作為一面積極揚善的鮮明旗幟，中國慈善排行榜具有“政府指導、民間主辦、社會參與、媒體發(fā)布”的權威模式。在這個公益飛速發(fā)展的時代，中國慈善排行榜扮演著中國慈善捐贈記錄者和推進者的角色。

■ 本報記者 宋 揚

    卡耐基的《財富的福音》是現(xiàn)代公益理論的經(jīng)典文獻，他指出，富人使用剩余財富的方式有三種：傳給家族和子孫；死后才捐給公益組織；由財富的主人在生前就作出安排，用于造福社會公眾的事業(yè)。他認為第一種選擇最不可取，對子孫和國家都不利；第二種選擇也不好，因為這并不是最有效的捐助使用方法，不符合基督教義，生前只知道賺錢的人，死后可能會被人刻上這樣的墓志銘：“擁巨富而死者以恥辱終”；只有第三種選擇才是最明智的。

慈善排行榜尋找中國卡耐基

    卡耐基的偉大之處在于散盡家財從事公益，如今在西方“即時行善”的觀念已深入人心。那么中國的卡耐基在哪里呢？5年之前，一個“尋找中國的卡內(nèi)基”活動在中國大陸橫空出世，這就是“中國慈善排行榜”。
    在2003年以前，中國的慈善事業(yè)依然停留在“政府主導”的形態(tài)中，“一方有難，八方支援”可以說是中國慈善事業(yè)的縮影。
    在這種慈善事業(yè)“行政化”的背景下，人們更愿意將財產(chǎn)留給子女，或是在死后捐贈遺產(chǎn)，中國人的慈善理念相對落后。而西方國家在卡耐基公益理論的影響下，“即時行善”的觀念早已深入人心。
    與此同時，改革開放20多年來，中國企業(yè)家以驚人的速度創(chuàng)造著一個接一個的財富神話，富豪榜誕生，上榜的門檻逐年提升。
但耐人尋味的是，“慈善家”卻若隱若現(xiàn)。這其中，除了部分企業(yè)家的為富不仁或“不露富”的傳統(tǒng)思想觀念作祟外，還因為社會處于轉型，人們的價值觀出現(xiàn)多元化。財富階層是推動社會發(fā)展的重要力量，他們不應該只對經(jīng)濟發(fā)展負責任，還應該為社會的和諧發(fā)展作貢獻。因此，需要尋找富人榜樣，宣揚善的力量。
    于是，《公益時報》社這個中國第一份以公益為主要內(nèi)容的報紙發(fā)起了“中國慈善排行榜”。2004年5月10日，“2003年中國大陸慈善家排行榜”正式出爐，世紀金源集團董事局主席黃如論以2.1億元的捐贈額度名列首位，成為當年“最慷慨的中國慈善家”。
    中國大陸慈善家排行榜誕生之初，當即就在社會上引起強烈的反響，甚至直接被公認為中國慈善第一榜。

捐贈數(shù)據(jù)的權威統(tǒng)計模式

    一個慈善排行榜的最終問世要經(jīng)歷收集數(shù)據(jù)、核實數(shù)據(jù)、編制榜單、發(fā)布榜單四個階段。其中，以收集數(shù)據(jù)為最難。無法解決數(shù)據(jù)收集的問題，就無法敲開制定慈善排行榜的大門。
    數(shù)據(jù)收集渠道與排名方法決定了榜單的質量。一方面，沒有現(xiàn)成的捐贈數(shù)據(jù)庫可供查閱，所有數(shù)據(jù)均得自行收集。一年365天，每一天都有捐贈事件的發(fā)生，全國各地每一個地方都有捐贈行為的進行。如何收集準確且全面的捐贈數(shù)據(jù)，是對慈善排行榜制定者最大的考驗。
    在編制第一份中國大陸慈善家排行榜時，當時，中國慈善信息披露根本沒有自己的模式和評判標準。另外，在榜單信息搜集過程中，許多有過捐贈紀錄的企業(yè)家并不希望媒體大肆宣傳，加上中國長年以來“怕露富”的觀念也造成企業(yè)家對自己的善舉保持低調，對捐贈數(shù)字諱莫如深，這也是直接導致榜單數(shù)據(jù)搜集結果不盡完善的重要因素之一。
    很多企業(yè)家不愿意透露自身所做的慈善事業(yè)，還有相當一部分企業(yè)家是匿名捐贈，很難拿到100%真實的捐贈數(shù)據(jù)。對于一些“隱性捐贈者”，更是無法進行詳細統(tǒng)計。
    盡管困難擺在眼前，但是，在民政部、中央綜治辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)五部門的關懷和指導下，中國紅十字總會、中國宋慶齡基金會、中國光彩事業(yè)促進會等單位大力支持，很快就找到了解決問題的突破口。
    中國慈善排行榜捐贈數(shù)據(jù)主要有六大來源：國家民政系統(tǒng)提供的個人捐贈數(shù)據(jù)；捐贈者自己提供的捐贈數(shù)據(jù)；各公益機構提供的接受捐贈數(shù)據(jù)；稅務部門的捐贈免稅數(shù)據(jù)和上市公司年報公布的捐贈數(shù)據(jù)；各種公開媒體報道的捐贈數(shù)據(jù)；中國慈善排行榜辦公室的公益檔案數(shù)據(jù)。
    中國慈善排行榜在編制方法上，參考國外各種慈善排行榜的經(jīng)驗，并結合中國公益捐贈的國情，盡量做到數(shù)據(jù)準確，排榜科學。編制流程上，先通過上述六種渠道進行數(shù)據(jù)采集、綜合統(tǒng)計，第二步通過調查和專訪，進行數(shù)據(jù)復查核實，最后再進行榜單排列和分析。
    在榜單統(tǒng)計方法上，將嚴格以每年度為時間跨度、以100萬元捐贈額為底線，按該年度實際捐贈的貨幣金額總和，排列出慈善家、慈善企業(yè)的名單。另外，考慮到實物捐贈普遍存在的現(xiàn)實，榜單將分別列出各慈善家、慈善企業(yè)的實物捐贈金額。為了更加真實地反映我國企業(yè)和個人的公益慈善情況，榜單還統(tǒng)計各慈善家、慈善企業(yè)的歷年捐贈額度，以對他們長期的慈善捐贈進行總體估算。
    中國慈善排行榜特有的“政府指導、民間主辦、社會參與、媒體發(fā)布”的模式造就了其天生的“公信力”和“權威性”。

記錄5年捐贈歷程

    2008年，中國慈善排行榜辦公室宣布，2008年度慈善排行榜不僅僅是分榜單逐漸全面化、多樣化，榜單所采用的編制模式實現(xiàn)了完整升級。
    與往屆慈善排行榜編制方式不同，2008年度慈善排行榜嘗試引入第三方機構，來對所有慈善捐贈數(shù)據(jù)進行調查、統(tǒng)計與核實。第三方機構主要是指中國慈善捐贈數(shù)據(jù)調查體系志愿服務總團的成員。
    中國慈善排行榜辦公室表示。以后每年排行榜的多方數(shù)據(jù)核實和整理，都將委托國際知名咨詢公司、會計、律師事務所等專業(yè)機構進行志愿服務調查，這也是發(fā)動社會各層面工作人員參與到中國慈善排行榜工作中來。
    中國首套慈善捐贈數(shù)據(jù)調查體系，設計延伸到中國社會的各個層面，在一定程度上反映國家慈善事業(yè)發(fā)展形勢。它把民政部門和其他部門組織實施慈善捐贈的情況，各類社會組織、民間組織團體事實慈善捐助的情況，以及基層社會福利機構、困難群體等接受捐助的情況，社會各界對于科技、文化、教育、體育、環(huán)保、衛(wèi)生、扶貧、救災等捐贈情況，都納入了調查統(tǒng)計范圍，用科學的統(tǒng)計方法，輔之以專業(yè)的調查隊伍和志愿團隊，組成專家委員會、媒體委員會、企業(yè)委員會、志愿者委員會等四個常設機構，通過民間與市場化結合的方式，將慈善數(shù)據(jù)進行整體梳理，形成一套比較完整的指標體系。
    隨著編制榜單體系越來越科學，中國慈善排行榜每年搜集的捐贈數(shù)據(jù)也越來越多。2008年4月，《公益時報》社出版了第一本反映中國慈善捐贈情況的《中國慈善捐款發(fā)展藍皮書》。
    該書是《公益時報》社在連續(xù)五年舉辦“中國慈善排行榜”的活動基礎上，撰寫的關于慈善捐贈方面的翔實報告。
    書中翔實的記錄了經(jīng)過五年時間，中國的企業(yè)家們告別簡單停留在捐贈層面的慈善思維，公益事業(yè)正逐漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略組成部分。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是企業(yè)家的捐贈正在向專業(yè)化、組織化的方向轉變；二是企業(yè)參與慈善事業(yè)正由道德義務向企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉變，這是中國的企業(yè)和企業(yè)家參與慈善公益的一個可喜的、根本的轉變。
    從編制慈善捐贈榜單，到發(fā)布《慈善捐贈藍皮書》，中國慈善排行榜不再單純是中國公益事業(yè)的記錄者，它同時推進著中國公益事業(yè)快速發(fā)展。

■背景
    中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會決議從戰(zhàn)略的層面出發(fā)，將慈善公益事業(yè)納入了社會保障體系建設的重要內(nèi)容；在2005年的政府工作報告中，溫家寶總理第一次提出國家“支持和發(fā)展慈善事業(yè)”，標志著我國的公益慈善事業(yè)必將在構建社會主義和諧社會的進程中得到加強和快速發(fā)展。
    編制慈善家排行榜，就是為了促進黨中央、國務院決策的深入落實。同時，編制慈善家排行榜，也是希望通過一種適當?shù)男问�，為慈善家搭建一個從事公益事業(yè)的橋梁，并通過對熱心慈善公益事業(yè)的個人進行表彰，大力弘揚慈善公益精神，動員更多的人參與到慈善公益事業(yè)中來。
    2004年編制的首份“中國大陸企業(yè)慈善家排行榜”發(fā)布后，引起了社會各界的廣泛關注，對提升中國企業(yè)家的社會責任，激勵全民族愛心捐贈，弘揚中華民族樂善好施的傳統(tǒng)美德，繁榮中國公益事業(yè)，起到了積極的作用。此后歷年的年度排行榜，都是2004年慈善家排行榜的自然延續(xù)。排行榜的發(fā)布必將對培育全民捐贈意識、倡導扶貧濟困的良好風尚、營造和諧友愛的社會環(huán)境起到了進一步的推動作用。

■點評
社會慈善家的慈善示范作用

    中國社會慈善事業(yè)的發(fā)展有待于社會慈善意識的普遍提高和社會慈善家的示范作用，這兩者是相互促進的作用。沒有社會慈善意識的普遍提高，就不會孕育出大批社會慈善家；在一定條件下，社會慈善家的慈善示范作用，又是普遍提高社會慈善意識的酵酶。應該肯定，中國慈善家排行榜和中國十大慈善家評選活動，在培育中國慈善家和社會慈善意識方面具有雙重功能。此外，開明的政治制度、發(fā)達的福利制度也是社會慈善事業(yè)發(fā)展的必要條件。
    中國慈善事業(yè)要健康發(fā)展取決于以下條件：第一、經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。社會慈善的發(fā)展與物質文明的發(fā)展有關。所謂“倉稟實，知禮節(jié)；衣食足，知榮辱”是也。第二、正確的慈善發(fā)展政策。要培育、引導社會慈善，但不能拔苗助長，不能竭澤而魚，要懂得“文王之道，一張一馳”的道理。雖然改革開放30年，中國人的收入提高了，但是他們的生存壓力也很大。要善于保護民眾的慈善意識，不要造成捐贈冷淡、慈善厭倦的效果。
（民政部特聘專家、北京大學社會學系教授 夏學鑾）