作為一面積極揚(yáng)善的鮮明旗幟，中國(guó)慈善排行榜具有“政府指導(dǎo)、民間主辦、社會(huì)參與、媒體發(fā)布”的權(quán)威模式。在這個(gè)公益飛速發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)慈善排行榜扮演著中國(guó)慈善捐贈(zèng)記錄者和推進(jìn)者的角色。

■ 本報(bào)記者 宋 揚(yáng)

    卡耐基的《財(cái)富的福音》是現(xiàn)代公益理論的經(jīng)典文獻(xiàn)，他指出，富人使用剩余財(cái)富的方式有三種：傳給家族和子孫；死后才捐給公益組織；由財(cái)富的主人在生前就作出安排，用于造福社會(huì)公眾的事業(yè)。他認(rèn)為第一種選擇最不可取，對(duì)子孫和國(guó)家都不利；第二種選擇也不好，因?yàn)檫@并不是最有效的捐助使用方法，不符合基督教義，生前只知道賺錢(qián)的人，死后可能會(huì)被人刻上這樣的墓志銘：“擁巨富而死者以恥辱終”；只有第三種選擇才是最明智的。

慈善排行榜尋找中國(guó)卡耐基

    卡耐基的偉大之處在于散盡家財(cái)從事公益，如今在西方“即時(shí)行善”的觀念已深入人心。那么中國(guó)的卡耐基在哪里呢？5年之前，一個(gè)“尋找中國(guó)的卡內(nèi)基”活動(dòng)在中國(guó)大陸橫空出世，這就是“中國(guó)慈善排行榜”。
    在2003年以前，中國(guó)的慈善事業(yè)依然停留在“政府主導(dǎo)”的形態(tài)中，“一方有難，八方支援”可以說(shuō)是中國(guó)慈善事業(yè)的縮影。
    在這種慈善事業(yè)“行政化”的背景下，人們更愿意將財(cái)產(chǎn)留給子女，或是在死后捐贈(zèng)遺產(chǎn)，中國(guó)人的慈善理念相對(duì)落后。而西方國(guó)家在卡耐基公益理論的影響下，“即時(shí)行善”的觀念早已深入人心。
    與此同時(shí)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)家以驚人的速度創(chuàng)造著一個(gè)接一個(gè)的財(cái)富神話，富豪榜誕生，上榜的門(mén)檻逐年提升。
但耐人尋味的是，“慈善家”卻若隱若現(xiàn)。這其中，除了部分企業(yè)家的為富不仁或“不露富”的傳統(tǒng)思想觀念作祟外，還因?yàn)樯鐣?huì)處于轉(zhuǎn)型，人們的價(jià)值觀出現(xiàn)多元化。財(cái)富階層是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們不應(yīng)該只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)任，還應(yīng)該為社會(huì)的和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。因此，需要尋找富人榜樣，宣揚(yáng)善的力量。
    于是，《公益時(shí)報(bào)》社這個(gè)中國(guó)第一份以公益為主要內(nèi)容的報(bào)紙發(fā)起了“中國(guó)慈善排行榜”。2004年5月10日，“2003年中國(guó)大陸慈善家排行榜”正式出爐，世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論以2.1億元的捐贈(zèng)額度名列首位，成為當(dāng)年“最慷慨的中國(guó)慈善家”。
    中國(guó)大陸慈善家排行榜誕生之初，當(dāng)即就在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，甚至直接被公認(rèn)為中國(guó)慈善第一榜。

捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)模式

    一個(gè)慈善排行榜的最終問(wèn)世要經(jīng)歷收集數(shù)據(jù)、核實(shí)數(shù)據(jù)、編制榜單、發(fā)布榜單四個(gè)階段。其中，以收集數(shù)據(jù)為最難。無(wú)法解決數(shù)據(jù)收集的問(wèn)題，就無(wú)法敲開(kāi)制定慈善排行榜的大門(mén)。
    數(shù)據(jù)收集渠道與排名方法決定了榜單的質(zhì)量。一方面，沒(méi)有現(xiàn)成的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)庫(kù)可供查閱，所有數(shù)據(jù)均得自行收集。一年365天，每一天都有捐贈(zèng)事件的發(fā)生，全國(guó)各地每一個(gè)地方都有捐贈(zèng)行為的進(jìn)行。如何收集準(zhǔn)確且全面的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)，是對(duì)慈善排行榜制定者最大的考驗(yàn)。
    在編制第一份中國(guó)大陸慈善家排行榜時(shí)，當(dāng)時(shí)，中國(guó)慈善信息披露根本沒(méi)有自己的模式和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。另外，在榜單信息搜集過(guò)程中，許多有過(guò)捐贈(zèng)紀(jì)錄的企業(yè)家并不希望媒體大肆宣傳，加上中國(guó)長(zhǎng)年以來(lái)“怕露富”的觀念也造成企業(yè)家對(duì)自己的善舉保持低調(diào)，對(duì)捐贈(zèng)數(shù)字諱莫如深，這也是直接導(dǎo)致榜單數(shù)據(jù)搜集結(jié)果不盡完善的重要因素之一。
    很多企業(yè)家不愿意透露自身所做的慈善事業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)家是匿名捐贈(zèng)，很難拿到100%真實(shí)的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)。對(duì)于一些“隱性捐贈(zèng)者”，更是無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。
    盡管困難擺在眼前，但是，在民政部、中央綜治辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)五部門(mén)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，中國(guó)紅十字總會(huì)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)等單位大力支持，很快就找到了解決問(wèn)題的突破口。
    中國(guó)慈善排行榜捐贈(zèng)數(shù)據(jù)主要有六大來(lái)源：國(guó)家民政系統(tǒng)提供的個(gè)人捐贈(zèng)數(shù)據(jù)；捐贈(zèng)者自己提供的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)；各公益機(jī)構(gòu)提供的接受捐贈(zèng)數(shù)據(jù)；稅務(wù)部門(mén)的捐贈(zèng)免稅數(shù)據(jù)和上市公司年報(bào)公布的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)；各種公開(kāi)媒體報(bào)道的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)；中國(guó)慈善排行榜辦公室的公益檔案數(shù)據(jù)。
    中國(guó)慈善排行榜在編制方法上，參考國(guó)外各種慈善排行榜的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)公益捐贈(zèng)的國(guó)情，盡量做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，排榜科學(xué)。編制流程上，先通過(guò)上述六種渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、綜合統(tǒng)計(jì)，第二步通過(guò)調(diào)查和專(zhuān)訪，進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)查核實(shí)，最后再進(jìn)行榜單排列和分析。
    在榜單統(tǒng)計(jì)方法上，將嚴(yán)格以每年度為時(shí)間跨度、以100萬(wàn)元捐贈(zèng)額為底線，按該年度實(shí)際捐贈(zèng)的貨幣金額總和，排列出慈善家、慈善企業(yè)的名單。另外，考慮到實(shí)物捐贈(zèng)普遍存在的現(xiàn)實(shí)，榜單將分別列出各慈善家、慈善企業(yè)的實(shí)物捐贈(zèng)金額。為了更加真實(shí)地反映我國(guó)企業(yè)和個(gè)人的公益慈善情況，榜單還統(tǒng)計(jì)各慈善家、慈善企業(yè)的歷年捐贈(zèng)額度，以對(duì)他們長(zhǎng)期的慈善捐贈(zèng)進(jìn)行總體估算。
    中國(guó)慈善排行榜特有的“政府指導(dǎo)、民間主辦、社會(huì)參與、媒體發(fā)布”的模式造就了其天生的“公信力”和“權(quán)威性”。

記錄5年捐贈(zèng)歷程

    2008年，中國(guó)慈善排行榜辦公室宣布，2008年度慈善排行榜不僅僅是分榜單逐漸全面化、多樣化，榜單所采用的編制模式實(shí)現(xiàn)了完整升級(jí)。
    與往屆慈善排行榜編制方式不同，2008年度慈善排行榜嘗試引入第三方機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)所有慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與核實(shí)。第三方機(jī)構(gòu)主要是指中國(guó)慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)調(diào)查體系志愿服務(wù)總團(tuán)的成員。
    中國(guó)慈善排行榜辦公室表示。以后每年排行榜的多方數(shù)據(jù)核實(shí)和整理，都將委托國(guó)際知名咨詢(xún)公司、會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行志愿服務(wù)調(diào)查，這也是發(fā)動(dòng)社會(huì)各層面工作人員參與到中國(guó)慈善排行榜工作中來(lái)。
    中國(guó)首套慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)調(diào)查體系，設(shè)計(jì)延伸到中國(guó)社會(huì)的各個(gè)層面，在一定程度上反映國(guó)家慈善事業(yè)發(fā)展形勢(shì)。它把民政部門(mén)和其他部門(mén)組織實(shí)施慈善捐贈(zèng)的情況，各類(lèi)社會(huì)組織、民間組織團(tuán)體事實(shí)慈善捐助的情況，以及基層社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、困難群體等接受捐助的情況，社會(huì)各界對(duì)于科技、文化、教育、體育、環(huán)保、衛(wèi)生、扶貧、救災(zāi)等捐贈(zèng)情況，都納入了調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍，用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，輔之以專(zhuān)業(yè)的調(diào)查隊(duì)伍和志愿團(tuán)隊(duì)，組成專(zhuān)家委員會(huì)、媒體委員會(huì)、企業(yè)委員會(huì)、志愿者委員會(huì)等四個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)民間與市場(chǎng)化結(jié)合的方式，將慈善數(shù)據(jù)進(jìn)行整體梳理，形成一套比較完整的指標(biāo)體系。
    隨著編制榜單體系越來(lái)越科學(xué)，中國(guó)慈善排行榜每年搜集的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)也越來(lái)越多。2008年4月，《公益時(shí)報(bào)》社出版了第一本反映中國(guó)慈善捐贈(zèng)情況的《中國(guó)慈善捐款發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》。
    該書(shū)是《公益時(shí)報(bào)》社在連續(xù)五年舉辦“中國(guó)慈善排行榜”的活動(dòng)基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)的關(guān)于慈善捐贈(zèng)方面的翔實(shí)報(bào)告。
    書(shū)中翔實(shí)的記錄了經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，中國(guó)的企業(yè)家們告別簡(jiǎn)單停留在捐贈(zèng)層面的慈善思維，公益事業(yè)正逐漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略組成部分。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是企業(yè)家的捐贈(zèng)正在向?qū)�業(yè)化、組織化的方向轉(zhuǎn)變；二是企業(yè)參與慈善事業(yè)正由道德義務(wù)向企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)的企業(yè)和企業(yè)家參與慈善公益的一個(gè)可喜的、根本的轉(zhuǎn)變。
    從編制慈善捐贈(zèng)榜單，到發(fā)布《慈善捐贈(zèng)藍(lán)皮書(shū)》，中國(guó)慈善排行榜不再單純是中國(guó)公益事業(yè)的記錄者，它同時(shí)推進(jìn)著中國(guó)公益事業(yè)快速發(fā)展。

■背景
    中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)決議從戰(zhàn)略的層面出發(fā)，將慈善公益事業(yè)納入了社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容；在2005年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理第一次提出國(guó)家“支持和發(fā)展慈善事業(yè)”，標(biāo)志著我國(guó)的公益慈善事業(yè)必將在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中得到加強(qiáng)和快速發(fā)展。
    編制慈善家排行榜，就是為了促進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院決策的深入落實(shí)。同時(shí)，編制慈善家排行榜，也是希望通過(guò)一種適當(dāng)?shù)男问�，為慈善家搭建一個(gè)從事公益事業(yè)的橋梁，并通過(guò)對(duì)熱心慈善公益事業(yè)的個(gè)人進(jìn)行表彰，大力弘揚(yáng)慈善公益精神，動(dòng)員更多的人參與到慈善公益事業(yè)中來(lái)。
    2004年編制的首份“中國(guó)大陸企業(yè)慈善家排行榜”發(fā)布后，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)提升中國(guó)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任，激勵(lì)全民族愛(ài)心捐贈(zèng)，弘揚(yáng)中華民族樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，繁榮中國(guó)公益事業(yè)，起到了積極的作用。此后歷年的年度排行榜，都是2004年慈善家排行榜的自然延續(xù)。排行榜的發(fā)布必將對(duì)培育全民捐贈(zèng)意識(shí)、倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚、營(yíng)造和諧友愛(ài)的社會(huì)環(huán)境起到了進(jìn)一步的推動(dòng)作用。

■點(diǎn)評(píng)
社會(huì)慈善家的慈善示范作用

    中國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展有待于社會(huì)慈善意識(shí)的普遍提高和社會(huì)慈善家的示范作用，這兩者是相互促進(jìn)的作用。沒(méi)有社會(huì)慈善意識(shí)的普遍提高，就不會(huì)孕育出大批社會(huì)慈善家；在一定條件下，社會(huì)慈善家的慈善示范作用，又是普遍提高社會(huì)慈善意識(shí)的酵酶。應(yīng)該肯定，中國(guó)慈善家排行榜和中國(guó)十大慈善家評(píng)選活動(dòng)，在培育中國(guó)慈善家和社會(huì)慈善意識(shí)方面具有雙重功能。此外，開(kāi)明的政治制度、發(fā)達(dá)的福利制度也是社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的必要條件。
    中國(guó)慈善事業(yè)要健康發(fā)展取決于以下條件：第一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。社會(huì)慈善的發(fā)展與物質(zhì)文明的發(fā)展有關(guān)。所謂“倉(cāng)稟實(shí)，知禮節(jié)；衣食足，知榮辱”是也。第二、正確的慈善發(fā)展政策。要培育、引導(dǎo)社會(huì)慈善，但不能拔苗助長(zhǎng)，不能竭澤而魚(yú)，要懂得“文王之道，一張一馳”的道理。雖然改革開(kāi)放30年，中國(guó)人的收入提高了，但是他們的生存壓力也很大。要善于保護(hù)民眾的慈善意識(shí)，不要造成捐贈(zèng)冷淡、慈善厭倦的效果。
（民政部特聘專(zhuān)家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 夏學(xué)鑾）