織的領頭人；他著手發(fā)行了新中國第一張福利彩票，創(chuàng)辦了國內(nèi)社團的領頭雁——中國社會工作協(xié)會；退休后，他沒有停下追逐理想的腳步，建立了中華慈善總會并擔任第一任會長。他，就是被業(yè)界譽為公益領域“教父”的民政部原部長崔乃夫。不論是在政界還是在民間社團，崔乃夫始終走在公益這條道路上。
崔乃夫認為，發(fā)展本土化的公益事業(yè)，首先要開展公益知識的宣傳普及，其次是完善法制建設，最后是推進慈善和公益組織的自律和品牌建設。
公益是他的醒目標簽
1978年，崔乃夫在蘭州大學投身教育20年后，進入民政部，將撫恤救助當成自己的“職業(yè)”，由此和慈善、公益發(fā)生了密不可分的聯(lián)系。
上世紀八十年代，這位剛剛上任的民政部部長面臨著艱巨任務：以1985年為例，全國有1．5億安撫和救濟對象，成災人口3．16億，殘疾人口近5000萬。而這一年，能用于社會福利方面的財政只有4億元。
現(xiàn)狀令崔乃夫很發(fā)愁。
1984年，一位海外華人給愁于找錢的崔乃夫出了三個點子：賽馬，高級酒店增加附加稅，搞彩票。
崔乃夫的興奮點一下被彩票點中。由此，他指示進行國內(nèi)發(fā)行彩票的可行性調研。崔乃夫發(fā)現(xiàn)，不論經(jīng)濟發(fā)達還是欠發(fā)達國家，幾乎無一例外地以發(fā)行彩票的方式彌補國家財政對福利事業(yè)撥款的不足。然而，崔乃夫在《大英百科全書》上一查，彩票卻被定義為“賭博的一種”。
1986年4月中旬，崔乃夫隨當時的國務院總理考察三峽地區(qū)。一天傍晚，崔乃夫與秘書在神農(nóng)架林區(qū)的一條小河邊散步，迎面走來了總理和秘書�？偫韱枺骸袄洗�，民政工作現(xiàn)在好搞不好搞？”崔乃夫笑了：“說好搞也好搞，說不好搞也不好搞�！薄霸趺粗v？”“我們主要是為窮人辦事，可資金匱乏，一些社會福利事業(yè)很難發(fā)展。”“這方面你需要多少錢？”“每年大約20億�！笨偫沓烈髁艘粫䞍赫f：“國家沒錢呀，你有什么辦法嗎？”“我們能不能搞點彩票，把閑散資金集中起來辦福利事業(yè)�！甭牭竭@里，總理有些興奮，又詢問了許多有關彩票的具體問題，最后說：“我看這么搞沒什么問題，但要做好宣傳工作，好事情要辦好，不要引起大家的反感，特別是要聽聽民主人士的意見�！睘榱瞬挥|動社會敏感的神經(jīng)，和博彩劃清界限，崔乃夫給彩票起了一個具有中國特色的名字——“中國社會福利有獎募捐券”。
1987年7月27日，在姓“資”還是姓“社”的爭議聲中，中國第一張彩票在石家莊忐忑而生。
如今，30年過去了，從1987年的2000萬元發(fā)行量，到去年中國彩票超過1000億元的總銷量，彩票，已從單純的“募捐”，發(fā)展成為一大“市場”。買彩票已成為許多人的一種生活方式。
崔乃夫認為，聰明的人要做一件事，“總是找一條切實可行的道路”。崔乃夫在民政工作中深切體會到，政府因為身份職能所限，在扶危濟困方面也不是無所不能的，而彌補的辦法就是搞慈善事業(yè)，這就是他想找的“切實可行的道路”。
1991年5月,崔乃夫在中國社會工作者協(xié)會成立大會上致詞時提出了在街道辦事處、居委會系統(tǒng)開展社區(qū)建設工作的號召和要求,得到了許多城市的積極響應,并開始了社區(qū)建設工作的實踐。
這一年，中國社會工作協(xié)會成立，時任民政部部長的崔乃夫當選第一任會長，在成立大會上，崔乃夫指出，社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預防和解決部分因經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社會服務，完善社會生活功能，提高全社會的福利水平和社會生活素質，實現(xiàn)個人與社會的和諧一致促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
1994年，崔乃夫從民政部部長職位上退休。退休后的崔乃夫仍舊想著慈善和公益的那些事。
當時，崔乃夫和時任民政部副部長的閻明復商定要在中國成立第一個綜合性的慈善機構時，慈善還是一個帶有些許貶義色彩的詞匯。
熟知慈善古今中外情況的崔乃夫開始挖掘慈善的意義，推廣慈善的概念。中華慈善總會開始召開一系列研討會逐漸為慈善正名，同時在大眾傳媒宣傳。
時至今日，福利彩票、中國社會工作協(xié)會、中華慈善總會、社區(qū)建設等這些概念已經(jīng)被人們所熟知，它們在推動中國公益事業(yè)進程方面發(fā)揮了不可估量的作用。
公益事業(yè)本土化
中國文化中有助人為樂、樂善好施、扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些因素，對于公益事業(yè)是有促進作用的。
崔乃夫認為，相對來說，與以基督教精神為內(nèi)核的西方文化相比，中國傳統(tǒng)文化中缺少現(xiàn)代公益的基因。因此，中國的公益道路顯得格外漫長。
既然中國缺少公益基因，那么中國在學習和引進西方的公益事業(yè)和發(fā)展模式時，該如何發(fā)展自己的公益事業(yè)呢？
崔乃夫認為，現(xiàn)代公益事業(yè)是從西方引進來的，不是我們傳統(tǒng)文化中誕生出來的，這是事實。但是，任何一種新的東西，引進之后，都必須本土化。馬列主義是西方的東西，是外國的，毛澤東等人就是把它和中國實踐相結合，把它本土化了，才取得如此大的成功。崔乃夫認為，中國公益事業(yè)一定要發(fā)展，但是，不一定是美國模式，不一定要走美國的路，完全可以本土化�！�
崔乃夫認為，推動中國公益事業(yè)，目前可以做的主要有三件事，或者說有三個著力點�，F(xiàn)在首先要做的就是開展公益知識的宣傳普及，在全體公民中塑造公益精神，培育公益的種子。
公益事業(yè)基于愛心，中國人大多都有愛心，但這種愛心只潛藏于民眾的心靈深處。我們要做的，就是喚醒、激發(fā)民眾的愛心。怎么喚起呢？就是通過宣傳現(xiàn)代公益理念，培育一種公益精神。
崔乃夫認為，培育公益精神不是一朝一夕就能夠完成的。“我認為至少需要通過幾代人、幾十年甚至上百年的努力才能培育這樣一種公益的基因，公益的理念。最重要的是從現(xiàn)代開始，需要從娃娃抓起，現(xiàn)在播下去的是公益的種子，將來收獲的就是公益事業(yè)的龐大后備軍和熱心支持者。”
崔乃夫說的推動公益事業(yè)第二個著力點，就是相關法制建設。
發(fā)展公益事業(yè),必須加強相關的法律和制度建設。崔乃夫認為，法律和制度的建設有兩個重要的意義，要通過法律來鼓勵公益行為、培育公益的環(huán)境;同時也要從法律上來對公益事業(yè)、公益活動、公益組織進行規(guī)范和管理。
崔乃夫說的第三個當務之急，是慈善和公益組織的自律和品牌建設。
崔乃夫曾做過中華慈善總會，有切身的體會。他覺得公益組織在進行公益活動過程中，必須小心謹慎，一點差錯都不能有。出一點差錯，就有可能全盤皆輸。崔乃夫說，當年做慈善總會，就有如履薄冰的感慨。因為從民政部長退休后，崔乃夫就投身做公益慈善事業(yè)，可以說是一生的身家榮譽都押在這里了。
除了NPO的誠信建設和自律，崔乃夫認為，公益組織、NPO 的能力建設和品牌示范作用也非常重要，好的品牌是一種愛的示范，可以激勵公眾的愛心。
（根據(jù)本報采訪資料整理）
■簡歷
崔乃夫，河北昌平（今屬北京）人；
1947年在中法大學學習，1948年加入中國共產(chǎn)黨；
1982年，任民政部部長；
1987年，在崔乃夫的努力下，中國第一張彩票面世；
1991年，創(chuàng)建成立中國社會工作協(xié)會，擔任第一任會長；
1994年，創(chuàng)建中華慈善總會，并擔任第一任會長。
■觀點
中國公益事業(yè)一定要發(fā)展，但是，不一定是美國模式，不一定要走美國的路，完全可以本土化。
我們要做的，就是喚醒、激發(fā)民眾的愛心。怎么喚起呢？就是通過宣傳現(xiàn)代公益理念，培育一種公益精神。
現(xiàn)在播下去的是公益的種子，將來收獲的就是公益事業(yè)的龐大后備軍和熱心支持者。
公益組織在進行公益活動過程中，必須小心謹慎，一點差錯都不能有。出一點差錯，就有可能全盤皆輸。
公益組織、NPO的能力建設和品牌示范作用也非常重要，好的品牌是一種愛的示范，可以激勵公眾的愛心。
■鏈接
●1991年，中國社會工作協(xié)會是經(jīng)過中國社會團體登記機關核準登記、國家民政部直屬主管的全國性專業(yè)社會團體，是中國唯一代表從事社會工作的單位和社會工作專業(yè)人員的權威組織。
●1991年5月,崔乃夫在中國社會工作者協(xié)會成立大會上致詞時提出了在街道辦事處、居委會系統(tǒng)開展社區(qū)建設工作的號召和要求,得到了許多城市的積極響應,并開始了社區(qū)建設工作的實踐。
●中華慈善總會是經(jīng)中國政府批準的民間慈善機構，全國性社團法人，現(xiàn)在全國各地已經(jīng)擁有59個團體會員，他們均為地方慈善組織。
該會由1994年4月經(jīng)中國政府核準登記注冊成立，具有獨立法人資格。其財產(chǎn)和收益不為任何個人牟取私利。
●1987年7月27日，中國第一張福利彩票在河北石家莊售出，標志著福利彩票的誕生。中國福利彩票始終堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨和“公平、公正、公開”的誠信原則，倡導理性購彩，奉獻愛心，始終把社會責任放在首位，積極擴大發(fā)行。
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